一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以市場需求為導向，效益為中心，增加農民收入為根本出發點，充分發揮我縣資源優勢，擴大產業規模，按照“重質量、強管理、抓創新、出效益”的原則打造綠色品牌，依靠科技創新，提質增效，積極開拓市場，提高產業化經營水平和經濟效益，把茶葉產業作為我縣重點培育和發展的支柱產業，為全面建設小康社會打下堅實基礎。
二、目標任務
2008年全縣新建高標準茶園3.5萬畝，補植補造0.5萬畝,改造老茶園0.3萬畝，新育良種茶苗1200 畝，新建茶葉加工廠2－3家。
三、主要措施
(一)政策措施
1、新建茶園補助：2008年新建高標準茶園3.5萬畝，農戶每新建一畝茶園自籌100元的茶苗款，苗款差額部分由縣統一進行補助。補植補造由農戶按每株0.03元交納苗款，苗款差價由縣統一補貼。
2、茶園規劃、種植技術和種苗供應由縣綠產辦統一安排，種植密度每畝3000株。
3、育苗補助：2008年度良種茶樹育苗1200畝，經縣綠產辦驗收後每畝按1000元補助。
4、對2008年度新建良種茶園經縣驗收合格後，每畝補助鄉鎮工作經費30元。
5、2007年春新建茶園，經管理驗收合格後，補助農戶兩年管護費50元/畝；去冬今春新建茶園，經管理驗收合格後，補助農戶管理費30元/畝；今冬新建茶園，在2009年、2010年經管理驗收合格後，分別每年按30元/畝補助農戶；
6、其他相關政策按正發〔2007〕16號檔案執行。
（二）技術措施
以“高起點、高質量、高標準”為原則。按照《無公害食品茶葉產地環境條件》進行新植茶園園地選擇、開墾和種植工作，在茶葉生產過程中，認真落實好各項技術措施，為我縣無公害茶葉生產打下堅實基礎。
1．抓住季節，及時完成各項工作。各鄉鎮要及時做好宣傳發動工作，認真組織好農戶及時開挖、種植，保證各項工作在最佳季節內按質按量完成。新植茶園的種植必須在2008年12月底以前全部完成。
2．抓好技術指導工作，保證各種技術措施落實到位。在茶葉生產過程中，縣綠產辦要抽派專業技術人員到各鄉鎮進行蹲點指導，及時召開技術培訓會，指導農民保質保量實施，確保各項工作都符合技術規範要求。
四、工作步驟
（一）宣傳動員與規劃選點階段（9月1日一9 月 20日）。各級各部門要大力營造氛圍，多形式多渠道動員農民、企業和社會各界人士積極參與茶園建設。各鄉鎮要通過張貼標語，廣開民眾會等多種宣傳方式，將各級關於種茶的相關政策措施宣傳到農戶，做到家喻戶曉，充分調動民眾種茶積極性。堅持土地適宜原則集中連片發展，對不能集中連片的地方不新布點。對企業或大戶集中建園的，要做細民眾工作，引導好土地合理流轉，依法簽訂土地流轉契約。要認真做好茶苗定金收取和訂購茶苗工作。
（二）補植補造與秋冬季管理階段（9月20日—10月20日）。各鄉鎮要對2007年以來所建茶園全面排查，統計補苗面積和數量，登記造冊。全縣在9 月中下旬要徹底開展一次茶園中耕除草、施肥與病蟲害防治工作。需補植補造的茶園須在10月20日前完成，同時對茶苗進行修剪。茶農舉家外出的，動員其土地轉租，並落實管護人員。
（三）訂苗、移栽建園階段（10月20 日一12月31日）。一是開挖種植溝。各鄉鎮要以組為單位，召開開溝現場會，對種茶技術要領和標準進行培訓，動員和督促茶農及時開挖種植溝。二是切實做好苗木的驗收和移栽工作。對調進的所有茶苗要進行嚴格驗收，確保茶苗質量，按先內後外的原則，優先使用本縣的茶苗。各鄉鎮收取苗款後，必須及時存入縣綠產辦茶葉專戶，統一管理。統一在縣外訂購茶苗時，縣綠產辦必須對苗源地進行充分了解，對品種、純度、質量、數量等進行核實，採取可靠措施保證茶苗供應的質量和數量。三是移栽建園。在移栽過程中，要加強技術指導，確保建園質量，嚴格按技術要求規範補植或移栽。茶苗分發中，鄉鎮要將補植補造和新建茶園分別造冊登記，以備檢查驗收。
（四）自查階段（2009 年1月）。移栽結束後，各鄉鎮必須對茶園進行編號，並勾繪新茶區小班圖，並組成驗收工作組認真開展自查，一查建園質量；二查資料檔案；三查地塊編號。對移栽深度不夠的要及時覆土，對缺窩斷行的要及時補植。
（五）明年春管階段（ 2009年3月一7月）。要吸取今年春管的教訓，認真解決套種、除草和施肥三大問題。提倡不套種，如要套種，只能套種豆類作物、單行辣椒，禁止套種烤菸和玉米。要做到及時除草，及時在茶行間鋪放秸稈防草，及時追肥、合理施肥。
五、工作方法
（一）“先管後補再栽，以管帶補促建”。由於不少茶農缺乏管理技術，加之年初雪凝災害，缺窩斷行較突出。因此，各地要按照先管後補再栽的方法，做好茶葉生產的移栽與管理。
（二）民眾工作為主，自下而上。發展茶葉的成功與否基礎在民眾，關鍵在思想，核心在發動。各級必須把工作的重點放在民眾身上，著力點放在思想觀念的轉變上。主要方法是依靠內部討論如何增收致富，就近樹典型，附近學榜樣，外出開眼界，尤其要注意民眾骨幹的發展與培養，絕不容許自上而下分任務、下指標、硬攤派、搞命令。
（三）“三路”並舉，內外並重。必須“管”“建”“加”三路並舉，積極擴大開放、招商引資、引進外援，特別是在樣板基地建設和加工廠建設上，要採取更加務實而靈活的手段進行招商引資、內外並重，外引內聯實現又好又快地發展。
（四）項目捆綁，綜合投入。要充分發揮中央財政現代農業發展資金（茶產業）項目的引導作用，整合各種支農資金，通過項目捆綁，新建一批高標準的示範茶園。
（五）突出重點，連片推進。各鄉鎮必須以規劃的專業村為重點布局，並要相對集中連片，對不適宜種茶或不能相對集中連片的地方，不要一味貪大求多去發展，要集中精力建設規模化的茶葉基地、茶葉專業村。要先規劃後審批，再移栽，保證栽得下、栽得好。實現擴點連線成片。
六、工作要求
（一）加強領導，確保順利完成目標任務。各鄉鎮人民政府要切實加強對茶葉發展工作的領導，建立強有力的領導機構，政府一把手要統籌安排，分管領導要具體抓。要把茶葉發展列入重要議事日程，作為增加農民收入、加快結構調整、促進產業發展的重要抓手。要把各項工作細化到人，建立健全考核機制，努力把各項任務落到實處。
（二）加強部門配合，齊心協力推進茶葉發展。各相關部門要切實履行職責，主動為茶葉產業發展服務。農業部門要把農村沼氣與茶葉產業配套建設，農機部門把茶葉機械納入農機補貼；農辦、扶貧辦要把農業綜合開發項目和扶貧項目資金向種茶區域傾斜；林業局、發改局要把茶園建設納入退耕還林和石漠化治理項目，統一規劃安排；財政部門要確保預算資金和各種專項資金的全額及時到位；發改、國土、水利、交通、電力等部門要積極爭取本系統的項目資金用於茶葉發展；金融部門要為茶葉發展提供信貸支持。通過各部門相互配合，形成齊心協力抓茶葉產業發展的良好環境，紮實推進茶葉產業健康快速發展。
（三）強化督查，嚴格考核。督促檢查是推進工作落實的根本保證。縣政府督查室、縣農辦和農業部門要加大對茶葉發展工作落實情況的督查力度，結合整個工作和階段性工作任務，定期或不定期地開展督促檢查。要督促工作進度，檢查工作質量，準確了解各階段工作情況，及時發現問題並加以研究解決。縣茶葉生產領導小組每月調度一次各鄉鎮茶葉發展工作的推進情況，做到月清月結，促進各項任務目標的落實。嚴格考核，對完成任務的鄉鎮和單位要給予表彰獎勵，對完不成任務的按有關規定通報和處分。
二〇〇八年九月三日
