圖書信息
出版社: 人民出版社; 第1版 (2009年12月1日)
平裝: 333頁
正文語種: 簡體中文
開本: 16
ISBN: 9787010085272
條形碼: 9787010085272
尺寸: 22.6 x 16.6 x 1.8 cm
重量: 458 g
作者簡介
梁積江，男，1964年生，甘肅省山丹縣人，中央民族大學管理學院教授、管理學博士、財政部財政科研所博士後。先後從事過銀行與證券業務，具有獨立董事任職資格和證券高管任職資格。兼任中國市場學會理事、民族地區財政專業研究會理事。先後出版專著教材共8部，發表論文及研究報告40餘篇，主持和參加過近10項科研項目。
內容簡介
《民族地區公共財政保障制度創新研究》首先論述了民族地區財政及其特殊性、國家財政對民族地區的優惠政策以及近年來民族地區財政保障情況：然後運用大量的民族地區文化教育衛生、邊疆安全和社會生態建設等方面的資料，分析了當前我國民族地區公共財政制度存在的問題並一一提出建議；最後指出我國民族地區公共財政保障制度的發展既需要政府加大支持力度，也需要民族地方政府的積極配合和銳意創新。
目錄
前言
第一章 民族地區公共財政制度的基本情況
第一節 公共財政及公共財政制度
一、公共財政的特點與職能
一、公共財政制度
第二節 我國民族地區公共財政制度的基本情況
一、民族地區財政及其特殊性
二、國家對民族地區的支持是一項基本國策
三、國家財政對民族地區的優惠政策
四、近年來民族地區財政保障情況
第二章 民族地區基礎教育發展與國家財政支持保障
第一節 公共產品理論與民族地區基礎教育
一、教育產品的特性及對個人教育消費的影響
二、發展民族地區基礎教育的意義
三、民族地區基礎教育的公共產品特性
第二節 民族地區基礎教育發展與政府基礎教育的投入
一、民族地區基礎教育發展的歷程及成就
二、民族地區基礎教育的綜合度量及其解釋
三、政府對民族地區基礎教育的投入
第三節 發展民族地區基礎教育的對策
一、發展民族地區基礎教育的措施
二、支持民族地區發展基礎教育的財政措施
第三章 民族地區農村衛生事業與國家財政支持保障
第一節 西部農村衛生事業發展的現狀
一、鄉鎮衛生院綜合服務能力有較大提升
二、推行鄉村衛生服務管理，進一步鞏固了農村衛生服務網路
三、進行合作醫療制度探索，逐步解決農民的醫療保障問題
第二節 西部農村衛生事業存在的主要問題
一、西部農村衛生事業存在的主要問題
二、西部農村衛生工作中存在問題原因分析
第三節 政府在西部農村衛生領域的職責
一、西部農村衛生工作的指導思想和基本原則
二、政府在西部農村衛生領域的職責
第四節 加強西部農村衛生工作的對策和建議
一、探索建立多種形式的農民醫療保障制度
二、調整鄉鎮衛生院職能，使鄉鎮衛生院由醫療為主向防治結合轉變
三、理順鄉鎮衛生院管理體制，進一步最佳化衛生資源配置
四、實行農村衛生機構全行業管理
五、強化農村食品和藥品質量監督，保證農民生活和用藥安全
六、財政在農村公共衛生領域的投入政策
第四章 邊疆民族地區社會穩定和經濟發展與國家財政支持保障
第一節 促進我國邊疆地區社會穩定和經濟發展的意義
一、有利於實現國防安全
二、有利於實現經濟安全
三、有利於實現生態安全
第二節 我國邊疆地區社會和經濟發展現狀
一、社會發展情況
二、經濟發展情況I
三、財政情況
第三節 影響邊疆地區社會穩定和經濟發展的特殊因素分析
一、政治因素
二、自然因素
三、經濟因素
四、人才奇缺，知識和技術能力普遍薄弱
五、思想保守、觀念落後、改革力度不足
六、社會因素分析
第四節 影響邊疆地區社會穩定和經濟發展的財政因素分析
一、政策缺乏針對性
二、現行的財政體制不利於促進邊疆地區的社會穩定和經濟發展
三、特殊的財政支出，加劇了邊疆地區的財政困難，進一步制約了經濟的發展
第五節 促進邊疆地區社會穩定和經濟發展的財政對策
一、政府主導開發是邊疆地區發展不可替代的重要推動力
二、加大對邊疆地區轉移支付力度，提高公共服務水平
三、加大對邊疆地區各項社會事業的投入，促進邊疆地區的社會穩定
四、發揮財政資金的引導作用，促進邊疆地區經濟發展
五、不斷完善公共財政管理體制
第五章 民族地區生態環境保護與國家財政支持保障
第一節 民族地區生態資源狀況分析
一、民族地區生態資源構成及特徵
二、民族地區生態環境現狀及成因
第二節 民族地區生態環境保護與政府支持
一、民族地區生態環境保護取得的成就
二、民族地區生態保護過程中的政府投入及其存在問題
第三節 民族地區生態環境建設對策
一、民族地區生態環境建設模式選擇
二、民族地區生態環境建設的思路
三、民族地區生態環境建設的財政政策建議
第六章 我國民族地區財政的特殊矛盾與困難
第一節 民族地區財政的特殊性
一、民族地區客觀環境的特殊性
二、民族地區經濟社會發展的特殊性
三、民族地區財政的特殊性
第二節 民族地區財政的特殊矛盾與困難
一、民族地區財政收支失衡
二、民族地區財政提供公共服務能力不足
第三節 分稅制改革對民族地區財政的影響
一、分稅制改革及轉移支付制度的主要內容
二、分稅制體制對民族地區財政的特殊性體現不足
三、分稅制改革對民族地區財政的影響
四、改變現行財政體制與轉移支付辦法從根本上緩解民族地區財政困難
第七章 完善民族地區公共財政制度的思路與對策建議
第一節 切實保障民族地區的公共服務能力的法理基礎
一、公共服務的內涵及特點
二、民族地區的公共服務的特點
三、保障民族地區的公共服務能力的法理基礎
第二節 經濟實力的增強和財政體制的完善是前提條件
一、發展經濟壯大財政實力是構建民族地區公共財政制度的物質要求
二、貫徹落實科學發展觀，是加快民族地區經濟發展的根本途徑
三、構建民族地區公共財政保障制度已經具備了一定的現實可行性
第三節 構建民族地區公共財政制度的思路與對策建議
一、民族地區公共財政制度的原則把握
二、民族地區公共財政制度設計
附錄一 寧夏回族自治區義務教育事業現狀及思路
附錄二 雲南省大理白族自治州醫療衛生狀況調查
附錄三 雲南公共衛生現狀、問題及對策
附錄四 新疆吐魯番地區農村衛生醫療情況調查
附錄五 延邊朝鮮自治州基礎教育調研報告
附錄六 延邊朝鮮自治州基礎設施建設調研報告
參考文獻
