作為牛肉出口大國,美國相關產業為讓肉牛長得更快更肥,普遍使用激素飼養。早在上世紀80年代,歐盟就以存在食品安全隱患為由,禁止進口和銷售含荷爾蒙成分的激素牛肉,引起美國強烈不滿。
1996年,美國聯合加拿大將歐盟告上世貿組織,由此開啟了美歐長達13年的牛肉貿易戰。
歐盟在首輪較量中落敗。世貿組織1998年裁定,歐盟禁止進口激素牛肉的做法未經充分論證,缺乏科學依據,違反了世貿組織規定,授權美國採取貿易報復措施,每年對從歐盟進口的一系列產品徵收100%的懲罰性關稅,總額為1.168億美元。
歐盟2003年宣布,已按照世貿組織裁決修改了相關立法,並經過科學論證有必要維持禁令。在敦促美國和加拿大解除貿易報復措施未果後,歐盟2004年將美加訴至世貿組織,但雙方對世貿組織抗訴機構作出的裁定卻各執一詞,美國和加拿大也一直拒絕取消制裁,使得牛肉貿易成為美歐貿易摩擦的重要方面。
美國政府15日修改了懲罰性關稅涉及的歐盟產品目錄,新增豬肉、禽肉、礦泉水等多種產品,並宣布大幅提高某些產品的關稅。更讓歐盟擔心的是,美國政府今後很可能會每半年調整一次,迫使歐盟出口商面臨嚴重的不確定性,由此帶來的貿易影響不容低估。
即將離任的美國貿易代表蘇珊·施瓦布直言不諱地說,這么做就是為了向歐盟施壓,爭取早日解決已經拖延十多年的牛肉貿易爭端。
歐盟委員會隨即發表聲明稱,美國政府的做法明顯是要激化雙方的牛肉貿易糾紛,這讓歐盟別無選擇,只能準備向世貿組織提起訴訟。
歐盟貿易委員凱瑟琳·阿什頓說,歐美貿易需要維護,而不是制裁,歐美為化解牛肉貿易爭端已做了不少努力,但現在形勢更加困難,大批歐盟出口企業將因美國政府的“非法制裁措施”受到影響。
在威脅對簿公堂的同時,阿什頓表示,她期待著與新一屆美國政府就解決該問題展開磋商。
相關法律專家指出,世貿組織在調整制裁產品目錄方面並無明確規則,因此一旦歐盟起訴,最終結果如何尚難預料。
作為全球兩個最大經濟體,歐盟和美國互為最重要的貿易夥伴,但雙方的貿易摩擦也時有發生。除牛肉貿易這個老大難問題,歐美還因香蕉、轉基因產品和部分IT產品等貿易問題訴諸世貿組織。
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