歐盟REACH法規並不是一個單獨的法令或法規,而是一個涵蓋化學品生產、貿易和使用安全的綜合性法規。全稱為《關於化學品註冊、評估、許可和限制法案》。
取代原先的《危險物質分類、包裝和標籤指令》等40多項有關化學品的指令和法規。
生效時間
經過長達6年的討論,於07年6月正式生效。
主要內容
是對歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品強制要求註冊、評估和許可並實施安全監控。REACH將歐盟市場上約3萬種化工產品和其下游的紡織、輕工、製藥等500多萬種製成品全部納入註冊、評估、許可3個管理監控系統。歐盟自己生產的、用於出口的和從國外進口的所有化工及其下游製品都必須進行註冊並被許可後,才能在歐盟市場流通。
主要目的
在於維護歐盟境內居民健康安全。
主要影響
由於這項法規程式複雜、涉及面廣,將涉及歐盟市場上約3萬種化工產品、影響中歐之間90%以上的貿易額。因而成為一種比反傾銷等措施更為嚴格的貿易壁壘,也是中國入世以來面臨的最大的貿易壁壘。
統計數據顯示:目前,中國與歐盟在化學品領域的雙邊貿易額每年超過230億美元。中歐雙邊貿易總額去年達到2700多億美元,歐盟已成為中國最大的貿易夥伴。表面上看,上述法案只是針對化學品,影響的將是中國化工產品的出口。然而,化學品不過是冰山一角,它影響的是幾乎所有商品,因為幾乎沒有商品不使用化工產品。因為REACH,中國與歐盟的貿易全部受到影響,家電紡織、服裝、鞋業、玩具、輕工、電子、汽車、製藥等均將受到波及,整箇中歐貿易格局乃至其上下游產業格局都將面臨一次重大洗牌。
業內專家指出,歐盟REACH法規可能使中歐化工品進出口總額下降10%,中國化工生產總值將下降0.4%,並有可能導致20萬化工及相關從業人員失業。
最新進展
到2010年12月,中國對歐盟年出口量超過1000萬噸以上的化學物質必須完成正式註冊,否則就將被剝奪出口資格。按照細則,節能燈等產品在2010年之前不能達到歐盟能耗標準,將全部被歐盟拒於門外。每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。此外,REACH要求提供化學品安全數據表、安全評估報告、風險評估等一系列的註冊檔案技術檔案,涉及的數據量複雜龐大,企業往往需要做多項檢測。檢驗檢測費用成為企業的沉重負擔,已經超出了許多中國企業的承受能力。近半年僅寧波市受技術壁壘影響所造成的損失就高達25億美元,間接損失達40億美元。比去年同期增長了38%。浙江經貿委對500家寧波出口企業的一項調查顯示,48.8%的企業受到了技術性貿易壁壘的影響。按照REACH法規,不在歐盟內定居的製造商,將化學品物質出口到歐盟內,經雙方協定可指定歐盟內的自然人或法人為“唯一代表”,承擔作為進口商在註冊方面的義務。為此,REACH解決中心依託瑞旭公司,在愛爾蘭建立了具有獨立法人機構的化學檢查與規範服務有限公司,為企業提供REACH服務。