方案內容
明確指導思想
消費者權益保護工作關係到廣大人民民眾的切身利益。要以“三個代表”重要思想為指導，樹立立黨為公、執政為民的思想，牢記民眾利益無小事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。特別在廣大農村市場，農民由於受生產方式、居住分散、交通不便等諸多因素的影響，普遍存在“購買力水平低、文化程度低、識假能力低、維權意識低”的現象，是消費者中的弱勢群體。因此，做好農村消費者權益保護工作，為廣大農村消費者排憂解難，廣泛開展12315工作進村鎮活動，大力推進農村消費者申訴舉報網路建設，是消費者權益保護事業長期在農村工作的重點。
二、加強組織領導
（一）建立正安縣農村消費者維權工作領導小組。由分管工商暨消協工作的副縣長任領導小組組長，縣工商局長、分管副局長任副組長，縣消費者協會成員單位負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在工商局，分管局長兼辦公室主任。
（二）全縣19個鄉鎮分別建立農村消費者維權工作領導小組。由分管工商暨消協工作的鄉鎮長任領導小組組長，鄉鎮綜治辦主任或司法所長、工商所長任副組長，行政村長、社區主任、消協分會成員單位領導為成員。領導小組辦公室，工商所所在地鄉鎮辦公室設在工商所，工商所長兼辦公室主任；未住工商所的鄉鎮辦公室設在綜治辦或司法所，綜治辦主任或司法所長兼辦公室主任。
（三）完善鄉鎮消協會分會建設。原未建立消協分會的鄉鎮按照《消費者協會章程》規定新建，名稱為：正安縣消費者協會某某鄉（鎮）分會；按照《章程》規定推選產生分會理事、會長、副會長；鄉鎮長擔任名譽會長，綜治辦主任或司法所長擔任會長，工商所長擔任副會長，鄉鎮其他部門負責人擔任理事。
三、完善12315申訴舉報網路建設
（一）進一步完善在縣工商局設立的12315申訴舉報指揮中心，主要負責本轄區的集中受理、分流處置和統一指揮，直接受理處理重大投訴舉報案件，並與縣消費者協會聯手受理調解消費爭議。
（二）全縣19個鄉鎮設立12315申訴舉報站。
名稱：正安縣某某鄉（鎮）12315消費者申訴舉報站。
（三）鄉鎮12315申訴舉報站組成人員：
1、鄉鎮申訴舉報站，由工商所長任站長；綜治辦主任或司法所長任副站長；
2、鄉鎮申訴舉報站聘請維權聯絡員3-5名。
（四）鄉鎮12315申訴舉報站職責：
1、負責本轄區消費者諮詢、申訴、舉報情況的熱點分析和綜合上報；負責受理、處理消費者申訴舉報案件。
2、負責本轄區消費者申訴的個人消費糾紛、團體消費糾紛的調解；或與消協分會共同調解消費者申訴。
3、負責向縣12315指揮中心報告工作，移送坑農害農重大案件，或移送本站不能查處的其它重大、疑難案件。
4、負責向縣消費者協會通報工作，移送本站不能調解的重大消費糾紛、團體消費糾紛的申訴。
5、負責具體指導轄區村級消費者維權聯絡站工作。
四、建立村級消費者維權聯絡站
在全縣行政村、社區，建立村級消費者維權聯絡站；縣城重點企業、專業市場、商場、超市、建立消費者維權聯絡站。
（一）村級消費者維權聯絡站名稱：
某某鄉（鎮）某某村（或社區）消費者維權聯絡站；
（二）村級消費者維權聯絡站組成人員：
1、行政村長（或社區主任）任站長；
2、聘請維權聯絡員2-3名。
（三）村級消費者維權聯絡站職責：
1、負責本村（社區）消費者諮詢、申訴、舉報的受理；
2、負責消費者申訴的調解，並製作調解書；
3、負責調解不成的消費者申訴的移送；
4、負責受理消費者的舉報，並將舉報情況及時向所在鄉鎮12315申訴舉報站報告；
5、負責收集農民消費者申訴的熱點，並報送鄉鎮12315申訴舉報站。
（四）縣城重點企業、專業市場、商場、超市、建立消費者維權聯絡站，參照本方案執行。
五、維權聯絡員的聘請、培訓、管理
（一）維權聯絡員基本條件：有一定法律基礎知識，熱愛消費者權益保護事業，在當地民眾中有較高威信。
（二）維權聯絡員的聘請
1、鄉鎮12315申訴舉報站維權聯絡員，由本站站長、副站長在轄區內，根據民眾推薦，聘請符合基本條件的人員擔任；
2、村級申訴舉報聯絡站維權聯絡員，由本站站長在村內，根據民眾推薦，聘請符合基本條件的人員擔任。
（三）維權聯絡員的培訓
1、培訓內容：學習《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《關於處理侵害消費者合法權益行為的若干規定》等法律法規，科學消費知識，識假辨假常識；受理申訴舉報、調查處理案件、調解消費糾紛的程式和方法、法律文書的製作和送達等必備知識。
2、縣12315指揮中心和縣消費者協會，負責鄉鎮申訴舉報站維權聯絡員（含鄉鎮站長、副站長）的培訓。
負責縣城重點企業、專業市場、商場、超市維權聯絡站維權聯絡員（含站長）的培訓。
3、鄉鎮12315申訴舉報站和鄉鎮消協分會，負責本轄區村級申訴舉報站維權聯絡員（含村級站長）的培訓。
（四）維權聯絡員的管理
1、維權聯絡員是農村消費者維權工作的自願者，是工商機關、消費者協會在農村執法維權工作的助手。維權聯絡員經過培訓合格，具備相應的法律和專業知識，由縣工商行政管理局、縣消費者協會統一發給《維權聯絡員證書》。
2、制訂維權聯絡員管理制度。維權聯絡員務必做到：熱情為民服務，辦事公平公正，依法受理舉報，依法調解糾紛，工作認真負責，對舉報人保密，嚴禁以權謀私，嚴禁徇情枉法。對嚴重違反管理制度的，經查證屬實的，取消其維權員資格。
3、制訂維權聯絡員獎勵制度。維權聯絡員認真履行職責，維權工作有顯著成效者，年度經過考核評比，由鄉鎮申訴舉站報請縣人民政府、鄉鎮人民政府、縣行政管理部門、縣消費者協會給予表彰獎勵。
六、全縣農村消費者申訴舉報網路建設，具體分五個階段實施
（一）宣傳動員（第一階段：10月10日至15日）
在縣人民政府統一領導下，由縣工商局、縣消費者協會組織開展宣傳動員，推動全縣農村消費者申訴舉報網路建設。充分運用廣播、電視、報刊、專刊、宣傳欄、宣傳車進行廣泛宣傳，深入到鄉鎮、村（社區）召開各種會議、舉辦各類培訓班組織學習。通過各種有效形式，在全縣農村廣泛宣傳《消費者權益保護法》等相關法律法規，宣傳12315維權工作進村寨的重大舉措，宣傳科學消費和健康消費知識。在農村普及消費維權知識，提高廣大農民消費維權意識。
（二）建立組織機構（第二階段：10月15日至25日）
1、建立正安縣農村消費者維權工作領導小組，組織領導全縣農村消費者申訴舉報網路建設工作。
2、建立鄉鎮農村消費者維權工作領導小組，組織領導轄區農村消費者申訴舉報網路建設工作。
3、完善鄉鎮消協分會建設。建立瑞溪、儉坪、格林、碧峰、樂儉、謝壩、市坪、班竹、楊興、桴焉、小雅等11個鄉鎮消協分會。由鄉鎮維權工作領導小組主持，縣工商局、縣消費者協會派員協助組建工作，鄉鎮消協分會建立時，立即授予函牌和印章，正式啟動工作。
4、原已建立消協分會的鳳儀、安場、和溪、土坪、流渡、中觀、新洲、廟塘等8個鄉鎮，召開消協分會理事會，增補綜治辦主任或司法所長為副會長。
（三）完善鄉鎮12315消費者申訴舉報站建設（第三階段：10月25日至30日）
1、新建鄉鎮12315消費者申訴舉報站。瑞溪、儉坪、格林、碧峰、樂儉、謝壩、市坪、班竹、楊興、桴焉、小雅等11個鄉鎮，按照方案要求的時間，建立12315消費者申訴舉報站。在鄉鎮維權工作領導小組的領導下，由轄區工商所和消協分會組織籌備，縣12315指揮中心、縣消費者協會派員協助組建工作。在鄉鎮申訴舉報站成立大會上，聘任申訴舉報站站長、副站長，授予函牌和印章，聘請維權聯絡員。
2、工商所所在地：鳳儀、安場、和溪、土坪、流渡、中觀、新洲、廟塘等8個鄉鎮，原已建立12315消費者申訴舉報站，要按照本工作方案規定，可以提前召開會議，增補綜治辦主任或司法所長為申訴舉報站副站長，組織聘請維權聯絡員，縣12315指揮中心派員到會指導。
（四）建立村級消費者維權聯絡站（第四階段：10月30日至11月10日）
1、在鄉鎮維權工作領導小組領導下，鄉鎮申訴舉報站、消協分會和轄區工商所組織籌備，以一個鄉（鎮）為單位，集中建立各村（社區）消費者維權聯絡站。
2、在鄉鎮所在地設會場，召開一天成立大會，各村（社區）議定的聯絡站長、聯絡員出席會議。
3、在成立大會上，正式聘任村（社區）維權聯絡站長，授予函牌和印章，聘請維權聯絡員。
4、在縣城集中建立重點企業、專業市場、商場、超市消費者維權聯絡站，由縣12315指揮中心、縣消費者協會組織籌備。召開一天成立大會，正式聘任維權聯絡站長，授予函牌和印章，聘請維權聯絡員。
（五）人員培訓（第五階段：11月10日至30日）
1、在縣城舉辦第一期培訓班，集中培訓鄉鎮申訴舉報站站長、副站長、鄉鎮維權聯絡員，統一發《維權聯絡員證書》。
2、在鄉鎮舉辦培訓班，以一個鄉（鎮）為單位，集中培訓村（社區）維權聯絡站站長、村（社區）維權聯絡員，統一發《維權聯絡員證書》。
3、在縣城舉辦第二期培訓班，集中培訓重點企業、專業市場、商場、超市消費者維權聯絡站長、維權聯絡員，統一發《維權聯絡員證書》。
七、本《工作方案》，縣人民政府批准之日起實施。由縣工商局、縣消費者協會負責解釋。
發布時間
二00四年九月五日
