一、過渡期財政轉移支付的基本原則
（一）堅持巨觀平衡的原則。市級財政通過完善財政體制，調整支出結構，籌集一定的資金用於過渡期財政轉移支付，逐步調整財政分配關係，促進全市經濟持續、快速、健康發展。
（二）堅持公平與效率相結合的原則。轉移支付辦法採用統一的公式計算，避免各項人為因素對計算結果的影響。同時，充分促進各縣（市）區努力增收節支。
（三）堅持突出重點的原則。確保各縣（市）區工資發放和機構正常運轉，努力幫助困難縣（市）區解決經濟發展中的突出問題。
（四）堅持穩步推進的原則。注重規範化與可操作性的結合，在實踐中逐步完善。
二、轉移支付數額的確定
轉移支付數額按照各縣（市）區的標準財政收入和標準財政支出需求差額以及轉移支付係數計算確定。標準財政支出大於標準財政收入的縣（市）區可享受轉移支付；標準財政支出小於或等於標準財政收入的縣（市）區則不能享受轉移支付。
過渡期轉移支付額計算公式為：某縣（市）區轉移支付額=（該縣（市）區標準財政支出－該縣（市）區標準財政收入）×轉移支付係數，其中：轉移支付係數參照當年市級財政安排的轉移支付資金規模和轉移支付對象的標準財政收支差額確定。
（一）標準財政收入的計算確定
標準財政收入是衡量財政收入能力的指標。在現行財政體制條件下，各縣（市）區標準財政收入由當年地方財政收入、稅收返還、一般性轉移支付，扣除體制上解後構成。一般性轉移支付包括原體制定額補助、專項轉移支付、其他補助等。
各縣（市）區當年地方財政收入按照市政府下達的考核任務確定。稅收返還收入、一般性轉移支付按市核定數計算。
標準財政收入的計算公式為：某縣（市）區標準財政收入=該縣（市）區地方財政收入任務數+稅收返還收入+一般性轉移支付－該縣（市）區各項上解。
（二）標準財政支出的計算確定
1、標準財政供養人員
按財政決算編列口徑，財政供養人員分為在職人員和離退休人員兩大類。在職人員由國家職工和集體職工構成。
（1）國家職工按行政部門、公檢法部門、教育部門和其他事業單位分類。行政部門、公檢法部門按市機構編制委員會辦公室確定的編制數計算，事業單位按相關因素核定。其中：教育部門選用因素為學生數、鄉鎮個數等；農林水部門選用因素為農業人口、農業用地面積；其他部門選用因素為人口數、居民點面積、鄉鎮個數等。
（2）集體職工主要是其他半供養人員，選用因素為鄉鎮個數、農業人口。
（3）離退休人員數按決算數核定。
2、標準財政支出
（1）人員經費：按標準財政供養人數和支出標準核定，支出標準參照各縣（市）區平均支出水平分別核定。
（2）公用經費：分別按業務費、汽車燃修費、其它公用經費計算，參照各縣（市）區平均支出水平或定額分別核定。
三、專項轉移支付
在核定各地標準財政收支，主要解決困難縣（市）區基本運轉需要的基礎上，市級財政通過改革市級補助縣級專款預算管理方式，切實提高市級補助資金的使用效益，集中資金支持困難縣（市）區經濟和社會各項事業的發展，縮小貧富差距，以實現全市各級政府公共服務能力均等化為目標，兼顧效率優先，逐步建立規範的市級財政專項轉移支付制度。
（一）專項轉移支付資金包括市級補助各縣（市）區具有專門用途的款項和特殊性補助。
（二）市級各部門根據各地事業發展和項目建設的實際需要，本著統籌規劃、分步實施和集中使用資金、發揮最大效益的原則，編制補助縣級專款預算。
（三）市級各部門編制年度預算時，應將補助縣級專款預算一併上報市財政局。市財政局根據市本級當年可用財力情況對支出預算綜合平衡後，提出當年市級財政對縣級財政專項轉移支付意見，與財政總預算一併報市政府審定。財政支出預算經過法定程式批准後，市財政局按照批准的預算批覆各部門。各部門根據預算批覆，組織預算執行。
（四）當年預算執行過程中，因國家重大政策調整，造成減收增支時，市級財政根據轉移支付辦法，計算分配專項轉移支付補助資金。
四、轉移支付資金的管理和監督
各縣（市）區要加強市財政下達轉移支付資金的管理，不得截留或挪用，並籌措必要的資金加大對鄉級財政的轉移支付力度，解決鄉級財政運行中的突出問題。市財政將加強對轉移支付資金的預算管理和監督，確保轉移支付的資金按規定用途使用。享受轉移支付的縣（市）區要努力增加財政收入，調整支出結構，確保工資發放和機構正常運轉，確保財政收支平衡。
本暫行辦法由昆明市財政局負責解釋。
