基本信息
潢川縣人民政府關於印發潢川縣2010年林業生態建設工作意見的
通知
各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣直有關單位：
《潢川縣2010年林業生態建設工作意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，望結合自身實際，切實抓好貫徹落實。
二O一O年元月一日
詳細內容
2010年潢川縣林業生態建設工作意見為深入貫徹落實中央、省委、市委林業工作會議精神，進一步加快我縣林業生態建設，現結合我縣實際，特制定2010年潢川縣林業生態建設工作意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞河南省農村改革發展綜合試驗區建設，全面貫徹中央、省委、市委林業工作會議精神，堅持把加強林業建設作為增加經濟社會發展環境容量和生態承載力的重要舉措來抓，深化集體林權制度改革，最佳化林業發展的政策環境，大力發展現代林業，加快建立完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，全面提升可持續發展能力，為推進生態文明，建設和諧、秀美潢川做出積極的貢獻。
二、建設任務
（一）林業生態造林2.48萬畝
1、完成水源涵養林和水土保持林工程1.21萬畝，其中長防封育0.6萬畝；
2、完成生態廊道網路建設工程0.18萬畝；
3、完成農田防護林體系改擴建工程0.344萬畝；
4、完成環城防護林及城郊森林0.046萬畝；
5、完成村鎮綠化工程0.7萬畝。
（二）林業產業工程任務2.6萬畝
1、全縣新發展花卉苗木2.35萬畝；
2、退耕還林後續產業新發展經濟林0.25萬畝。
（三）茶產業工程1.8萬畝
（四）全縣參加義務植樹42萬人次，義務植樹189萬株。
（五）落實人人“栽好一棵樹”號召，實施“森林進城、花木圍城、園林美城”工程，按照縣園林城市創建方案要求實施。
各鄉鎮具體任務見附表
三、工作重點
2010年林業生態建設主題是：做好“三篇文章”，實施“七大工程”。“三篇文章”即林業生態建設提速，打造生態屏障；花木產業提質，讓花木秀美潢川；茶產業提效，實現綠色富民。這“三篇文章”涵蓋了潢川林業“七大工程”，即領導示範工程，水源涵養林和水土保持林工程，生態廊道網路建設工程，農田防護林體系改擴建工程，“花木圍城”工程，村鎮綠化工程，茶產業工程。
“七大工程”內容
1、領導示範工程。每個鄉鎮（場）、辦事處黨委書記、鄉鎮長（主任）、副書記、分管副鄉鎮長每人分別建規模在100畝以上綠化示範點。要突出規模、精品、示範。大力開展義務植樹活動，義務植樹要與“森林進城、花木圍城、園林美城”和領導綠化示範點緊密結合，包栽植、包管護、包成活，突出綠化成效。全縣領導幹部綠化示範點76個，其中市級綠化示範點4個，縣鄉級綠化示範點72個。
2、水源涵養林和水土保持林工程。在“五河”即淮河、小潢河、白露河、春河、寨河及庫塘周圍，大力營造喬灌結合的水源涵養林，提高森林的涵養水源和調節地表徑流的生態防護功能。在“三崗”即西大崗、東大崗、百里長崗和南部淺山丘陵地帶大力營造水土保持林，增加森林植被，提供生態安全保障。
3、生態廊道網路建設工程。在對京九、寧西鐵路，312、106國道，滬陝高速和省、縣、鄉廊道綠化完善的基礎上，高起點、高標準、高質量建設。一是加大寬度，形成一條條寬20米的綠色產業帶。二是適地栽植彩葉樹種，體現潢川花鄉特色。在實施中按照適地適樹和植物多樣性原則，注重落葉樹種和常綠樹種的合理搭配，注重植物色彩的季節變化，栽植如金桂、法桐、紫薇、金絲柳、香樟、欒樹、合歡等，體現潢川花鄉特色。三是實施田林分家。在林帶邊築起一條寬為1米，高0.6米的田埂。四是林帶範圍的建築物前後，久水田邊，只要能栽樹的都栽上樹，保證通道不留空檔。
4、農田防護林體系改擴建工程。結合糧食主產區建設，在北部及中部以農田林網為重點，形成點、片、網、帶相結合的農田防護林體系，達到農田林網化、路渠林帶化、經濟林基地化、村莊林場化、林農經營立體化、村鎮園林化。創造有利於農作物生長發育的環境，以保證農業生產穩產、豐產、高產，促進農業增效、農民增收。
5、“花木圍城”工程。（1）實施“一園兩帶”精品工程。“一園”即“萬畝花木精品博覽園”，“兩帶”即106國道城區連線線花木生態帶和312國道城區連線線花木生態帶。快速推動“萬畝花木精品博覽園”建設。集中精力抓好106、312兩條視窗路段的綠化示範工程，提高綠化美化品味，使潢川視窗更亮、更美。（2）環城防護林及城郊森林。總體要求是距離城市10公里範圍內的近郊營造環城防護林帶，林頻寬度達到50米以上。
6、村鎮綠化工程。與實施新農村建設規劃相結合，與農村改革發展綜合試驗區市、縣示範村相結合。堅持適地適樹，宜林則林，宜果則果，宜花則花；採取環境保護型、生態經濟型、生態景觀型、生態園林型多種模式，一路一景，一村（鎮）一品，大力推進村鎮綠化；在村鎮周圍、村內道路兩側和農戶房前屋後及庭院內，採用喬木、灌木、藤本、花卉立體式綠化、美化，以改善農村居民的居住環境，彰顯示範村的生態景觀，提高生活質量。
7、茶產業工程。茶葉也是林業的組成部分，把茶葉發展規劃與林業生態建設規劃有機結合，在南部山區、河流及水庫周圍，凡適宜種茶的地方，優先安排種茶，擴大規模，提高品質，打造品牌。
四、時間要求
1、2010年元月31日以前，掀起整地植樹高潮，完成任務的90%；
2、2010年3月15日以前全部完成栽植任務；
3、2010年4月30日前完成林業育苗、花卉生產任務；
4、2010年3月中旬，縣將組織人員對栽植情況進行統一檢查驗收，進行排名、通報。待省、市核查驗收後，秋季，縣委、縣政府將對當年新栽樹木的成活率、保存率再進行第二次驗收，並以此作為兌現政策和獎懲的依據。
五、保障措施
（一）明確責任
各鄉鎮（場）、辦事處黨委、政府要全面履行組織本轄區現代林業發展的行政職責，主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，把造林綠化工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。把林業建設納入各級黨政領導目標責任考核評價體系，形成重視林業、支持林業、大辦林業的有效激勵機制。確保各單位承擔的綠化任務順利完成。
（二）創新機制
堅持“不栽無主樹，不造無主林”，按照“誰造誰有、合造共有，誰投資、誰受益”的原則，採取承包、租賃、股份合作等形式，大力發展非公有制林業。制定優惠政策，採取多種措施，組織發動全縣幹部職工、社會各界人士承包造林，充分調動社會各界特別是廣大農民民眾造林綠化的積極性。
（三）政策扶持
1、省級獎補。省政府實行以獎代補，標準為：水源涵養林和水土保持林，人工造林180元/畝，封山育林50元/畝；農田防護林體系改擴建工程，按折算片林面積150元/畝；生態廊道網路建設工程、環城防護林和城郊森林、村鎮綠化工程，按折算片林面積180元/畝；退耕還林後續經濟林300元/畝。
2、縣財政獎補。（1）農田防護林省級按折算片林150元/畝，縣財政另補30元/畝，達到180元/畝；（2）加大對林業專業合作社和造林大戶的獎勵力度。凡新造成片喬木林30畝以上者，經秋季驗收保存合格，縣財政按100元/畝給予獎勵。（3）加大對鄉鎮、辦事處組織造林和建精品示範點的獎勵力度。凡新造成片喬木林30畝以上，且鄉鎮、辦事處成片造林面積達到200畝以上的；或完成綠化示範點較好，達到精品工程的；經秋季驗收保存合格，獎勵鄉鎮2萬元。（4）加大對任務完成好的獎勵力度。凡是年終對任務完成好的和在省、市檢查中做出突出貢獻的鄉鎮、辦事處，年終將給予重獎1—10萬元。凡在萬畝花木精品博覽園建設中，做出突出貢獻的企業、單位和個人，年終將給予重獎。
3、統一供苗鼓勵。為迅速掀起植樹造林高潮，林業局先組織30萬株苗木優先供給鄉鎮、辦事處造林，苗源以本鄉鎮、本地為主，提高造林成活率，資金從省以獎代補經費中解決。
（四）加大懲處
年終對完不成任務的鄉鎮、辦事處，按行政不作為給予處理，責成監察局對鄉鎮（場）、辦事處主要領導、分管領導戒免談話，並給予經濟處罰。
（五）強化督查
林業生態建設列入縣委、縣政府“三重”工作，重點督查。各鄉鎮（場）、辦事處在植樹時期每5日對縣政府報一次工作進度。縣委督查室、縣政府督查室、縣效能監察室要對此項工作進行專項督查，及時通報工作開展情況。
