概況
湯峪鎮,別稱西湯峪(區別於西安藍田轄鎮),陝西重點建設示範鎮,陝西文化旅遊名鎮,位於陝西省寶雞市眉縣東南部,秦嶺主峰太白山腳下,南環線、法(門)湯(峪)旅遊公路穿境而過,209省道公路與310國道相接,擁有西安到湯峪鎮的直達專用高速道路。糧食作物只要以小麥,玉米為主,經濟作物過去以養殖業為主,後在眉縣縣委縣政府的牽頭帶動下,湯峪鎮結合自身優勢,特色,發展獼猴桃,李子,杏子,草莓,櫻桃,核桃,板栗,等多種經濟作物。“眉縣獼猴桃”主產區之一。
湯峪鎮自然景色優美,歷史文化深厚;境內有始建於周代的湯峪溫泉、鍾呂坪,西周遺址,東坡新石器時期,三國名臣法正故里等著名名勝古蹟。豐富的自然資源,悠久的歷史文化,湯峪鎮依託太白山打造景區級西部旅遊度假小鎮,集合旅遊,餐飲,度假,休閒,為一體的綜合文化小鎮 。
太白山國際旅遊度假區位於湯峪鎮核心位置,太白山國際旅遊度假區將依託自然景觀、自然資源及人文歷史景觀分別建設:“一河兩岸”綜合商業服務區;溫泉主題公園;國際酒店會議區;休閒度假區;關中民俗體驗展示區;山地運動休閒區;生態農業示範區;重點示範鎮模組區共八大主題區。太白山國際旅遊渡假區將通過整合大資源、締造大品牌、推動大繁榮將太白山國際旅遊度假區打造成為西線旅遊的集散地及目的地 。
2011年湯峪鎮被陝西省列為省級重點示範鎮 。省級財政每年給予1000萬元資金支持,同時配備了懂規劃建設的掛職副鎮長;寶雞市財政每年配套500萬元的建設資金。寶雞市城鄉建設規劃局和眉縣縣委、縣政府提出,將湯峪重點示範鎮建設與太白山國際旅遊度假區開發相融合,讓這個秦嶺小鎮實現華麗轉身。如今到過湯峪鎮的人會說:“這裡春、夏季登山賞花、溫泉娛樂,秋、冬季滑雪泡溫泉,來一次根本逛不完。”
根據縣委縣政府整體規劃,湯峪鎮目前成了以“一山一谷一溫泉”(太白山、紅河谷、湯峪溫泉)為中心,擁有溫泉歡樂谷、太白山索道、滑雪、庵令古城和農家樂等眾多項目的旅遊綜合體。據統計,截至2015年11月,太白山國際旅遊度假區遊客總數達到102萬人次,旅遊綜合收入19億元。
依託旅遊帶動發展 眉縣湯峪示範鎮建設華麗轉身。太白山遊客服務中心建設交通先行,經過多年來的努力湯峪鎮逐漸發展成為交通樞紐中心。太白山一級客運站暨遊客服務中心,總投資1.6億元,占地130畝,建築總面積1.8萬平方米,其中主站樓1.5萬平方米。室外生態停車場可停放大、中、小型車1200輛。主站樓一層東區為客運中心,承擔客運站的功能,目前已開通了西安、寶雞到我們客運站的班線車輛;西區為遊客中心,承擔太白山旅遊票務、諮詢服務;東西兩區二層由觀光平台連線,同時承擔旅遊區公交電瓶車的調度管理、太白山景區內及山外綜合服務區智慧化管理;三層為商務接待區,配有簡餐廳、臨休室等。遊客服務中心最大日接待量1.2萬人次,可以說是集客運服務、票務服務、遊客諮詢、導遊導購、景區安保、智慧型導示等功能為一體的綜合性服務中心,據介紹,這也是目前國內最大的遊客服務中心 。
進入湯峪鎮,沿路兩邊的美景讓人連連讚嘆。寬闊筆直的道路,兩邊的綠化帶造型別致,新栽的各色景觀樹錯落有致,早已不見昔日“灰頭土臉”的模樣。一路來到遊客服務中心前的廣場,噴泉、水岸、蘆葦、鞦韆等景觀布置得恰到好處。整個景區花團錦簇、潔淨整齊,完全可以稱得上“高大上”。
2014年眉縣申報的國家濕地公園項目原則上通過國家評審,規劃建設陝西湯峪龍源國家濕地公園。湯峪龍源國家濕地公園南接秦嶺,北接渭河,所屬水域包括渭河及其一級支流湯峪河、霸王河水系和槐芽泉、柿林泉等。濕地公園以河流濕地為主體,是集河流、沼澤、庫塘為一體的濕地系統。濕地公園總面積 2836公頃,分為保護保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區五個區,其中保護保育區和恢復重建區面積 2217公頃,濕地面積 2331公頃 。湯峪鎮處於陝西龍源國家濕地公園的核心位置。
湯峪鎮依託旅遊項目發展城鎮,城鎮基礎設施建設與發展旅遊相結合,景區發展了,城鎮的基礎設施也逐步改善了,民眾不僅能享受到良好的環境,藉助發展旅遊辦農家樂。關中農家生活體驗區總投資2000萬元。項目以特色農業、生態觀光為依託,以田園風光和農家生活方式為特色,以休閒度假、觀光娛樂和農作物體驗為內容,主要由勞動文化展示區、農家生活體驗區、農家餐飲服務區和田園認耕採摘區四大板塊組成,集旅遊觀光、農家餐飲、民俗欣賞、田園體驗於一體的農家生活體驗項目。自2014年4月運營以來,吸引了大量遊客,已成為湯峪鎮旅遊產業快速發展,促進農民增收的一大亮點 。
截止2015年10月底,陝西35個省級重點示範鎮累計開工建設項目2890個,完成投資467.9億元,鎮區面積擴大68.8平方公里,吸納進鎮人口51.3萬人。31個文化旅遊名鎮開工建設項目978個,完成投資77.15億元,旅遊人數3117.86萬人次,旅遊收入127.84億元。全省共有128個鎮躋身國家重點鎮,30個村落被評為中國傳統村落,171個村落列入省級傳統村落名錄 。
2015年眉縣湯峪鎮五年投資百億計畫,助力陝西城鎮發展 。2016年眉縣湯峪鎮榮獲“2015年度省級重點示範鎮建設先進鎮”稱號 。
2016年眉縣湯峪鎮榮獲“2015年度省級重點示範鎮建設先進鎮”稱號
2016年太白山“天下索道”正式對外開放 。
沿革
1956年設樓觀庵鄉,1961年更名為湯峪公社,1984年改湯峪鄉。1950年設羊倉堡鄉,1958年建小法儀公社,1966年更名星火公社,1969年復稱小法儀公社,1984年改小法儀鄉。1996年,湯峪鄉面積161平方千米,人口1.9萬人,轄樓觀塬、上王、閻家堡、屈劉堡、尖咀石、郭家寨、井溝、梁村、屯莊9個行政村;小法儀鄉面積100平方千米,人口1.8萬人,轄八莊、豆家河、長凹、黃西莊、羊倉堡、講渠、黑峪、二郎溝、小法儀9個行政村。1997年,將橫渠鄉所轄的潼關寨村劃歸湯峪鄉,湯峪鄉改為湯峪鎮,小法儀鄉改為小法儀鎮。2001年,撤銷小法儀鎮併入湯峪鎮。
經濟發展
2004年以來,湯峪鎮黨委政府立足本地實際,制定了建設“旅遊名鎮、畜牧大鎮、經濟強鎮”的宏偉目標:堅持“優果、穩獼、促雜”的優果興鎮戰略:以第三產業促進旅遊業的旅遊開發戰略:以科技培訓,品種更新,基地帶動,示範“引導為重點的畜牧強鎮戰略;以著眼長遠,積極爭取,用好外力為思路的項目帶動戰略。圍繞“四大戰略”,鎮黨委一班人團結協作,與時俱進,為實現湯峪鎮經濟跨越式發展而努力。
湯峪鎮農業主要是以農作物耕種為主。黨委、政府立足鄉情,堅持“農業穩鄉”,通過整合資源,大力調整農業產業結構,打造農業產業基地,農業產業化已初具規模。種植業,養殖業初具規模,農業機械化程度不斷加強;湯峪鎮逐漸形成了農業為基,產業發展的發展新路子。農業發展空前強大,在保證正常生活的小麥,玉米等主要生活產物外,大力發展獼猴桃,草莓,杏子,李子,板栗,櫻桃,核桃等經濟作物,農民收入水平逐年增高。
結合優勢資源,建立人與自然和諧相處。湯峪鎮結合本鎮強大的自然景觀,自然資源,旅遊資源等強勢資源,不斷加強地區資源開發建設,形成了以“旅遊帶動發展”的新路子,加強了人與環境的和諧相處的新模式。2014年陝西湯峪龍源國家濕地公園總體規劃通過國家級評審 更是對湯峪鎮未來發展指明了方向。依託產業優勢,積極創建最美小城鎮 是湯峪鎮委不懈追求。
湯峪鎮交通方便,境內有湯法一級公路、湯橫公路、湯槐公路直通310國道,眉縣南環公路橫穿全鎮腹地。村區公路四通八達,湯峪鎮新建高速客運站,寶雞市區,西安市區可直接到達,提高了運行速度。
近年來,眉縣湯峪鎮按照“城鄉政策一致,規劃建設一體,公共服務均等,收入水平相當”的原則和“新區建設、老區改造、產業跟進、人口聚集”四位一體、同步推進的思路,將重點示範鎮建設與太白山國際旅遊度假區開發相結合,走出了一條產城互動、產城共融的新路子。
據統計,6年來鎮區建成區面積由“十一五”末的0.5平方公里擴大到7平方公里,累計吸納人口1.5萬人,城鎮化率達到55.6%,實現綜合產值102.6億元,基本實現了省委、省政府提出的建成縣域副中心的目標,2016年11月份被確定為全國首批特色小鎮,並成功晉升為國家級5A級旅遊景區。
創新規劃理念,堅持項目帶動
該鎮編制了鎮區總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、環境保護規劃,實現多規融合統一。明確基礎設施、公共服務設施、各類住房的量化指標和建築風貌,並在建設過程中嚴格執行,為示範鎮建設奠定了堅實基礎。同時,嚴格按照省住建廳制定的5大類、29個分類的建設標準,建立了重點示範鎮五年和年度建設項目庫。
創新要素聚集,產城融合發展
把產業聚集作為湯峪鎮長遠發展的重要支撐,圍繞秦嶺山和溫泉水,深度整合區位、生態、文化、自然資源等各類要素,加大新區建設與產業融合開發力度,真正實現新區開發建設快、產業強,民眾進得來、留得住、能致富。近年來,先後實施一河兩岸商業街、太白山生態酒店、滑雪場等三產服務項目30多個。2016年該鎮接待遊客369萬人次,實現旅遊三產綜合收入23.1億元。
創新生態建設,提升城鎮品質
按照“淨化先行、綠化增色、美化提升、亮化點綴、最佳化跟進”的思路,梯次推進鎮域環境綜合整治。投資1.6億元,實施法湯路十里綠色長廊、千畝生態水系、湯峪河治理及風情小鎮改造項目,共改造老城區20萬平方米,因地制宜植綠造景,形成了大山大水、大美大綠的生態格局。
創新體制機制,激活內生動力
該鎮注資成立了太白山投資集團公司,負責湯峪鎮招商引資和投融資工作,通過“爭取上級資金、擴大招商引資、撬動社會資本”多管齊下,累計完成投資86億元。採取招拍、轉租、流轉、入股和引導沿山民眾集中搬遷、土地復墾整理等措施,有效盤活土地資源,累計落實鎮區建設土地指標5500畝。
黨政建設
湯峪鎮鄉鎮黨政部門作為農村基層組織,紮根農村、貼近農民,既是黨中央惠農政策的貫徹執行者,又是新農村建設的具體實施者。因此,如何發揮鄉鎮黨政部門“統”的功能、發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用是新農村建設成敗的關鍵因素。
1.營造良好發展環境
為建設新農村打牢物質基礎。沒有生產發展,社會主義新農村就沒有經濟基礎。堅持以發展生產來解決新農村建設中遇到的實際問題,堅持以發展來促進其它方面的進步。要把發展生產的立足點放在激發農民民眾創業的積極性上,增強其發展意識,提高其發展的能力,形成人人幹事創業、爭當致富能手的濃厚氛圍。
2.引導農民民眾在建設新農村中發揮主體作用
建設社會主義新農村,農民既是發展主體,又是受益主體。發展的力量來源於農民民眾,發展的成果也必須惠及最廣大農民民眾。只有使農民得到實實在在的利益,才能最大限度地調動農民的積極性和創造性。我們必須把不斷提高農民民眾的生活水平作為第一大事,採取切實措施,在生產發展的同時解決好人民民眾的切身利益,使老百姓過得安心、過得放心、過得開心、過得舒心。要通過我們的努力,使社會主義新農村建設成為造福百姓的德政工程和民心工程,不斷提高農民民眾的健康指數、快樂指數和幸福指數。
3.加強基層組織建設,發揮戰鬥堡壘作用
建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍建設提出了新的更湯峪鎮高的要求,建設社會主義新農村重要的是要抓好“五個一”工程,即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策。
4.加強民主管理,尊重農民意願
把尊重農民意願作為第一原則,要把農民民眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為一切工作的出發點和檢驗工作成效的根本標準;要尊重民眾的首創精神,善於總結推廣他們在實踐中創造的新經驗;革除一切束縛農民創業的體制弊端,營造農民自主創業的寬鬆環境;要加強基層民主,搞好村民自治,健全村務公開。要讓農民知情,使農民認同,使建設新農村的過程成為農民民眾參與發展、共享成果、實現價值的過程。
5年來,鎮區面積由“十一五”末的0.5平方公里擴大到5平方公里,累計吸納人口1.5萬人,城鎮化率達到55.6%,實現綜合產值102.6億元。在省級重點示範鎮綜合考核排名中連續兩年獲得第一名。
利用資源、超越發展
湯峪鎮毗鄰的太白山海拔3771.2米,景色“秀、奇、險、峻”,空氣負氧離子濃度最高可達25000個/cm3,素有“亞洲動物園”“地質博物館”“生物基因庫”“天然氧吧”的美譽。近年來,湯峪鎮充分利用景觀資源和區位優勢,大力發展旅遊、休閒、養老產業,建成了星級溫泉酒店、逸景營地、溫泉歡樂谷等項目。高山冰雪年均可提供水資源1.16億立方米,被譽為關中的“水龍頭”,水質為陝西之冠。利用優良的水資源,引進農夫山泉公司投資10.3億元建成了天然飲用水生產基地,年產值達35億元;依託獨特的氣候發展特色農業,建成了千畝獼猴桃採摘園等鄉村旅遊項目,帶動周邊民眾發展農家樂380戶。
啟動助力,支持發展
“缺錢、缺地、缺人才”是制約小城鎮建設的最大問題,僅靠鎮域自身力量難以有效解決。為此,陝西省委、省政府圍繞重點示範鎮建設,出台了專項資金引導、土地指標支持、專業人才幫扶、目標責任考核等一系列扶持政策,給予每個重點示範鎮1000畝建設用地指標、每年1000萬元專項資金支持。市、縣政府也採取整合項目資金、調劑建設用地指標、以獎代補、“一事一議”等多種措施,全力推動小城鎮建設。湯峪鎮利用上級各項支持政策的引導和擴大效應,成立了太白山投資集團公司,積極開展招商引資和投融資工作。充分發揮市場機製作用,改善政府服務,通過縣財政擔保、PPP等多種途徑引入社會資本參與產業開發和基礎設施建設,5年累計完成投資達到86億元。採取招拍、轉租、流轉、入股和引導沿山民眾集中搬遷、土地復墾整理等措施,落實鎮區建設用地指標5500畝。利用省上選派幹部掛任重點示範鎮副鎮長、配備規劃建設管理人才、遴選專家一對一指導等機遇,創新用人機制,通過政府購買服務等方式,選調聘用城建規劃、投融資、旅遊開發和經營管理等專業人才70多人,
品質建設、持續發展
牢固樹立高品質建設的理念,將鎮區開發和太白山國際化景區建設融為一體,按照“適度超前”“規劃建設一體”總要求和5A級景區標準,聘請上海、北京等地知名機構同步編制了鎮區建設土地、產業、環境實現多規融合。以打造西部特色小鎮為目標,突出山水田園、生態舒適、民俗文化,科學編制各類專項規劃,並在建設過程中嚴格執行。加強風貌設計,強調街區尺度宜人,建築低容積率,住房寬敞通透,沿路植綠造景,門店統一提升,形成了見山望水、大美大綠的生態格局。加強基礎設施建設,全鎮建成1座垃圾填埋場,建立鎮域垃圾收集、轉運、處理系統,所有行政村和社區建了垃圾分揀站和漚肥場。建成2座污水處理廠並實現達標排放。建成了文化體育廣場3個,標準化學校、醫院、自來水廠、一級客運站和加氣站等公共服務設施,開通了縣城至湯峪鎮公交專線,形成了天藍、地綠、水清的人居環境。
公共服務、長遠發展
堅持把規範化管理、人性化服務作為提升小城鎮建設質量的重要方面,持續推進城鎮建設治理上水平。成立綜合執法大隊,加強對私搭亂建、出店經營、鎮容鎮貌等規範化和常態化管理,嚴厲打擊欺客、宰客行為,確保守法誠信經營,淨化市場環境。建立衛生保潔長效機制,每10戶配備1個垃圾桶,每個村落實4-5名衛生保潔員,鎮村全部做到垃圾日產日清和全天候保潔。堅持不斷改善公共服務水平,鎮上所有行政許可、行政審批和公共服務事項,實行“一站式服務”。堅持每年有針對性培訓技能型勞動力3000人以上,累計發放小額擔保貸款2.8億元,全面落實創業基金、職業培訓補貼、稅費減免等扶持措施,積極推行被征地農民子女上學、就醫、養老等五項社保政策,為民眾安居樂業打下了穩固的基礎。據年度民意調查,民眾對城鎮管理、社區服務、鎮區環境等評價的綜合滿意度達95%以上。
重點鎮建設,重在特色、品味的超越。湯峪鎮黨委汪書記對記者說。隨著太白山國家級森林公園晉級5A契機,一個宜居宜游的山水小鎮給人們展現出城鎮化的時尚。
醫療衛生
湯峪鎮衛生院是國家標準一級乙等中西醫結合醫院,是眉縣新型農村合作醫療定點醫療機構。湯峪鎮衛生院醫技力量過硬,擁有本科畢業生2名,大、中專畢業生11名,長期聘請眉縣人民醫院專家下鄉會診及業務指導。
開設有中、西醫內科、外科、兒科、婦科、骨傷科、針灸理療科等科室。醫院現代化設備齊全,有200毫安X光機、心電監護儀、生化檢查儀、台式B超機、心電圖機、多源頻普治療儀、電腦婦科治療儀等。年門診量2萬餘人次,住院500餘人次,年業務收入40餘萬元。湯峪鎮衛生院以全心全意為廣大患者服務為宗旨,以“團結、奮進、開拓、創新”為院訓,以精湛的醫術、優質的服務、良好的醫風、一流的質量為廣大民眾的健康做出更大的貢獻。
湯峪鎮公立衛生院,位於眉縣湯峪鎮,距離縣城11公里,是一所國家一級乙等綜合性非營利性醫療機構。以民眾健康為中心,為民眾提供以預防、保健、健康教育、計畫生育、康復為主的公共衛生服務和解決本地“常見病,多發病”的基本醫療服務等“六位一體”服務功能。是眉縣新型農村合作醫療和少兒互助保險定點醫療機構。
湯峪鎮公立衛生院現有衛技人員11人,初級職稱11人。長期聘請眉縣人民醫院專家下鄉會診及業務指導。開設有內科、外科、婦科、兒科、中醫骨傷科、中醫針灸、口腔科等科室。醫院檢查設備齊全,有200毫安X光機、心電監護儀、生化檢查儀、台式B超機、心電圖機、多源頻普治療儀、電腦婦科治療儀、腰椎牽引床等。
湯峪鎮公立衛生院以“團結、奮進、開拓、創新”為院訓,以“病人在我心中,我在病人身邊”為服務宗旨,以優質的服務、良好的醫德醫風、一流的質量為廣大民眾的健康服務。
鄉村教育
2007年9月28日由高樓中心學校主辦,卓海學區教研組承辦的湯峪鎮“先學後教當堂達標”課堂教學觀摩研討活動,在卓海中心國小舉行。來自全鎮學校中高年級的近70名骨幹教師參加了觀摩研討。大家首先觀看了卓海國小的升旗儀式、出操及班級文化建設,接著觀摩了陳飛艷老師執教的五年級語文課《高爾基和他的兒子》(第二課時)及張海霞老師執教的六年級數學《解決問題》,隨後進行了說課、評課、交流。熱烈中肯的點評發言之後,課題指導組周明華、侯朝勤同志,分別作了專題輔導講座。
大家在觀摩、交流、研討的互動過程中,虛心探究,用心思考,踴躍發言,一致認為收到了極大的啟發與教益!對課堂教學自主學習的三大模組:“預習、展示、反饋”及課堂展示的六環節:“預習交流、明確目標、分組合作、展現提升、穿插鞏固、達標測評”,有了一個更清晰的認識。
湯峪鎮中心教研組組長劉成同志,在總結講話中強調,大家要以喚醒激勵全體學生自主學習為根本,以引導學生主動參與、快樂成長為核心,注重學法指導,注重循序漸進,注重實事求是,有序穩步有效地推進“先學後教當堂達標”的課題實驗工作,以切實提高全鎮基礎教育的教育教學整體水平與質量。
政府地址
如圖所示: