數位化應急預案是應急預案經過結構化、信息化、智慧型化的過程，使應急預案真正成為應急管理工作中可操作、可視化、可考察、可量化的應急預案。我國數位化應急預案發展比較晚，在國外這方面的研究和套用很早。進入新世紀我國的應急管理進入發展的快車道，數位化預案也開始進入大家的視線，北京東方正通科技有限公司在這方面走的比較早一些。未來數位化應急預案發展將更加智慧型化、實時化。
前言
進入21世紀,世界範圍內發生的一系列重大危機事件,如2001年美國“9·11事件”, 2003年“SARS危機”、美國和加拿大的大面積停電事故、“禽流感事件”, 2004年印度洋地震海嘯以及2008年初我國南方各省發生的雨雪冰凍災害等等,使人們認識到加強應急管理的重要性,並在國內外掀起了對應急管理理論與實踐研究的熱潮。2003年“SARS”危機之後,我國加快了突發事件應急管理體系的建設。黨的十六屆三中、四中全會明確提出,要建立健全社會預警體系,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。2005年以來,以制定和完善各類應急預案為切入點,我國的應急管理體系建設逐步健全完善,應急管理開始步入規範化、制度化、法制化的軌道。
(1)將文本預案進行結構化分解。將事件信息、事件分級、組織機構與職責(製作職責分配表)、監測預警、應急回響、應急資源、應急通訊錄等要素,開發成既相對獨立又相互關聯的程式模組。
(2)分析應急預案流程圖。根據突發事件的演化過程分析,將文本預案進行流程化分解,分析每個關鍵節點,如信息接收、信息傳達、預案啟動、預警級別判斷、回響級別判斷、召開緊急會議、根據職責分配表關聯具體的應急行動等,從而得到詳細的預案流程圖,並開發成能夠自動分析執行的預案流程模組。
(3)將各種信息和資源與預案流程圖關聯。包括各預案結構要素模組,突發事件演化分析信息,現場設備與環境信息,現場視頻監控數據,應急資源信息等。
(4)開發應急預案專家系統模組。收集突發事件的應急知識和同類事件的典型案例,開發應急知庫和案例庫。制定應急策略和處置方案的推理規則,實現應急回響過程中關鍵節點應急處置方案的智慧型化分析和評估。
數位化預案的發展過程
數位化預案技術是近幾年新興的研究方向,從概念提出到現在大致經歷了如下三個階段:
第一階段,應急預案的電子化。建立在基礎信息管理系統之上,實現應急預案的文本編輯、分類查詢、添加、刪除等功能,以及應急預案子文本的組織管理。由於預案的電子化管理實現簡單,很快成為應急預案管理的基本功能。
第二階段,應急預案的可視化。通過詞條抽取與文本解析,實現應急預案的結構化存儲,和簡單的預案流程推演,大大方便了預案的文本編輯和管理;綜合運用圖文聲像等要素實現預案執行流程的直觀化。
第三階段,應急預案的智慧型化。
國內外數位化預案技術現狀
國外現狀
從文獻調研情況來看,國外很多國家都在積極開展數位化預案技術的研究,並廣泛套用于軍事、能源、公共衛生、工業製造及農業生產等領域,國外較為典型的數位化應急預案項目有美國薩瓦納沿海區數字應急預案系統、美國俄亥俄油氣田應急回響系統、英國達特茅斯港口應急計畫與管理系統、委內瑞拉地震風險應急計畫系統、沙特Uthmaniyah天然氣加工廠應急回響計畫系統等。
國內現狀
由於我國關於應急管理理論與技術的研究起步較晚,應急管理套用系統的基礎還比較薄弱。儘管我國已將應急平台建設列入國家科技發展規劃,但目前仍在大力推廣建設中,從國家到地方,從行業管理部門到各級生產企業均尚未建立完善的應急業務管理系統。
國內外典型數位化預案項目分析
美國俄亥俄油氣田應急回響系統上個世紀末,俄亥俄自然資源局與俄亥俄油氣工業部門聯合提出了一個全新的構想,即利用一套多媒體程式為應急回響人員提供應急培訓和應急資源分析功能,以便更好的保證其開展油氣田緊急情況處理,同時也為制定應急規劃提供有力支持。其後,由阿貢國家實驗室負責這一構想的實現研究,並最終開發了一套全新的互動式網站系統。
2),該系統能夠為應急回響人員和應急規劃人員提供實時線上應急信息和分析功能。該系統包括三個模組,能夠為應急回響人員和應急規劃人員快速提供油氣井位置及相關信息。井位搜尋模組運用多個GIS圖層,結合俄亥俄州風險管理系統資料庫,使用戶方便的獲取油氣井的所有者/運營商信息,毗鄰的道路、河流、學校以及其他重要屬性信息。通過阿貢國家實驗室自主開發的地圖和數據套用工具,用戶僅使用標準網頁瀏覽器便可方便的下載詳細的地圖場景,並進行互動式訪問操作。報告模組提供在油氣井井噴和著火情況下快速上報的功能,包括所有需上報的條目選項和相關信息。通過資源模組能夠查詢油氣田儲備的應急資源信息,以及可利用的政府和私有資源信息,同時依靠GIS強大的分析功能,可以分析最優的資源調度方案。該系統是一個試點工程,可以通過簡單的改造用於其它州或者其他目的。也可根據用戶需求添加新的GIS數據圖層,使系統展示更多的信息。
該系統包括應急計畫、事件管理、方案分析等主核心功能包括:完全整合的計畫與管理功能;高度動態的數位化預案形式;出色的簡報功能;事件管理/命令與控制功能;全面的地圖與計畫分析功能;應急演練與培訓功能;英國工業標準庫。系統相關界面見圖3-5。系統提供了大量的理數據和環境信息,通過簡單的點擊操作即可方便的獲取,使得數位化預案實時性和動態性大提高;通過系統提供的一系列強大的工具,用戶也可以通過簡單操作添加任何突發事件相關的實時信息;通過智慧型化地圖庫可以實現任務、定位和資源信息的快速、安全存儲和訪問。最重要的是通過該系統還可以製作高度互動式、可視化的應急預案。系統提供的預案模版包含基本的通訊信息、應急程式和應急行動等,在預案模版的基礎上可以針對某個具體的突發事件構建新的預案。運用預案模版製作的數位化預案可以通過網路進行分散式部署,也可以單獨部署在PC機和筆記本電腦上獨立運行。用戶可以在戰時快速啟動相應的數位化預案,得到詳細的應急程式和指令信息,從而方便的開展協同應急行動。還可以在平時開展多人參與的應急預案模擬演練和培訓。
國內外數位化預案技術發展趨勢
近年來各種高新技術突飛猛進,深刻推動著各種工程套用手段的大幅變革。從國內外現狀看,目前較為成功的數位化預案系統已經實現了應急預案
流程的自動分析執行功能,能夠根據突發事件後果進行應急處置方案分析,並通過現場視頻監控攝像頭和三維仿真環境實現了事發現場的可視化[8]。未來幾年數位化預案技術的發展方向將體現在兩個方面,即高度的智慧型化和實時化。
(1)高度的智慧型化。針對某一典型的突發事件,通過建立完備的應急知識和應急案例資料庫,將應急處置常識按照突發事件發生演化的時間順序和不同應急階段的特徵進行順序分條存儲。運用智慧型化技術建立應急處置推理機,分析突發事件發展的某個階段所應採取的應急處置措施。形成高度智慧型化的突發事件應急處置專家系統。
(2)高度的實時化。綜合運用GPS技術、物聯網技術等現代化定位跟蹤技術,實現應急預案各種相關資源信息的實時動態跟蹤;開發更加精確的突發事件監測和參數提取技術手段,使套用系統中的突發事件模擬更加貼近其真實演化過程。實現數位化預案的高度實時化,確保分析結果的準確性。
