戰略定位
在剛剛獲批的《雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃》中，將雲南橋頭堡戰略定位為：
我國向西南開放的重要門戶。加快建設外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網、物流通道和通信設施，構築陸上大通道。
我國沿邊開放的試驗區和西部地區實施“走出去”戰略的先行區。在對外經貿合作、對外文化交流以及通關便利化等方面先行先試，深化大湄公河次區域合作，加強與東南亞、南亞國家合作。
西部地區重要的外向型特色優勢產業基地。依託國際大通道，最佳化產業布局，把雲南省打造成為我國重要的出口加工貿易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優勢特色農產品生產加工基地、生物產業基地和國際知名旅遊目的地。
我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全螢幕障。加快滇池等高原湖泊水環境綜合治理，推進大江大河上游森林生態建設、水土保持和重點區域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，促進人與自然的和諧。
我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示範區。鞏固和發展民族團結、邊疆穩定的良好局面，大力推進興邊富民工程，促進各民族交往交流交融，共同團結奮鬥，共同繁榮發展。
戰略的實施
2010年7月27日，雲南啟動跨境貿易人民幣結算試點。財政薄弱是雲南橋頭堡建設的一大瓶頸。時任雲南省省長秦光榮認為，“跨境貿易人民幣結算試點工作的全面推開，將為橋頭堡建設提供有力的金融保障”。
“這次啟動跨境貿易人民幣結算，標誌著金融體系支持雲南全面對外開放新時期的到來。”雲南對外金融合作研究基地首席專家、雲南財經大學東南亞南亞研究所所長鬍列曲說。
與此同時，雲南有關部門還在與海內外金融機構、政府高官商討如何加強泛亞地區財金貨幣合作大通道建設，如何對構建戰略大通道和雲南橋頭堡建設形成金融支撐，等等。
顯然，雲南橋頭堡建設開始漸入佳境。
實施結果
按兩個階段分步推進知情人士透露，國家發改委將在8月牽頭編制《雲南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃》，並在11月份形成初稿。
在這個專項規劃編制之前，國家發改委、雲南省人民政府委託雲南省社科院編制了《雲南向西南開放的重要橋頭堡專項規劃制定指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
雲南省社科院已完成《指導意見》。參與《指導意見》編寫的雲南社科院東南亞研究所副研究員齊歡稱，《專項規劃》將在《指導意見》基礎上修訂，國家發改委的調研，便是對《指導意見》進行系統的考察。
齊歡表示，整個橋頭堡的框架已大致清晰，即雲南將在國際大通道與進出口加工基地建設，以及大湄公河次區域、中國-東協自由貿易區、孟中印緬合作機制建設等主要方面取得新的突破。
專項規劃
指導意見
據《指導意見》，雲南橋頭堡建設將是一個為期十年的中長期規劃，分為兩個階段。2011---2015年是雲南橋頭堡戰略重點的突破階段，雲南將加快實施互聯互通的通道路網建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通雲南到印度洋的口岸建設。
2016-2020年則是重點突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運對內對外運輸網路運輸體系的建設；建設石油、化工天然氣、新能源、特色農業、礦產加工、生物製藥、旅遊文化、金融交通運輸建設。
在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦堡的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。
其中連線雲南與緬甸的，主要包括經德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯運通道、昆明—仰光高等級公路和泛亞鐵路西線。
自20世紀90年代中後期以來，雲南省一直關注直達印度洋國際大通道的構建，即從西南方向形成一條連線太平洋和印度洋，進而連線歐洲的新通道。這條從雲南經由緬甸直達印度洋的大通道，要比經東南沿海繞道馬六甲海峽進入印度洋的行程短3000公里左右。據統計，中國出口貨物有42%，原油進口的90%均經馬六甲。一旦印度洋大通道貫通，雲南將不再是一個傳統意義上的貧困邊陲，而成為開放的前沿。
期待更多優惠政策雲南將藉助橋頭堡戰略打造滇中城市經濟圈、八個沿邊經濟區和四條經濟走廊。
其中，滇中城市經濟圈是以昆明為核心，統領玉溪、曲靖、楚雄。八個沿邊經濟區將建成為加快口岸經濟港、積極承接勞動密集型產業的轉移、跨境合作區、三頭在外的產業聚集區、無障礙跨境旅遊區、民族保護及生態保護試驗區。四條經濟走廊包括雲南-河內、雲南—曼谷、雲南-皎漂、雲南-印度加爾各答等。
點軸面的全方位立體式布局將增強雲南在國內國外的市場輻射功能。
齊歡稱，以昆明為中心的滇中城市經濟，將是雲南經濟發展的重要引擎，八個經濟區及四條經濟走廊的建設則是有利於加快沿線開發、承擔向西南開放，增強市場的輻射功能。
成效
《指導意見》指出，雲南在利用其區位優勢的同時，應鼓勵多種貿易方式的發展，促進貿易結構的轉型升級。
如，2010年中國東協自貿區的啟動，老東協6國對我國的平均關稅從12.8%降至0.6%，到2015年，新東協4國對我國90%產品實施零關稅。根據商務部的統計，今年上半年雲南省外貿總額為61.2億美元，增幅列居全國第二，對東協的貿易額則同比增長54.2% 。
但云南主要商品的出口主要集中在農產品、機電、生活用品的出口，進口的主要是原材料，貿易結構和貿易量和其具有的區位優勢不相符。
在《指點意見》中，除發展雲南六大支柱產業外，雲南將作為承接東中部產業轉移的重要基地，以促進其產業結構調整。
據了解，承接東中部產業轉移包括勞動密集型產業、深加工製造業為重點、進出口加工貿易業、進出口商品區、資源性精加工、現代物流業、承接兩頭在外的產業。
另據知情者透露，國家發改委已表示，在規劃的雲南橋頭堡重要產業中，將對雲南現代物流產業加大支持力度。
齊歡透露，雲南向中央申請外向型的優惠政策，“政策的優惠遠點要向深圳珠海看齊，近點要看齊廣西、海南、兩江新區、新疆喀什等政策。”
