檔案發布
教外港〔2003〕55號
海外僑胞素有愛國愛鄉，捐助公益的優良傳統。捐資辦學，扶助教育事業的發展是海外僑胞熱心公益的集中體現。海外僑胞熱心捐資辦學，為改善國內部分地區中國小校的辦學條件，普及九年義務教育起到了積極的作用。
對於海外僑胞捐資助學、扶助教育事業的義舉，我國政府一貫充分肯定、積極鼓勵，並保護他們捐資興建學校的合法權益。
隨著近年來城市建設的發展和農村行政區域的調整，部分中國小校需要進行拆遷、搬遷、合併，在有些地方，部分華僑華人、港澳同胞捐資興建的學校已被列入調整範圍，一些捐贈學校因此面臨撤併、搬遷或閒置的情況。在此過程中，出現了一些侵犯捐贈人權益的情況，包括沒有徵求捐贈人的意見，就擅自將捐贈學校拆除或改作他用。這在一定程度上挫傷了華僑華人、港澳同胞捐贈的熱情，不利於保護他們捐資助學、支持家鄉建設、熱心公益事業的積極性。
檔案全文
為妥善處理好調整中國小布局中涉及華僑華人、港澳同胞捐贈財產問題，特提出如下意見：
一、提高認識，服從大局。 調整中國小校布局是適應社會經濟發展水平，深化教育改革的需要，也是最佳化教育資源配置，改善辦學條件，提高教育質量的重要舉措，有利於更好地培養人才。中國小布局調整既符合廣大民眾的根本利益，也與華僑華人、港澳同胞捐資辦學更好地為家鄉培養人才的願望一致。因此，對面臨撤併的捐贈學校，有關部門應加強宣傳，及時做好捐贈人及當地民眾的思想工作，引導他們自覺服從總體布局調整的需要。同時，對捐贈人及民眾合理的意見和要求要認真聽取，並採取措施積極加以解決。
二、統籌規劃、分類指導。應根據捐贈學校的特點，區別不同情況，慎重處理。屬兩個或兩個以上行政村合辦一所學校的，儘量選擇捐贈學校作為新校，撤併其他條件較差的村辦學校。捐贈學校因生源不足，占地面積較小，辦學條件不如鄰近公立村辦學校等原因而需撤併的，須事先徵得捐贈人的同意，並向當地僑務部門通報。未經捐贈人同意不得強行拆除其捐贈的校舍或其他設施。
三、在撤併學校的過程中，要注意維護捐贈人的合法權益。華僑華人、港澳同胞捐建的公益事業屬於社會公共財產，涉及撤併的捐贈學校的校產原則上可用作分教點、幼稚園、社區文化活動中心等教育用途或其他文化公益事業用途；對撤併後校產的處理必須徵得捐贈人的同意。對暫時未能利用的校舍，應加強管理，防止損壞。
學校撤併後，原捐建校舍未拆除的，應繼續保留捐贈人的捐贈名譽；已拆除的，應在撤併後的學校中酌情保留捐贈人的捐贈名譽。校舍另作他用，需出租的，使用單位應交付租賃費；需出賣的，必須經過價值評估，原則上應保證原捐資額，租賃費或折價資金經徵求捐贈人意見後可用於新的項目。
四、進一步加強捐贈項目的引導工作。有關部門今後在安排建造華僑華人、港澳同胞捐贈的項目時，應符合中國小布局和城市建設規劃的要求，充分考慮長期性、穩定性，保證捐贈項目能在較長時期內發揮作用。對華僑華人、港澳同胞捐贈的學校，應加強管理和建設，不斷提高教學質量，使捐贈財產發揮最大的效益。各地教育行政部門、僑務部門應加強溝通與協調，共同維護華僑華人、港澳同胞的捐贈權益，加強對捐建學校問題的調查研究，配合當地政府妥善做好有關工作。
以上意見，請各地根據當地實際認真貫徹執行，工作中遇到新的情況和問題，請及時向上級有關部門反映。
