管轄範圍
災難過程
1999年7月23日臨近中午,資陽區民主烷因中洲堤段發生特大管涌搶護無效而潰決。由於及時、有效地加固和防守了烏龍、馬王兩條間堤,保住了德興、樂福兩片,但仍有人口和面積分別占全烷總數的62%、50%的民主片受淹成災。受災情況
遭受洪水洗劫的有48個村(居委會)、2.2萬戶、7.7萬人,近10萬畝農作物絕收,2.3萬間房屋倒塌,80%的鄉鎮企業嚴重受損,58所中國小校的1.4萬名學生就學困難,直接經濟損失達14億元(占全烷固定資產的65%,為全烷年工農業總產值的4.1倍)。庭萬子湖，西隔甘溪港小河，四面環水，是全省防汛抗災的重點區域。全垸共有68個自然村，11.15萬人。災後重建
1999年民主決堤後，當地政府對民主垸水利設施進行長時期、大規模的綜合整治，到目前為止，水利投入已達2.6億元。“十二五”期間，僅民主垸堤防加固工程一個項目，總投資就達4億多元。東南相隔資水，北臨南洞。民主垸地勢低洼，四面環水，吃飯靠電排，保命靠大堤，甘溪港大橋是民主垸與外界的唯一通道。民主垸史
民主垸在益陽市資陽區東北，位於洞庭湖南岸和資水尾閭，四面環水。解放前，除沙頭鄉一部分屬益陽縣管轄外，原屬沅江縣域，一九五四年冬劃歸益陽縣管轄。全垸轄沙頭、茈湖口、張家塞三個鄉和沙頭鎮、劉家湖農場及其他國營單位十二個。垸內共有六十六個行政村，六百八十九個村民小組，二萬零八百零五戶，十萬三千四百七十四人(根據縣一九八四年底統計數字)。有耕地十二萬三千八百四十二畝，其中水田十萬六千一百六十五畝，旱土一萬七千六百七十七畝；有湖泊九個，水面為三萬一千八百三十畝。垸內土地肥沃，物
民主垸的前身是什麼?一九七九年培修劉家湖大堤，取土挖出的墓基品，經省博物館考證，是東漢時期之物。遠在東漢時期，從半邊甲至羅盤洲的世豐廢垸及劉家湖西邊的烏龜山，就有人聚居，世豐廢垸南部河邊的鎮江塔地方，是東漢時期的河邊集鎮。
本垸地老天荒，原為丘陵平原湖漢相雜之區，居民隨水種植，盛產稻穀，由於長江和湘、資、沅、澧四水挾帶泥沙注入洞庭湖，湖底淤積，水位日高，居民乃修建堤垸，保護莊稼，以防水患。據清嘉慶年間修的《沅江縣誌》和《湖南通志》記載：大明萬曆元年(1573年)，蔣保地區用皇銀官修了樂成垸，將長樂垸合併而成(即今石馬、利民、馬王、東風、茈湖口，桃林、柘頭河到東成大觀塘沿劉家湖西邊垸以內地域。因地屬沅江八都，過去樂成垸又叫八都垸子)
大明萬曆十七年（1589年)，蔣保地區民修萬家、關王垛、白洋垛、安樂等垸，即盛豐垸的前身)。
大清雍正八年(1730年)，蔣保地區用皇銀官修了永豐垸(即今和利、建築、永豐、明星一帶)。
大清乾隆元年(1736年)蔣保地區用皇銀官修了黃荊垸。
大清鹹豐元年(1851年)蔣保地區民修鹹德垸。
據新港子刻石證實。注瀾湖垸於康熙末年(1722年)開始修建，至乾隆六年(1741年)竣工。
為何命名德興垸?這裡有個來歷。德興垸在鹹豐初年(1851年)修建，當時資水下游分上中下三支流入洞庭湖。注瀾湖垸在上支尾閭，東面沿注瀾湖邊緣修建，西面自青草港，下資口南下沿河修建，引資水由堤南村、大潭口入洞庭湖。中支由沙頭、黃荊湖、下資口、馬鼻子、撮箕窖、郭公咀入洞庭湖。下支，由甘溪港、樟樹潭、張家塞、七鴨子西下、入白泥湖，南由七鴨子、迥流窩入撮箕窖入洞庭湖。洪水泛漲時，中、下兩支在高樹嶺附近匯合，沅水西來，亦在此相頂托，形成洪合湖。德興垸修建時，一面築烏龍堤，堵塞中支之下資口，一面築險堤，堵塞兩支匯合之洪合湖，北面更堵塞郭公咀出口，成為一個攔河修建的大垸，那時，有人以。攔河修建，有礙水位提起京控，鹹豐帝以資水下游另有出路，準以沿河修建備案興築，居民感德，遂以德興名垸。
自德興垸、黃荊垸、注瀾垸修建後，相繼在其周圍修了不少小垸，此後資水出口被阻，資水上漲時，與沅江下腳水相頂托，發生水災，堤垸紛紛潰毀，居民困苦不堪，清末民初各垸為集中人力，減少修堤費用，增強抗洪能力，創議連垸合修，遂由二十七個小垸，合併為四個大垸：即黃荊九垸 (黃荊、中洲、合興、付家蚝、上東壩、下東壩、民利、犁頭、湯家)；注瀾七垸(注瀾、李家、殷灘、下資墩、八百畝、永豐、均安)，德興六垸(托依上，中、下三垸、楓樹、肖家、鹹德)；樂福五垸(樂成、五福、復興、中興、附賢)。堤垸雖已合修，但抗洪能力仍然薄弱，由於洞庭湖泥沙不斷淤積，水位日漸增高，所合各垸，抵不住洪水侵襲，形成三年兩潰垸的慘遇，從1919年——1949年三十年的統計，共潰垸二十八處，有十六年潰垸：即1919、1920、1922、1923、1924，1926，1928，1931，1933，1935，1937，1942，1943，1947、1948、1949年每次潰垸，一片澤國，田園盧舍，蕩然無存，人民流離失所，逃荒要飯，苦不堪言。
