消法[法律學術語]:中華人民共和國消費者權益保護法是維護全體公民消費權益 -百科知識中文網

發展歷程

1993年10月31日，第八屆全國人大常委會第4次會議通過《中華人民共和國消費者權益保護法》，該法首先確立了消費者的知情權、平等交易權、依法求償權等，自1994年1月1日起施行。

2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的規定》進行第一次修正。

2010年修訂草案送審稿報送國務院。

2012年3月十一屆全國人大五次會議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費者權益保護法。

2012年11月修訂《消法》列入十一屆全國人大常委會立法規劃。

2013年4月《消法》修正案草案首次提交全國人大常委會審議。

2013年10月25日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關於修改的決定》第2次修正，該次修法主要從四方面完善消費者權益保護制度，如強化經營者義務、規範網路購物等新的消費方式、建立消費公益訴訟制度等。

2014年3月15日，新版《消費者權益保護法》（簡稱“新消法”）起施行。

法規特點

1．以專章規定消費者的權利，表明該法以保護消費者權益為宗旨。該法列舉的消費者權利有之多，體現出較高的保護水平。

2．特彆強調經營者的義務。首先，規定經營者與消費者進行交易時應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則。其次，以專章規定了經營者對特定消費者以及社會公眾的義務。

3．鼓勵、動員全社會為保護消費者合法權益共同承擔責任，對損害消費者權益的不法行為進行全方位監督。

4．重視對消費者的群體性保護，以專章規定了消費者組織的法律地位。

作用意義

中華人民共和國消費者權益保護法的頒布與施行，是我國第一次以立法的形式全面確認消費者的權利。對保護消費者的權益，規範經營者的行為，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。

它為打擊假冒偽劣、提高產品質量提供了有力的法律保障。質量不達標是長期以來我國經濟發展的致命弱點，特別是食品和藥品類的質量。當前質量問題仍十分突出，據國家技術監督局公布的1993年第三季度產品質量抽查結果，抽查2300個企業生產的75類2737種國內銷售的產品，合格的1976種，抽樣合格率為72.2%，產品質量儘管有明顯好轉，但產品質量存在的問題仍不容忽視。一是無生產許可證產品質量問題較大，在抽查的家用液化石油氣調壓器、電焊機等13類實施生產許可證（或安全認證）管理的產品中，有70個產品系無證企業生產，僅16個合格，抽樣合格率僅有22.9%；二是部分中小及鄉鎮企業產品質量問題嚴重。特別值得注意的是，假冒偽劣行為仍十分猖獗，不僅面廣量大，而且規模有擴大之勢，有些地方甚至已形成產銷假冒偽劣商品的“專業村”、“集散地”。有了消費者權益保護法，就能依照法律有效地治理假冒偽劣。

它還是維護市場秩序的一個重要手段。市場經濟就是法制經濟，社會主義市場經濟體制的建立與完善必須有完備的法制來規範和保障，而消費者權益保護法就是適應社會主義市場經濟的法律體系的一個重要組成部分。市場經濟要求按照公平、平等的準則規範與調節各市場主體間的關係，在市場經濟條件下，由於消費者與生產經營者各自的利益驅動，二者的利益關係並不總是一致的，而常常會出現矛盾，消費者又往往處於弱者地位，其權益總是在不斷受到侵犯。消費者權益保護法規定了消費者的權利以及消費者組織及其職能，以及消費者和經營者有關消費者權益爭議的解決途徑和經營者應承擔的責任等，這就以法的形式對生產經營者和消費者的相互關係與市場行為作了規範，有利於維護正常的市場秩序。

實施作用

《中華人民共和國消費者權益保護法》是維權的有力武器，《保護法》的頒布實施，催生和強化了消費者的權利意識和自我保護意識，標誌著我國以消費者為主體的市場經濟向法制化、民主化邁出了一大步。《保護法》規定了消費者享有安全權、知情權、選擇權、公平交易權、獲賠權、結社權、獲知權、尊重權、監督權等，9項權利。我國公民作為消費者應該擁有的權利，第一次在國家法律中做了系統規定。隨著《保護法》的貫徹實施，越來越多的消費者開始知曉並注重維護自己應有的合法權益，《保護法》也因此成為知名度最高的法律之一。

《消費者權益保護法》的基本原則是指貫穿了該法的內容及整個調整過程的總的指導思想或總的指導方針，是國家處理有關消費者問題，對相關社會關係進行法律調整的基本準則。是貫穿於消費者權益保護立法、司法以及消費活動的每一個環節，反映市場經濟條件下，國家保護消費者權益的根本宗旨。

實施意義

保護權益

《消費者權益保護法》的頒布，明確了消費者的權利、確立和加強了保護消費者權益的法律基礎、彌補了原有法律、法規在保障消費者權益方面調整作用不全的缺陷。我國現有法律、法規中有不少內容涉及保護消費者權益，如《民法通則》、《產品質量法》、《食品安全法》等，但是對於因提供和接受服務而發生的消費者權益受損害的問題，只有在《消費者權益保護法》中做出了全面而明確的規定。

維護秩序

《消費者權益保護法》通過規範經營者應對維護消費者權益承擔何種義務，特別是要規範經營者與消費者的交易行為，即必須遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則，對社會經濟秩序產生重要的維護作用。

經濟發展

保護消費者權益不是消費者個人之事，當代社會的生產和消費的關係密不可分，結構合理、健康發展的消費無疑會促進生產的均衡發展。沒有消費，也就沒有市場。保護消費者權益成為貫徹消費政策的重要內容。因此有利於社會主義市場經濟的健康發展。

消費者在各項交易中力量本已極為弱小又歷來缺乏組織，不能通過團體的力量來與經營者組織體相抗衡，以致成為經濟上的從屬者，容易受到經營者的侵害。　由於這些原因，在現代經濟條件下，消費者在強大的經營資本面前，呈現出顯著無力的狀態，少數生產經營者為了追求利潤而不擇手段，使消費者置身於喪失財產乃至生命的危險之中。因此，要對處於弱勢的消費者進行保護。

（一）保護消費者權益有利於鼓勵公平競爭，限制不正當競爭。

損害消費者權益的行為實際上就是不正當競爭行為，必須限制和打擊。如果放任經營者損害消費者利益，就會使廣大合法、誠實的經營者的利益受到損害，影響競爭環境。

（二）保護消費者權利有利於提高人民生活水平和生活質量。

在過去計畫經濟體制下，由於供應短缺、消費者很難顧及到商品質量，對服務狀態也無法提出較高的要求。這實際上是生活水平低下的反映。在市場經濟條件下，通過保護消費者權利，讓消費者能夠購買到稱心如意的商品和服務，就是提高了人民生活水平。試想，一個消費者在購買商品和服務時如果不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產品，如果他買到不合格產品而商店拒絕退換，甚至受到商店的欺騙時，他們會是一種什麼感覺呢？

（三）保護消費者權利有利於提高企業和全社會的經濟效益。

我國，假冒偽劣產品充斥於市，服務質量不高的原因雖然是多方面的，但是缺乏對消費者權利的強有力的保護，缺乏對損害消費者權利的行為嚴厲打擊和懲罰也是一個重要因素。如果政府能夠切實保護消費者權利，那么，那些靠製造假冒偽劣產品，靠欺騙消費者賺錢的企業和個人將無法生存下去。大多數企業的合法權益也可以得到充分保護，從而在全社會形成一種靠正當經營，正當競爭來提高經濟效益的良好商業道德風氣。這樣就有利於促使企業努力加強管理，不斷提高產品質量和服務質量，提高經濟效益，推動社會進步，促進社會發展。

實行種類

廣義的消費者權益保護法：泛指調整在保護消費者權益的過程中，各種法律規範的總稱。主要包括：

關於產品質量方面的立法：《產品質量法》《進出口檢驗法》《國家標準管理辦法》《行業標準管理辦法》《企業標準管理辦法》《產品質量管理條例》等。

關於安全保障方面的立法：《食品管理法》《食品安全法》《藥品管理法》《化妝標識品管理規定》有關公平交易的法律：《計量法》《價格法》等。

消費者與經營者，國家與消費者，國家與經營者，其他社會組織與經營者、消費者之間的關係。

消費者一般是指為了生活需要而購買、使用商品或接受服務的個人或單位；

1、消費者的消費行為類型：購買使用商品和接受服務；

2、消費行為的目的：滿足生活消費的需要；

3、經營者一般是指向消費者提供商品或者服務的人；

4、經營者包括法人、其他經濟組織、自然人；

5、農民購買使用直接用於農業生產的生產資料參照本法。

使用須知

投訴要求

1、在本市行政區域內；

2、有明確的被訴方；

3、有具體的投訴請求，事實和理由；

4、投訴人應當是消費者爭議的利害關係人；

5、未超出投訴期限(消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害在一年內的)；

6、屬於工商行政管理機關管轄範圍；

7、消費者投訴時應當說出自己的姓名、地址、電話號碼或其他聯繫方式和被申訴方的名稱、地址和電話號碼。

8、消費者最重要的是收集好所有有利憑證；

不予受理

1、經營者之間的購銷方面的糾紛；

2、消費者個人私下交易產生的糾紛；

3、未按商品使用說明安裝、使用、保管、自行拆動，而導致商品損壞或人身危害的；

4、購買商品或接受服務非用於生活消費的，但農民購買直接用於農業生產的生產資料除外；

5、商品或服務系無償所得或受贈送的，但為促銷所提供的贈品、免費服務除外；

6、消費者在購買商品或接受服務時，已經知道其存在瑕疵，而又以該瑕疵提出申訴的；

7、商品超過規定保修期或保證期限，被訴方已不再負有違約責任的；

8、消費者購買的商品超過投訴期限的(消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的)；

9、法院、仲裁機構或其他行政機關已經受理或處理的；

10、不符合法律規定的。

依託體系

在選擇和使用商品時，我們必須依據《使用說明書》才能確保正確安全使用。《標準化法》、《產品質量法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》對產品標識的標準都作了明確規定。GB5296.1-1997《消費品使用說明總則》、 GB5296.2-2008《消費品家用和類似用途電器的使用說明》、 GB5296.3-2008《消費品化妝品通用標籤》、 GB5296.4-1998《消費品紡織品和服裝使用說明》、GB5296.5-2006《消費品玩具使用說明》與之相關的標準還有， GB7718-2011《與包裝食品標籤通則》、GB/T8685-2008《紡織品維護標籤規範符號法》、 GB7291-1987《與消費者有關圖形符號的一般要求》以上八個標準構成了消費者使用說明國家標準體系。該系列標準是中國保護消費者權益的系列國家標準，為消費者了解、購買、使用商品提供了依據。

保護權益

知悉真實情況權

即消費者所享有的知悉其購買、使用的商品的過程中或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權知悉的情況具體包括商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售後服務，或者服務的內容、規格、費用等等。

自主選擇權

即消費者自主選擇商品或者服務的權利。包括兩方面：一是對商品的品種、服務方式及其提供者應有充分選擇的餘地;二是對於選擇商品服務及其提供者應有自由決定的權利而不受強制。實際生活中，損害消費者自由選擇權的現象主要是“官商”習氣、商品搭售和強買強賣等。

人身財產安全權

即消費者享有在購買商品如果人身、財產受到威脅。實踐生活中的毒酒事件，劣質藥品和化妝品事件，電器、壓力容器、玩具、鞭炮煙火、機動車等因漏電、燃燒、爆炸及失靈等原因致人損害案件，是侵害消費者安全權的典型事例。

公平交易權

是指消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格公平合理、計量準確無誤等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易。

A、關於商品和服務的質量，消費者有權要求其符合國家規定的標準或者與生產經營者約定的標準，不致因質量低劣而妨礙消費。如果經營者提供的商品或者服務不符合規定的質量要求，消費者有權要求修理、更換、退貨、降價等。

B、關於商品和服務的價格，消費者有權要求生產經營者執行國家的價格政策、法規或按質論價，商品價格或服務費用合理，不因亂漲價或亂收費而受到經濟利益損失。

C、關於商品和服務的計量，消費者有權要求生產經營者計量準確、足量，不致因短尺少秤而遭受經濟利益損害。生產經營者更應自覺守法，遵守職業道德，不在計量上弄虛作假。對於工廠包裝的產品，消費者有權要求其註明淨重量或容量，並與實際相符;交易時計量的商品，消費者有權查明度量、衡器是否準確，有權看秤、復秤，對不足分量者有權要求退貨或退回多收的價款。

依法求償權

求償權是指在當權利、資源等因個人或集體而遭受侵害、損失的時候，所具有的要求賠償的權利。當消費者財產損害時有要求經營者依法予以賠償的權利。消費者行使求償權的方法，可以是向責任者直接提出損失賠償請求，也可以是向管理機關、仲裁機關、司法機關提出損失賠償請求。

獲得知識權。即消費者“有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。”首先要求國家制訂消費教育、宣傳的基本政策、方針和方法，通過長期的實施，使大多數民眾能夠成為比較聰明的消費者，能夠掌握基本的消費知識和法律知識;其次，消費者有權在接受義務教育的過程中獲得有關消費者保護的基本教育，為終身成為有知識的消費者奠定基礎。

建立消費者組織的權利。

包括兩方面內容：一是有權要求國家建立代表消費者利益的職能機構；二是有權建立自己的組織，維護自身的合法權益。

監督批評權

即消費者有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。特別是消費者有權參與國家消費政策和相關立法的制定，並對其實施加以監督。其內容包括：

A、對於國家有關部門執行政策法規不力，或者在日常工作中不注意維護消費者合法權益的，消費者有權提出質詢、批評或建議。

B、對於生產經營者從事有損消費者利益的行為，消費者有權要求國家有關機關依法查處心消費者的利益受到損害時，有權通過報刊。電台、電視台等大眾傳播媒介進行聲援，對有關的生產經營者和國家機關的違法失職行為予以“曝光”和批評。

受尊重權。消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利。

知悉真實情況權

自主選擇權

人身財產安全權

公平交易權

是指消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格公平合理、計量準確無誤等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易。

依法求償權

建立消費者組織的權利。

包括兩方面內容：一是有權要求國家建立代表消費者利益的職能機構；二是有權建立自己的組織，維護自身的合法權益。

監督批評權

A、對於國家有關部門執行政策法規不力，或者在日常工作中不注意維護消費者合法權益的，消費者有權提出質詢、批評或建議。

受尊重權

法規範疇

《中華人民共和國消費者權益保護法》屬於中國法律分類中經濟法範疇的具體部門法，是規範市場經濟秩序和保護消費者合法權益的基本相關法律。

修訂關注

四點：

1、法律將對網購欺詐說“不”。

2、消費者個人信息，經營者不得擅自泄露。

3、商品“三包”，七日不再是硬約束。
4、缺陷商品，消費者或將不再“舉證難”。

實施詳情

2014年9月15日，國家工商總局召開新《消法》半年工作情況通報會，對新《消法》實施半年以來的工作進行總結。國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦在通報會上表示，在7月份對10家電商約談之後，阿里巴巴集團、京東商城、1號店等電商平台能夠帶頭整改，網路消費環境逐漸改善。

2014年10月，工商總局出台《侵害消費者權益行為處罰辦法》。

法規內容

（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的決定》第一次修正根據2013年10月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關於修改的決定》第二次修正）

第一章總　則

第一條　為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法。

第二條消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護；本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護。

第三條經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法；本法未作規定的，應當遵守其他有關法律、法規。

第四條經營者與消費者進行交易，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用的原則。

第五條國家保護消費者的合法權益不受侵害。

國家採取措施，保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。

國家倡導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式，反對浪費。

第六條保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。

國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。

大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監督。

第二章消費者的權利

第七條消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。

消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。

第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。

消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售後服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。

第九條消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。

消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。

消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑑別和挑選。

第十條消費者享有公平交易的權利。

消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。

第十一條消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。

第十二條消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會組織的權利。

第十三條消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。

消費者應當努力掌握所需商品或者服務的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。

第十四條消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，享有個人信息依法得到保護的權利。

第十五條消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。

消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為，有權對保護消費者權益工作提出批評、建議。

第三章經營者的義務

第十六條經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照本法和其他有關法律、法規的規定履行義務。

經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規的規定。

經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。

第十七條經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監督。

第十八條經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，並說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生的方法。

賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者，應當對消費者盡到安全保障義務。

第十九條經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，並採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。採取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。

第二十條經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答覆。

經營者提供商品或者服務應當明碼標價。

第二十一條經營者應當標明其真實名稱和標記。

租賃他人櫃檯或者場地的經營者，應當標明其真實名稱和標記。

第二十二條經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據；消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。

第二十三條經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強制性規定的除外。

經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。

經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰櫃、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。

第二十四條經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日後符合法定解除契約條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除契約條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

依照前款規定進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。

第二十五條經營者採用網路、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：

（一）消費者定作的；

（二）鮮活易腐的；

（三）線上下載或者消費者拆封的音像製品、計算機軟體等數位化商品；

（四）交付的報紙、期刊。

除前款所列商品外，其他根據商品性質並經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經營者和消費者另有約定的，按照約定。

第二十六條經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容，並按照消費者的要求予以說明。

經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。

格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。

第二十七條經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

第二十八條採用網路、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯繫方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等信息。

第二十九條經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和範圍，並經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規則，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。

經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當採取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即採取補救措施。

經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其傳送商業性信息。

第四章國家對消費者合法權益的保護

第三十條國家制定有關消費者權益的法律、法規、規章和強制性標準，應當聽取消費者和消費者協會等組織的意見。

第三十一條各級人民政府應當加強領導，組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作，落實保護消費者合法權益的職責。

各級人民政府應當加強監督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。

第三十二條各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規的規定，在各自的職責範圍內，採取措施，保護消費者的合法權益。

有關行政部門應當聽取消費者和消費者協會等組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。

第三十三條有關行政部門在各自的職責範圍內，應當定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，並及時向社會公布抽查檢驗結果。

有關行政部門發現並認定經營者提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。

第三十四條有關國家機關應當依照法律、法規的規定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。

第三十五條人民法院應當採取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權益爭議，必須受理，及時審理。

第五章消費者組織

第三十六條消費者協會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。

第三十七條消費者協會履行下列公益性職責：

（一）向消費者提供消費信息和諮詢服務，提高消費者維護自身合法權益的能力，引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式；

（二）參與制定有關消費者權益的法律、法規、規章和強制性標準；

（三）參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查；

（四）就有關消費者合法權益的問題，向有關部門反映、查詢，提出建議；

（五）受理消費者的投訴，並對投訴事項進行調查、調解；

（六）投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以委託具備資格的鑑定人鑑定，鑑定人應當告知鑑定意見；

（七）就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟；

（八）對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

各級人民政府對消費者協會履行職責應當予以必要的經費等支持。

消費者協會應當認真履行保護消費者合法權益的職責，聽取消費者的意見和建議，接受社會監督。

依法成立的其他消費者組織依照法律、法規及其章程的規定，開展保護消費者合法權益的活動。

第三十八條消費者組織不得從事商品經營和營利性服務，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務。

第六章爭議的解決

第三十九條消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）與經營者協商和解；

（二）請求消費者協會或者依法成立的其他調解組織調解；

（三）向有關行政部門投訴；

（四）根據與經營者達成的仲裁協定提請仲裁機構仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第四十條消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償後，屬於生產者的責任或者屬於向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。

消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬於生產者責任的，銷售者賠償後，有權向生產者追償。屬於銷售者責任的，生產者賠償後，有權向銷售者追償。

消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。

第四十一條消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業分立、合併的，可以向變更後承受其權利義務的企業要求賠償。

第四十二條使用他人營業執照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業執照的持有人要求賠償。

第四十三條消費者在展銷會、租賃櫃檯購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者櫃檯租賃期滿後，也可以向展銷會的舉辦者、櫃檯的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、櫃檯的出租者賠償後，有權向銷售者或者服務者追償。

第四十四條消費者通過網路交易平台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網路交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，消費者也可以向網路交易平台提供者要求賠償；網路交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的，應當履行承諾。網路交易平台提供者賠償後，有權向銷售者或者服務者追償。

網路交易平台提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平台侵害消費者合法權益，未採取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。

第四十五條消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，應當承擔賠償責任。

廣告經營者、發布者設計、製作、發布關係消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在關係消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

第四十六條消費者向有關行政部門投訴的，該部門應當自收到投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知消費者。

第四十七條對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。

第七章法律責任

第四十八條經營者提供商品或者服務有下列情形之一的，除本法另有規定外，應當依照其他有關法律、法規的規定，承擔民事責任：

（一）商品或者服務存在缺陷的；

（二）不具備商品應當具備的使用性能而出售時未作說明的；

（三）不符合在商品或者其包裝上註明採用的商品標準的；

（四）不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的；

（五）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；

（六）銷售的商品數量不足的；

（七）服務的內容和費用違反約定的；

（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

（九）法律、法規規定的其他損害消費者權益的情形。

經營者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應當承擔侵權責任。

第四十九條經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

第五十條經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，並賠償損失。

第五十一條經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

第五十二條經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當依照法律規定或者當事人約定承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等民事責任。

第五十三條經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款；並應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

第五十四條依法經有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。

第五十五條經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

第五十六條經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者並處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：

（一）提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；

（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；

（三）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；

（四）偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標誌等質量標誌的；

（五）銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；

（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；

（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務採取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；

（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；

（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；

（十）法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。

經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。

第五十七條經營者違反本法規定提供商品或者服務，侵害消費者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條經營者違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付的，先承擔民事賠償責任。

第五十九條經營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第六十條以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙有關行政部門工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。

第六十一條國家機關工作人員玩忽職守或者包庇經營者侵害消費者合法權益的行為的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附　則

第六十二條農民購買、使用直接用於農業生產的生產資料，參照本法執行。

第六十三條本法自1994年1月1日起施行。

【end 於2014.3.15執行】

消法[法律學術語]