為確保我縣利用2009年度中央財政專項資金防治地氟病項目的順利實施，達到預期效果，根據《貴州省2009年消除燃煤污染型氟中毒項目實施方案》的精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、提高認識，加強領導
為有效預防和控制地氟病在我縣的流行，保障病區民眾身體健康，促進我縣社會、經濟協同發展，構建和諧社會，不斷提高民眾的主動防病意識，促使其主動改變落後的生活方式，建立並穩固形成健康的生活方式，達到有效預防和控制地方性氟中毒流行，為加強對地氟病防治工作的領導，按照《貴州省2009年消除燃煤污染型氟中毒項目實施方案》的要求，縣人民政府決定成立桐梓縣地方病防治及健康教育工作領導小組，其組成人員如下：
組長：張永康 縣人民政府副縣長
副組長：王守寶 縣政府辦副主任
張中紅 縣衛生局副局長
成員：周興 縣財政局局長
李樹喬 縣教育局局長
王朝焱 縣監察局局長
令狐榮楷 縣文廣局局長
廖維全 縣工商局局長
夏益岳 縣質監局局長
胡大強 縣物價局局長
陳守坤 縣農業局局長
張正榮 縣水利局局長
杜隆焰 縣民政局局長
羅迅 縣發改局副局長
李安平 縣疾控中心主任
各項目鄉鎮政府主要領導
領導小組下設辦公室於縣衛生局，張中紅同志兼任辦公室主任，李安平同志兼任辦公室副主任，負責日常工作。
二、工作目標
（一）項目鄉鎮、村中國小校地氟病防治知識健康教育開課率達到100%；對項目戶的入戶宣傳覆蓋率達到100%。
（二）項目鄉鎮、村國小4年級至國中3年級學生地氟病防治知識核心信息知曉率達到90%以上；家庭戶主地氟病防治知識核心信息知曉率達到80%以上。
（三）2010年在我縣地氟病區鄉鎮改良爐（灶）8000戶，使我縣氟病區總改良爐灶率達到80%以上。
（四）以項目鄉鎮為單位，改良爐灶率達到90%以上；改良爐灶合格率達到95%；改良爐灶正確使用率達到95%以上；民眾對改良爐灶的滿意率達到80%以上；項目戶供人食用的玉米、辣椒的正確乾燥率達到70%以上；項目戶玉米、辣椒的食前淘洗率達到70%以上。
三、工作任務
2009年在我縣鄉鎮氟病區改良爐灶總計8000戶，其中松坎鎮3500戶、官倉鎮3000戶、風水鄉1500戶。
四、部門職責
各部門在防治工作中，要相互配合，各司其職，認真研究制定促進地氟病防治工作的措施，廣泛籌集並統籌安排防治工作所需資源，解決防治工作中的問題和困難。項目鄉鎮人民政府要切實加強對防治工作的組織領導和項目後期管理工作，建立和鞏固由政府主管領導任組長，有關部門為成員單位的防治工作領導小組及其辦公室，由一把手負總責，分管領導具體抓。要按照本方案要求，精心組織實施。要實行年度目標管理，層層簽訂目標責任書，務求按期保質保量完成防治任務。
（一）項目領導小組辦公室（下稱地病辦）負責項目實施的日常工作和協調工作。鄉鎮地病辦設在鄉鎮政府。縣地病辦負責組織協調全縣項目的實施，根據基線調查合理制定改良爐灶的計畫、規格及數量，組織實施健教干預和爐灶改良工作，負責全縣項目資料的收集、整理、核查、管理及上報工作。鄉鎮地病辦在當地黨委、政府的領導下，具體負責項目實施及質量控制，負責本鄉鎮項目資料的收集、整理、核查、管理及上報工作。
（二）縣衛生部門要將地氟病防治工作作為今後一段時間工作的重中之重，做好項目的協調溝通、技術指導、監測評估。
（三）縣發改局要將利於病區綜合治理的基礎設施建設項目向病區傾斜，促進病區經濟社會發展。
（四）縣財政局要將地氟病防治經費納入財政預算，連同上級撥款統籌安排，及時劃撥資金。
（五）縣教育局要按期將地氟病防治知識納入病區農村中國小健康教育課程，保證學校地氟病防治知識開課率和目標學生地氟病防治知識知曉率指標的實現。
（六）工商、物價等部門要加強對爐具的質量監管和市場管理，防止哄抬物價。
（七）縣質量技術監督局要加強對生產爐灶質量的監管。
（八）縣農村危房改造辦公室要優先安排地氟病區實施危房改造工程，將危房改造與改良爐灶工程有機結合，提高防治效益。
（九）縣宣傳、廣電局要積極組織廣播、電視網路等媒體大力普及地氟病防治知識。
（十一）縣農業局要加大在病區推廣農村沼氣池建設項目的力度，大力推廣現代科技農業示範項目和生飼料養豬技術。
（十二）縣民政局要配合當地政府及財政、衛生部門做好低保戶改良爐灶補貼資金的發放和管理工作。
（十三）縣審計局要加強對地氟病防治經費使用的監督，保障防治經費按規定使用，提高資金利用率。
（十四）縣紀檢、監察局要對各部門履職情況進行監督，對地氟病防治工作中的違紀違規行為進行嚴肅查處。
五、資金來源及使用
（一）資金為中央及省級財政補助及項目農戶自籌。我縣中央及省級財政補助改良爐灶資金289.8萬元。
1、對困難戶（指五保戶和民政低保戶）實施改爐改灶；對無鐵爐的一般農戶實施改爐改灶，對有鐵爐的一般農戶實施改灶或改電器。
2、按照省地病辦市場調查，中等檔次迴風鐵爐需450元/台（含煙管）；中等檔次台灶或電炊具（含電磁爐和電飯鍋）需350元/台（套）。按此標準對困難戶政府補助90%的改良爐灶經費，對一般農戶政府補助75%的改良爐灶經費。
（二）省財政配套部分資金以製作健康教育材料和縣級健康教育經費。
（三）市、縣財政主要承擔項目管理的工作經費。
五、主要措施
（一）加強健康教育
病區人民政府及有關部門要組織開展多種形式的健康教育活動，有效增強民眾的防病意識，改變不健康的燃煤方式和生活習慣，形成群防群控的社會氛圍。要開設地氟病防治知識健康教育欄目，普及地氟病防治知識，提高全縣民眾的健康意識。病區農村中國小校要利用課堂向學生傳播地氟病防治知識，組織學生深入社區、家庭宣傳地氟病防治知識。鄉鎮、村醫生要主動開展健康諮詢活動，向民眾傳播地氟病防治知識。鄉鎮政府和村委會要組織幹部進村入戶宣傳地氟病防治知識，指導民眾改良爐灶，養成良好的生活習慣。
（二）堅持分類指導、突出重點的原則，採取貨幣直補的方式實施改良爐灶工程。在改良爐灶工程實施過程中，政府不組織招標採購爐灶及其配件。縣地病辦根據遵義市地病辦提供的合格爐灶生產企業名單，組織財政、監察、質監、工商、物價、鄉鎮政府等部門，在充分調研的基礎上，確定三種以上規格的爐灶及價格上限。各項目鄉鎮遵照執行。
（三）深入農戶，夯實基礎。基線調查已確定的項目戶，原則上不能變更。
六、執行時間
項目工作從2010年1月啟動， 2010年8月各項目鄉鎮完成項目評估驗收，並將評估材料上報縣地病辦，9月中旬縣地病辦組織縣級評估驗收並將10月份接受省地病辦對我縣項目的評估驗收。
七、項目評估驗收
為全面掌握項目實施情況，考核項目各項指標，評估項目實施成效，在各級政府的領導下，縣、鄉鎮分別成立由項目領導小組成員單位和相關專家組成的項目評估驗收小組，對項目實施情況進行評估驗收。
（一）評估驗收時間
縣級評估工作於2010年9月20日前完成，鄉鎮、村級評估工作於2010年8月30日前完成。
（二）評估範圍與方法
項目評估驗收嚴格遵循隨機抽樣原則，通過聽取匯報、查看資料和現場考核的方法自下而上逐級進行。
八、後期管理
在已經落實防治技術措施的項目鄉鎮，通過有效的組織和技術手段，針對性地強化民眾的相關地氟病防治知識和技能，引導民眾自我管理，穩固形成正確的燃煤方式和食物乾燥儲存方法等健康行為，達到控制地氟中毒流行的目的。
