土地是人類賴以生存的物質基礎,是萬物之源、財富之母、發展之基;土地是經濟社會發展不可或缺的基本要素,關係各行各業;土地是農民民眾生產生活最基本、最重要的生產資料,是農民的命根子,關乎國家糧食安全,關乎農村改革發展穩定,關乎城鄉統籌發展。浙江省地處東南沿海,全省陸地面積10.54萬平方公里,僅占全國總面積的1.06%,是我國陸域面積最小的省份之一。其中,山地和丘陵占70.4%,平原和盆地占23.2%,河流和湖泊占6.4%,素有”七山一水兩分田”之稱。浙江人多地少,截至2013年底,全省常住人口5498萬。
浙江省耕地保護形勢十分嚴峻,耕地資源呈現“三少”的特徵:耕地總量少、人均耕地少、耕地後備資源少。我省現有人均耕地僅0.55畝,為全國平均水平的40%左右,僅為世界平均水平的16%;優質耕地資源少,6度以上的坡耕地約910萬畝,占耕地總面積的31%,25度以上約96萬畝,耕地質量差,產量低;耕地後備資源嚴重不足,耕地減少的速度驚人,耕地增加的潛力有限。
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