湖南省人民政府關於印發《湖南省車輛通行費徵收管理暫行規定》的通知
（湘政發[1996]33號）
各行政公署、自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
《湖南省車輛通行費徵收管理暫行規定》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府一九九六年七月二十三日
湖南省車輛通行費徵收管理暫行規定
第一條 為切實加強我省車輛通行費徵收管理工作，根據《中華人民共和國公路管理條例》、《國務院關於禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發[1994]41號）和交通部、財政部、國家計委、國家物價局《貸款修建高等級公路橋樑隧道收取車輛通行費的規定》（[88]交公路字28號）、《關於在公路上設定通行費收費站（點）的規定》（交公路發[1994]686號）精神，結合我省實際，特制訂本暫行規定。
第二條 凡利用貸款（包括需歸還的集資、投資）、引進外資和實行股份制經營新建、改建的屬於全省公路規劃網中的重要項目，並按基本建設程式報批立項，工程質量達到《公路工程技術標準》且符合下列條件之一者，可以申請設立車輛通行費收費站：
（一）高速公路及一、二級汽車專用公路；
（二）平原微丘區連續里程超過20公里和山嶺重丘區超過10公里的普通一級公路；
（三）平原微丘區連續里程超過40公里和山嶺重丘區超過20公里的普通二級公路；
（四）長度超過300米的公路橋樑（改渡為橋的可放寬為200米）；
（五）長度超過500米的公路隧道。
上述里程標準應是竣工並經驗收合格的實際里程，不得邊施工邊收費。
第三條 凡全部由國家財政投資、養路費投資或採用民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個人和社會捐資修造的公路、橋樑、隧道，不得收取車輛通行費。收費公路（橋樑）建成後，與原有公路（橋樑）形成複線的，可在原有公路（橋樑）同時收費，以加快還貸，但收費標準可以略低於新公路（橋樑）。
第四條 全省公路收費站的布局和設定由省交通廳統籌規劃，合理安排，並因地制宜地選擇適當的收費制式。實行開放式收費的，兩個收費站間距在同一線路上不得少於40公里。實行封閉式收費的，除兩端出入口外，主線上一般不得設定收費站（點）。
不論採用何種制式，收費公路一律不得設定旨在進行內部監督的停車驗票站（點）。
第五條 申請設立車輛通行費收費站，按下列程式辦理：
（一）設站收費的報告由省交通廳統一歸口受理。其中以省為主組織貸款修建的高等級公路（含大型公路橋樑與隧道），由省高速公路建設開發總公司提出申請，報省交通廳；以地州市、縣（市）為主組織貸款修建或改造的公路項目，由地州市交通局（委）歸口提出申請，經同級政府簽署意見後，報省交通廳；以省公路局或兩個以上的地州市公路總段（局）為主貸款，並由省公路局歸口還貸的公路項目，由省公路局歸口提出申請，報省交通廳。上述各單位的申請應在報省交通廳的同時抄報省財政廳、省物價局。
申請收取車輛通行費的報告應在工程竣工投產前3個月報出，如實反映工程規模、投資及貸款總額、還貸額度與期限、交通流量等情況，並提出設站（點）收費的初步意見，以備考察。
（二）省交通廳應在收到報告後的1個月內，會同省財政、物價部門組織力量，對收費站布點的合理性、項目貸款情況、工程實際進度等進行調查，寫出調查報告一併專文上報省人民政府辦公廳。
收費到期後需要延長收費期限的，應提前3個月由原主管單位按本條第（一）款規定申報。
（三）通行費收費標準與收費期限根據還貸額度、交通量大小、運輸經營者承受能力以及便利通行等因素，由省物價局會同省交通廳、省財政廳提出意見，在呈報調查報告時，一併報省人民政府辦公廳。
（四）省人民政府辦公廳在收到省交通廳的調查報告後，定期（一般每季1次）召集省交通、財政、物價部門初審，提出處理意見，報省人民政府審批後行文。
第六條 收費站按“誰貸款建設，誰收費還貸”的原則，由建設還貸單位負責組建和管理；延期收費的站（點）由省交通廳負責組建和管理。
第七條 收費站（不含個體私營企業主和外商獨資經營的收費站）定員由省交通廳會同省財政廳核定，人員由收費站組建單位從本系統正式職工中聘用，工資關係留在原單位。收費終止後，人員回原單位安排。
第八條 車輛通行費收費票證，由省財政廳印製、省交通廳統一領取和發放。收費站應指定專人管理收費票證，嚴格領發、保管、銷號制度，切實加強票證管理工作。嚴禁以其他票證代替省統一印製的專用票證收費。
第九條 車輛通行費嚴格實行財務收支兩條線。各收費站收取的通行費應專戶儲存並按月全額上解到省通行費專戶，由省及時返還用於償還公路（橋樑、隧道）建設貸款及利息、收費公路（橋樑、隧道）收費期間養護經費開支和收費機構、收費設施的正常開支。
車輛通行費應繳納的營業稅、城建稅、教育費附加等由省交通部門統一向省地稅局繳納，由省財政廳全額返還省交通部門用於全省交通重點建設。稅收征管和財政返還的具體辦法由省財政廳、省地稅局、省交通廳另行規定。
還清貸款本息後的資金由省集中用於全省交通重點建設項目。
第十條 收費公路（橋樑、隧道）收費期間的養護經費由當地公路部門年初提出計畫，報省交通廳、省財政廳批准後按計畫撥付。
收費機構和收費設施的正常開支採取征費額包乾的辦法，每年由各收費站提出計畫，經主管部門匯總審查，報省交通廳商省財政廳核定具體比例後定期返還，包乾使用，超過不補，節餘自留。
對通過城市（含縣城）的國道、省道，收費還貸只限於正常的路面經費。路面以外的其餘費用一律不得在通行費內列支。
第十一條 除警車（含囚車）、軍車、醫院救護車、正在執行緊急任務的設有固定裝置的消防車和湘0牌號車外，其他機動車輛一律按規定繳納車輛通行費
第十二條 全省通行費徵收工作授權省交通廳統一領導，實施行業管理與業務指導；由省人民政府批准的各公路通行費收費站具體負責收費工作。
通行費收費站的主要職責是：宣傳、執行國家和省人民政府的車輛通行費徵收政策、法規與規章制度；加強費源、票證和財務管理，保證費款應徵不漏和及時足額解交；按章收費，文明執勤，秉公執法，並依法對逃費車輛進行處理；配合交通規費征稽部門，做好查漏補征工作；定期報送財務、統計報表，做好年度財務決算與統計年報工作；主動接受省財政、審計、物價部門的檢查與監督。
第十三條 收費人員執行公務應按規定著裝，佩帶交通部配發的《中國公路征費》胸章和省人民政府批准制發的《公路檢查證》。
第十四條 經批准設立的收費站應懸掛省交通廳統一制發的“收費站”標牌和宣傳標牌，公布批准文號、收費單位、收費標準、收費期限與監督電話。收費人員應當著裝持證、掛牌上崗、文明執勤、禮貌服務、依法收費、按章處罰，提高工作質量和工作效率，按受上級和社會監督。
收費站的設施力求規範整齊、美觀實用。逐步配置電腦自動收費、檢票、監測裝置，儘量減少停車時間，保證公路暢通。
第十五條 對未經省人民政府批准擅自收費或擅自延長收費期限，未使用統一票證或不按規定標準收費的，按《中華人民共和國公路管理條例》、《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定處罰。
對拒絕接受收費人員檢查，強行通過收費站（點）逃繳通行費，妨礙收費人員執行公務的，給予批評教育，追繳通行費，或按有關法規處理；違反治安管理規定的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 各級政府和交通主管部門要加強對轄區內收費站的領導，協調各方關係，幫助收費站解決實際困難，為通行費徵收工作創造良好的外部環境。要加強對收費人員的思想政治教育、職業道德教育和業務培訓，提高職工素質，樹立行業新風，把收費站辦成精神文明建設視窗。省財政、地稅、物價、審計部門要按各自的職責範圍加強對通行費徵收工作的檢查監督，定期組織專項審計和有關業務、財務檢查，及時糾正違章違紀行為。
第十七條 本規定自發布之日起試行，在此之前發布的有關通行費徵收、管理規定與本規定不符的，一律以本規定為準。全省現有車輛通行費收費站必須按本規定重新進行規範，補辦有關手續。規範工作在1996年底以前完成。
