基本概況
濮陽新區濮陽新區東至S209，南至晉豫魯鐵路通道，西至大廣高速，北至清豐縣馬莊橋鎮北邊界，規劃面積120平方公里。濮陽新區空間範圍涉及濮陽市華龍區以及濮陽縣、清豐縣部分鄉鎮。新區涵蓋了一個國家級開發區濮陽經濟技術產業集聚區與三個省定產業集聚區濮東產業集聚區、濮陽縣產業集聚區、清豐縣產業集聚區。功能定位為“一心四區”：中原經濟區能源及商貿物流中心、現代產業發展和資源型城市轉型示範區、承接產業轉移示範區、現代化複合型功能區、城鄉統籌發展試驗區。
總體方案
根據《中共河南省委河南省人民政府關於規劃建設科學發展示範區的指導意見》(豫發〔2009〕29號)和濮陽市發展實際,制定本方案。
基礎和條件
濮陽市位於我省東北部,地處豫魯冀三省交界處。市域面積4188平方公里,2011年總人口384萬人,生產總值943億元,其中工業增加值596億元,占生產總值比重達63.2%;城鎮化率為36.46%,總體上處於工業化和城鎮化加速發展時期。
濮陽市作為豫東北區域性中心城市,北與河北省邯鄲市交界,東與山東省濟南市、濟寧市、泰安市、聊城市、菏澤市相鄰,是中原經濟區對接環渤海與京津冀經濟圈的前沿城市;處於鄭州、濟南、石家莊三個省會城市200公里的交匯處,距日照港410公里、黃驊港370公里、天津港430公里、青島港470公里,是中原經濟區重要出海通道。發揮比較優勢,規劃建設濮陽新區具有良好的基礎和條件:從交通條件看,大廣高速、省道212(濮清快速通道)、正在升級改造的國道106貫穿市區南北,正在建設的晉豫魯鐵路通道、濮范高速、省道101(綠城路)和規劃的重慶至濟南高鐵縱貫市區東西,規劃建設的豫東北機場距市區30公里左右,綜合交通條件日益改善。從城市發展空間看,近年來濮陽市按照中心城市“北拓東進”的思路,把清豐縣城、馬莊橋鎮納入新一輪城市總體規劃,濮北新區區域基礎設施建設逐步推進,中心城區人口規模達80萬人,城市空間向北發展態勢初步形成。從產業布局看,服務業主要集中在中心城區的商業中心,工業主要集中在東部的濮東產業集聚區和西部的濮陽經濟技術產業集聚區。其中,濮東產業集聚區規劃面積12.6平方公里,初步建成了石油機械科技園區、油田企業創業園和豫北商貿物流園區。濮陽經濟技術產業集聚區規劃面積17.6平方公里,初步形成了化工、裝備製造、生物醫藥、造紙和新材料五大產業,配套建設了科研教育基地等。另外,濮水河、馬頰河和濮清南引黃工程貫穿中心城區南北,規劃建設的引黃調節水庫位於城區北部,與現有水系聯通,城市生態環境良好。
在新的發展階段,按照“三規合一”的原則,規劃建設濮陽新區,能夠有效拓展中心城市發展空間,最佳化產業、居住、生態功能布局,加快組團式發展,進一步鞏固提升濮陽市在豫北地區的中心城市地位,構築在豫魯冀毗鄰地區的競爭優勢。
空間布局
濮陽新區在濮陽市北部集中布局,是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃空間範圍東至濮東產業集聚區東邊界龍鄉路,南至綠城路、盤錦路、黃河路,西至大廣高速,北至新北環(固雙路),規劃面積120平方公里,主要涉及華龍區的孟軻鄉、岳村鄉開發區的胡村鄉以及清豐縣的馬莊橋鎮、柳格鎮、固城鄉。
發展定位
濮陽新區的發展定位為“三區一中心”既市域城鄉一體化先行區、對接環渤海開放合作示範區、生態宜居示範區、豫魯冀區域重要的交通樞紐和物流中心。
市域城鄉一體化先行區：加快新型農村社區建設,推進農村產權制度和戶籍制度改革,促進城鄉生產要素自由流動,實現城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施共建共享,為統籌城鄉發展提供示範。
對接環渤海開放合作示範區：發揮濮陽市聯繫環渤海經濟圈與山東半島城市群的區位優勢,圍繞產業升級和培育新的增長點,積極承接東部地區產業轉移,發展壯大裝備製造業和高技術產業;培育物流、商務、金融、文化等現代服務業;積極發展現代農業;加快產業結構調整和三次產業協調發展,促進資源型城市可持續發展,使之成為中原經濟區對接環渤海經濟圈的前沿和開放合作示範區。
生態宜居示範區：依託引黃調節水庫、馬頰河等水系,建造城市水景觀;規劃建設現代農業示範區,發展以休閒、觀光為主的現代綠色農業;依託省級文化改革發展試驗區,規劃建設現代職業教育園區和雜技文化園區,推動雜技文化、龍文化發展,打造以龍文化、雜技文化和生態農業為特色的區域性休閒度假基地。
豫魯冀區域重要的交通樞紐和物流中心：依託京九鐵路、正在建設的晉豫魯鐵路通道、規劃的重慶至濟南高鐵、高速公路和幹線公路,構建對外聯繫快速、通暢高效的現代綜合交通體系,重點加強出省通道建設,推動商貿物流業聯動發展,使之成為重要的天然氣儲配中心和煤炭、化工、建材家居等物資的集散地,構建豫魯冀區域的物流中心。
管理體制
濮陽新區的規劃建設在省委、省政府和濮陽市委、市政府統一領導下實施。濮陽市成立濮陽新區規劃建設領導小組,主要職責是:
1.負責新區規劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區建設的重大政策措施。
2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。
3.協調有關縣(區)和市屬部門支持新區建設。
4.審議確定新區年度計畫和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。
領導小組下設辦公室,負責綜合協調新區規劃建設的具體工作。
