批發基金提供融資渠道
“普惠1號”基金最高權力機構是理事會,負責確定基金戰略方向及投資原則、挑選基金企業受託管理人、監督基金企業受託管理人等重大事項。執行理事由宜信CEO唐寧擔任,獨立理事由中國小額信貸聯盟理事長杜曉山、清華大學經濟管理學院教授劉玲玲擔任;基金同時設立投資管理委員會,作為基金的日常決策管理機構。
基金資金的來源並非是直接從銀行獲得批發貸款,而是通過定向募集,即私募的方式從投資人處獲得;由專門的託管銀行(中國民生銀行北京分行)負責基金的保管,並通過託管銀行發放批發貸款。
對於投資人條件,機構投資人最低出資額為100萬元,以100萬元為單位遞增;個人投資人最低出資額為50萬元,以50萬元為單位遞增,投資額度不超過目標投資對象註冊資本或當時貸款餘額的30%,年化利率不低於3%、不高於同期銀行貸款利率。投資期限1年期,可申請續借,每半年還息,到期一次性還本。
“目前‘普惠1號’基金存續期三年,首期募集規模為500萬元,根據項目運行情況擴募,預計總募集規模在3000萬元左右。”“普惠1號”投資管理委員會主任王靈俊介紹。
“首期的種子基金會在中國小額信貸聯盟中近70個機構中挑選試點放貸。”中國小貸聯盟理事長、“普惠一號”獨立理事杜曉山告訴南方農村報記者,“計畫向5-10個資金規模在300萬左右,經營良好的小貸機構放貸,預計每筆100萬左右。”
募資對象鎖定無償捐助
“目前國內有200個以上的貧困縣有公益小貸機構,但基本都遭遇資金瓶頸問題。”杜曉山表示,他從2000年開始探索建立公益性質的批發基金,希望可以有更大規模的公益基金出現的。
由於回報率較低,該基金同樣面臨募資難的問題。“如何找到願意接受較低回報,讓資金髮揮社會效益的投資者是基金下一步的工作重點。”王靈俊告訴南方農村報記者,“基金的回報率低於同期銀行利率,不是追求利潤的資金的理想投資選擇。”
“公益基金不可能像其他理財產品一樣有很高回報率,應該將募資對象鎖定在無償捐助資金。”貸幫秘書長尹飛告訴南方農村報記者,據資料顯示,去年中國有400億無償捐助資金,“這部分投資人是公益基金爭取的對象。”
公益小貸需要體制支持
“公益小貸的進一步發展,需要政策支持,首先要給予適宜的法律地位。”杜曉山表示,“公益小貸的合理定義是‘設立在國家級或省級貧困縣,放貸人面向中低收入者及貧困戶,單筆貸款不超過5萬元的小貸機構’,並對其經營者的從業年限、機構啟動資產明確規定。只要合乎要求,應該給予免稅等政策支持。”
其次,政府應參與會推動批發基金的發展。“國外成功的批發基金,包括孟加拉的PKSF批發基金等,大多有政府資金支持和密切監督,”“普惠1號”投資管理委員會主任王靈俊說,“我們希望未來能有政府背景的機構參與,增強基金的實力和公信力,增強公益性小貸機構的實力,同時吸引更多的捐贈企業加入。”
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