工程預算的編制 科學合理編制工程預算，是工程投資控制的首要任務。各建設階段要編制不同深度的工程預算。項目可行性研究投資估算，允許誤差+20%；工程初步設計概算允許誤差+10%；施工圖設計預算允許誤差+5%；契約招標標底允許誤差+3%；竣工驗收決算允許誤差+1% 。
投資構成 核電工程總投資包括工程費用、工程其他費用、預備費、建設期貸款利息、鋪底流動資金，此外首爐核燃料費的2/3計入工程投資內。
工程費用包括前期工程費、建築工程費、設備購置費、安裝工程費、運行維修工具及家具購置費。
工程其他費用包括征地費用、建設單位管理費、研究試驗費、可行性研究階段費、勘察設計費、技術服務費、引進技術服務費、技術措施費、預算編制費、工程質保費、工程質量監督費、工程保險費、執照申請檔案編制和評審費、役前檢查費、聯合調試運轉費、生產準備費、辦公及生活家具購置費、施工機構遷移費、特殊施工機械購置費、場地綠化費、供電貼費、其他方面費用。
預備費包括選項和變更費用、價差預備費、不可預見費、風險預備金。
投資估算 確定項目投入資金基本參數和各項費用估算值，是可行性研究中財務分析和評價的基礎，是評審初步設計概算、簽訂設計供貨主要契約、籌措資金和向銀行申請貸款的依據。核電工程投資估算取決於項目建設規模、標準、廠址、技術方案、技術路線、資金來源。投資估算常採用參考核電廠類比方法，選擇適當綜合係數。核電國產化比例和國家產業政策對投資估算有重要影響。
財務評價是建設項目投資決策重要內容。財務評價主要從項目投資的盈利能力、還債能力和敏感性進行分析。根據投資估算、核電廠主要技術和經濟指標，計算平均上網電價、投資內部收益率、財務淨現值、投資利潤率和利稅率。核電財務敏感性分析主要是測算外幣匯率、工期和稅金等方面變化對上網電價的影響。
初步設計概算 詳細編制從項目籌建到核電廠竣工驗收的全部費用和資金流，是工程投資控制的主要依據。由符合資格的設計單位編制，要嚴格執行國家政府主管部門和銀行頒布的有關法令和規定。
初步設計概算書包括編制說明和概算表。編制說明包含：¬工程概況；編制依據；®概算編制方法和取費標準；¯投資分析；°其他說明問題。概算表編制深度達到三級概算科目：¬總概算表；單項工程綜合概算表；®單位工程概算表。總概算應按基礎價、固定價、建成價分別列出。基礎價即基準時間的價格水平。固定價=基礎價+價差預備費+進口關稅，價差預備費根據支付進度和建設期年平均物價浮動率計算。建成價=固定價+財務費用。
初步設計概算的編制方法是從單位工程概算編制開始，經過三級匯總而成。單位工程概算的設備費常採用契約價或市場價，建築安裝工程費採用費用定額或概算指標法計算。
建築安裝工程費是根據工程量套用建築安裝工程費用定額，計算出直接費，即材料費、人工費、施工機械台班費之和，再根據有關取費標準計算其他直接費、間接費、計畫利潤和稅金。概算指標法是採用建築面積、建築體積、設備重量、設備價值等指標進行計算，當初步設計深度不夠，缺少詳細工程量時，常採用概算指標法。
施工圖預算 用於編制招標“標底”和審核施工費用。編制施工圖預算是根據施工圖確定工程量，再套用建築安裝工程費用定額。由於計算工作量大，現常採用計算機輔助編制預算。
契約標底 指契約招標的預期價格，是評標的依據。編制標底的依據是施工圖預算和批准的概算，還需考慮工程質量特殊要求、材料價差、地理條件、工期風險等因素。
竣工決算 竣工驗收報告的重要組成部分，總結從項目籌建到竣工的財務狀況，核定新增固定資產，考核工程項目投資效果，也是移交生產運行財產的基本檔案。
竣工決算由竣工決算報表和竣工財務情況說明書組成。竣工決算表包括：¬工程概況表；財務決算表；®投資效益表；¯財產總表；°財產明細表。財務決算表把基建投資占用情況，按照交付使用財產價值(固定資產和流動資金)、應核銷投資支出、轉出投資、應核銷其他支出、結餘資金等分別列出。
不同國產化比例的核電工程，每千瓦造價及各項費用占總投資的比例(%)明顯不同。以進口設備為主，國產化比例較小的單位造價約2000美元/kW；而設備國產化比例50%以上，設計、施工、管理、生產準備以中方為主，單位造價僅1500美元/kW左右。可見最佳化設計，提高國產化比例，採用標準化、系列化建設，核電造價會較大降低。
投資控制關鍵 項目投資控制貫穿於項目建設全過程，但要抓住關鍵環節。
可行性研究和設計決策 影響項目投資的關鍵階段在項目籌建和設計階段。項目建議書和可行性研究，影響最大，初步設計影響其次，施工圖設計的最佳化對降低投資也很可觀。因此，勘察設計技術人員要具有高度的成本意識，勘察數據必須準確，技術路線選擇和政策方針確定宜慎重，技術方案論證時要多方案比較，要注意採用成熟的經過驗證的先進技術和設備。
嚴格契約招標制 遵守國家《建築法》，編寫科學、規範、全面、明確、嚴密的招標書，嚴格預審，確定資格，技術評標與經濟評標結果要綜合平衡後做出選擇，通過市場平等競爭，簽訂公平契約，選擇守信譽、有工程技術和管理經驗的承包商，對控制工程投資至關重要。要嚴禁轉包行為。
避免進度失調和工期延誤 核電工程進度計畫是複雜系統工程，要防止進度接口失調而支付額外趕工費。更要避免總工期延誤，減少發電收入，增加還貸利息，增加設備維護保養、承包商延期退場及索賠等額外費用。
防止重大安全和質量事故 核電工程建設，在核安全、設備和建築安裝工程質量方面比常規核電廠增加了大筆投資，以確保核電廠投產後安全和高可用率運行。在建設期要始終堅持安全第一、質量第一方針，防止意外事故而造成巨大經濟損失和不良政治影響。一旦出現質量問題，必須毫不猶豫採取一切措施，付出必要代價，包括加班返工，甚至延長工期，加以糾正，使核電廠恢復原設計的質量和安全標準。否則投產後的損失比基建期損失還要沉重。
匯率和利率風險 注意國際金融市場匯率變化，及時做好長期外債掉期和利率封頂保值，避免貨幣風險。
投資控制機制 項目建設單位必須建立預算編制、執行和監督控制程式，按分級授權、分工負責、歸口管理的原則，將總預算分解到各項預算控制中心，明確各中心負責人對其控制的預算執行結果負責，確保各項費用在發生前都經過各職能部門嚴格審核、批准，使立項、承諾、支付和變更控制在批准的預算範圍內，並定期提交預算執行情況統計分析報告。加強審計對各項經濟活動的監督作用。
設計和供應契約投資控制 採用總包價契約時，需在契約談判中合理安排里程碑支付點，或審核其價格網路的合理性，並要在契約、技術人員配合下建立一整套對其里程碑或網路完成狀況的審核辦法，使支付點成為促進工程進度完成的重要工具，達到投資控制的目的。標準產品供貨和技術支持人員派遣可簽單價契約，並建立對其供應或派遣的質量及數量的監控措施和程式，作為支付依據。
施工契約投資控制 通常採用總包價契約，按完成工程量加里程碑支付。對設計工程量不清，可簽單價契約。監理單位要嚴格審核每月實際完成的工程量和套用的單價，控制有費用的設計變更，合理解決承包商索賠， 防止超前支付，控制分項支付封頂。
