歷史背景
2015年11月4日,上海宣布靜安區、閘北區“撤二建一”,設立新的靜安區。
也許出乎很多人的意料,歷史上,高大上的靜安區曾一度被撤銷建制,而“閘北”正式設區的時間也比“靜安”早。
根據《靜安區地名志》記載,1945年抗戰勝利後,國民黨成立上海市政府,將全市分成市郊10個區、市內20區,總計30個區,其中第10區為靜安寺,簡稱靜安區。以靜安古寺之名為區名,也就自此開始。
1949年解放後,靜安區在全市行政區劃調整中,先撤銷後恢復。
1956年,靜安區撤銷建制,將原靜安區常德路、富民路以東地段劃歸新成區管轄,以西地段劃歸長寧區管轄。1960年初,上海又撤銷江寧區和新成區建制,將新成區城都北路以西地區、長寧區鎮寧路以東地區及江寧區合併,恢復靜安區建制,形成了東沿成都北路、陝西南路、延安中路,與黃浦區為鄰;西以鎮寧路、萬航渡路、武定西路、江蘇路、長寧路,與長寧區交界;南臨長樂路,與徐匯區銜接;北至安遠路、長壽路,與普陀區毗鄰;隔蘇州河與閘北區相望的靜安區境域,總面積7.62平方公里,此後一直到此次和閘北區合併,未曾再變。
同時,靜安區內的街道經過調整,目前有江寧路街道、石門二路街道、南京西路街道、曹家渡街道和靜安寺街道。
閘北區境域原為吳淞江(今蘇州河)流域處的沼澤地,1863年,境地東南隅被劃為美租界,後併入公共租界,自此開始城市化進程,並且面積越來越大。
1898年,地方紳商受租界發展刺激,提出自辟閘北商埠,設定第一個市政建設機關閘北工程總局。1911年,設閘北自治公所。1912年,建閘北市,設閘北市政廳。1927年7月,上海特別市政府實施區縣劃界,置閘北區。上海淪陷期間,日偽改閘北區為滬北區。
閘北區現在總面積29.19平方公里。至2013年底,區轄有天目西路、北站、寶山路、芷江西路、共和新路、大寧路、彭浦新村、臨汾路8個街道和彭浦鎮。
對於本次靜安閘北“撤二建一”,以及近年來一些大城市進行的行政區劃調整,復旦大學教授周振鶴日前認為,行政區劃調整一般會考慮到歷史文化、地域大小、人口數量、資源多少、經濟規模以及布局合理,區域平衡等等因素,目前一些行政區劃的調整主要靠行政力量推動。
社會價值
上海市市委書記韓正指出,閘北、靜安兩區“撤二建一”,是強強聯合、優勢互補的重要發展契機。一是有利於提高行政管理效能,更好地體現“精簡、高效”的行政管理體制改革要求。二是有利於最佳化城市功能布局,在更大範圍內統籌資源配置,統一產業規劃和功能布局,實現優勢互補,進一步提升中心城區品質和能級,增強發展後勁。三是有利於提升區域整體公共服務水平,促進蘇州河以南地區的優質資源向北輻射,加快社會事業和基礎設施建設步伐,推進中心城區公共服務均衡化,促進民生改善。