一、旱情
2009年秋季以來,中國西南地區降雨少、來水少、蓄水少、氣溫高、蒸發大、墒情差,致使廣西、重慶、四川、貴州、雲南5省(區)遭受旱災。特別是雲南發生自有氣象記錄以來最嚴重的秋、冬、春連旱,全省綜合氣象乾旱重現期為80年以上一遇,其中滇中、滇東及滇西東部的大部地區為100年以上一遇;貴州秋冬連旱總體為80年一遇嚴重乾旱,省中部以西以南地區旱情達百年一遇。雲貴兩省的乾旱發生範圍之廣、持續時間之長、受旱程度之深、旱災損失之重,均為歷史同期少有。目前雲南全省、貴州大部、廣西局部持續受旱時間超過5個月,且仍呈發展趨勢,對民眾生活、工農業生產包括經濟社會發展都造成了嚴重影響,損失十分嚴重。 據各地民政部門統計,截至3月23日,廣西、重慶、四川、貴州、雲南5省(區)受災人口6130.6萬人,飲水困難人口1807.1萬人,飲水困難大牲畜1172.4萬頭,農作物受災面積503.4萬公頃,絕收面積111.5萬公頃,直接經濟損失達236.6億元。
二、救災工作開展情況
黨中央、國務院高度重視當前的抗旱救災工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理、馬凱國務委員等中央領導同志多次作出重要批示和指示。溫家寶總理、回良玉副總理親臨雲南重旱區一線,實地查看災情,慰問災區各族幹部民眾,對做好抗旱救災工作提出具體要求。民政部認真貫徹落實中央領導同志批示指示精神,圍繞全力做好受災民眾基本生活保障,主要開展了以下工作: 一是提早安排部署抗旱救災工作。民政部在1月22日召開的全國救災減災工作會議上,對部分地區的抗旱救災工作進行了安排部署,要求各地民政部門密切關注旱災發展趨勢,加強災情會商,抓緊做好救災物資儲備調配工作,視情及時啟動應急預案,及時派出工作組,確保各項應對措施落實到位,確保受災民眾基本生活。 二是密切關注旱情發展趨勢。民政部堅持災情會商制度,召開多部門參加的旱災會商會,分析旱情發展趨勢,研究抗旱救災工作。形成8份旱災情況評估報告,對旱災造成的損失等情況進行分析評估,先後下發3個緊急通知,對重旱區抗旱救災和民眾生活安排等工作進行安排和部署。 三是緊急啟動應急預案。今年以來,針對雲南、廣西、貴州、四川等地發生的嚴重旱情,國家減災委、民政部共啟動5次國家救災應急回響,其中,二級回響一次,三級回響一次,四級回響三次,派出5個工作組緊急趕赴災區,協助開展抗旱救災工作。 四是迅速安排中央救災資金。今年以來,財政部、民政部共安排中央旱災救災資金1.6億元,其中,廣西2500萬元,貴州3500萬元,雲南1億元,幫助解決受災民眾口糧、飲水等基本生活困難。 五是加大冬春救助支持力度。2月9日,財政部、民政部在已撥付雲南等重旱區7.92億元(其中雲南1.6億元、廣西1.53億元、貴州1.58億元,重慶8200萬元,四川2.39億元)中央冬春救災資金的基礎上,再次撥付2億元(其中雲南4000萬元、廣西3800萬元、貴州3900萬元,重慶2000萬元,四川6300萬元),要求旱災地區統籌使用補助資金,及時將救災款物發放到戶、落實到人。