一、概述
2008年，針對縣域經濟社會率先突破發展新形勢，縣委、縣政府作出了《實施率先突破發展的意見》，決定從2008年開始到2012年底，以建設一批年工業產值億元以上的工業項目和企業為突破口，實現年工業總產值200億元以上（簡稱“工業200億工程”）的目標，以工業的率先突破引領和帶動縣域經濟社會率先突破發展；印發了《旬陽縣工業200億工程實施方案》，選擇列入“工業200億工程”的重大工業項目30個，其中電力能源類3個、生物製品類6個、水泥建材類3個、材料工業（化工、冶煉、礦產採選、納米材料）類15個、機械製造加工類2個、工業基礎設施類1個，概算總投資316億元，設計年工業產值228億元。當年，工業200億工程的30個項目基本完成年度預期目標任務。
二、工程簡介
為加快市域經濟社會率先突破發展，奮力衝刺陝西十強市目標，根據《實施率先突破發
旬陽市夜景三、目標
實現工業200億工程是帶動市域經濟社會率先突破發展的重要舉措，推動工業200億工程在項目選擇、企業培育方面的具體標準是：總投資（含流動資金）在5000萬元以上的工業建設項目；達產達效後形成年產值1億元以上的工業生產企業；建設項目和生產企業符合國家產業政策，符合資源節約型、環境友好型標準，符合安全環保生產規範要求；項目建設單位和企業有實力、講誠信、有社會責任感，依法經營，照章納稅，穩妥兼顧民眾利益，促進當地經濟社會發展；能夠準確及時向有關部門提供投資、產值動態報表信息，積極支持配合資源整合和工業產業發展布局規劃的實施。根據全市資源秉賦、產業布局、工業發展基礎和趨勢，初步確定實施工業200億工程重大工業項目30個，概算總投資316億元，建成後年新增工業產值228億元。其中：重點實施項目20個，概算投資303億元，建成後年新增工業產值218億元；重點推進項目10個，概算投資13億元，建成後年新增工業產值10億元。年生產能力超1億元項目17個，超 5億元項目4個， 超10億元項目4個，超20億元項目2個，超30億元項目3個。初選的30個重大工業項目中，電力能源類3個，生物製品類6個，水泥建材類3個，材料工業（化工、冶煉、礦產採選、納米材料）類15個，機械製造加工類2個，工業基礎設施類1個。2008年啟動和完成前期工作6個項目、開工建設15個項目、建成投產6個項目、技改擴建4個項目；2009年完成核准4個項目、開工建設12個項目、建成投產12個項目、技改擴建5個項目、達產達效4個企業；2010年開工建設6個項目、建成投產6個項目、達產達效18個企業；2011年開工建設6個項目、建成投產2個項目、達產達效22個企業；2012年建成投產2個項目、達產達效28個企業。（詳見工業200億工程附表）。
四、方法步驟
1、每年第一季度，由市工業辦（項目辦）根據全市項目建設實施、儲備項目進度以及重大招商項目進展情況，提出工業200億工程補充調整方案，上報市委、市政府審定後，確定為當年工業200億工程實施計畫，由兩辦發文通知執行。
2、根據當年工業200億工程實施計畫，每個項目或企業由市委、市政府確定一名市級領導掛帥，並由其選定包抓該項目和企業的部門，被選定的部門主要負責人為第一包抓工作責任人，一定不變、一包到底，直到項目建成投產和企業達產達效。
3、每個項目或企業包抓班子確定後，由掛帥領導牽頭，制定一套完整的項目或企業包抓工作實施方案，明確項目或企業的建設計畫、投產時間、達產達效時限，並建立健全各項工作制度和考核獎懲制度。
4、掛帥領導每年至少要用四分之一、包抓部門要用三分之一的工作時間主攻所抓項目或企業，強化協調，及時研究，實行月分析、季小結、年總結工作制，全力推進各方面工作。
5、項目或企業建設及經營中出現重大問題，包抓班子負責第一時間提出研究解決方案，報市委、市政府決策。每月3日前向市工業辦（項目辦）及相關部門通報項目或企業當月動態統計信息。包抓班子年終總結報市委、市政府。
6、當年工業200億工程的項目和企業，通過政府網站、張貼公告等方式向社會公布，接受社會各界的諮詢、監督和支持。
7、對列入工業200億工程的項目和企業享受市政府制定的《旬陽市工業企業生產經營和重點項目建設激勵制度》獎勵政策。每年度據實考核，實行動態管理。達不到上述標準或不能按期建成項目的，退出工業200億工程式列，取消已享受的獎勵政策。新成長的項目或企業符合上述標準時，納入工業200億工程式列。
8、包抓項目或企業的日常管理工作，由掛帥領導和包抓責任人負責。年度考核工作由市績效辦、市工業辦（項目辦）按照工業200億工程實施計畫中年度建設目標完成情況組織檢查和考核。
五、組織領導
1、加強領導，強力推進。實施工業200億工程是市委、市政府針對市域經濟社會率先突破發展新形勢而作出的重大決策，是衝刺陝西十強市目標的重要抓手。各級各部門務必高度重視，圍繞推進工業200億工程，組建班子，統一思想，精心組織。要把實施工業200億工程作為領導、部門工作的重中之重，列入首要議事日程，制定計畫，完善措施，落實責任，強力推進，確保工業200億工程目標任務的順利完成。
2、強化督查，狠抓落實。市委、政府督查室、市績效辦、工業辦（項目辦）要加強對工業200億工程項目或企業實施情況的督促檢查，發現問題隨時督辦解決。要加強對工業200億工程的動態管理，市工業辦（項目辦）每月通報一次工業200億工程進度；市政府督查室每季度根據調研匯總情況編髮一次工業200億工程督辦通報；市委、市政府每季度召開一次工業200億工程匯報會，聽取各項目或企業工作進展情況匯報，集中研究解決工業200億工程項目建設和企業生產經營中存在的困難和問題。工業200億工程實施中遇到的重大困難和問題隨時報請市委、市政府“一事一議”專題研究解決。各項目包抓班子要按照建設實施方案全力配合建設業主有序高效地推進項目建設，積極組織項目建設業主落實項目建設資金，確保項目建設正常有序如期建成。向上爭取資金的項目要採取有效措施，確保項目資金爭取到位。掛帥領導和包抓責任人要深入現場為項目建設和企業生產經營排憂解難，做好民眾工作，協調各方關係，切實為項目建設和企業生產經營創造良好的外部環境。堅持項目建設環保、安全“三同時”制度，嚴格項目建設管理程式，嚴把項目建設廉政關。
3、嚴明紀律，嚴格獎懲。市委、市政府決定對工業200億工程項目和企業實行單項獎勵。包抓工業200億工程的年度工作成效納入本部門和包抓責任人當年績效考核，所占分值在本單位和個人業務工作中應不少於30%。按照市政府《旬陽市工業企業生產經營和重點項目建設激勵制度》規定，在項目建設方面，重獎如期建成投產的，次獎如期開工完成建設計畫的，再獎前期項目完成核准備案、確定建設業主、實現開工目標的。在工業企業生產方面，按企業年度實際入庫的國、地、非稅三項金額，以淨增長標準的一定比例獎勵。每年年初對上年度工業200億工程項目或企業包抓班子實際工作進行測評考核後實施獎勵。凡未能按期完成工業200億工程包抓工作目標任務的部門主要負責人當年不得評為先進。在推進工業200億工程中，凡因人為原因推諉、拖延、失職、設障者一經查實，嚴肅處理。
