政策工具

政策工具，就是達成政策目標的手段，是將政策工具限定在實現政策目標或結果的手段這一特性上。政策工具既可以界定為一種客體，也可以界定為一種活動。

基本信息

• 中文名：政策工具
• 英文名：policy instruments

• 定義：達成政策目標的手段
• 分類：自願性工具等

定義

政策工具

關於工具概念的最常見的定義是：“一個行動者能夠使用或潛在地加以使用，以便達成一個或更多目的的任何事物”(A·Hoogerwerf語)。簡單地說，政策工具就是達成政策目標的手段。儘管“內部管理”、“人力資源政策”、“網路管理”、“政策實驗”等東西在某種意義或角度上可以看作政策工具，但最好是將政策工具限定在實現政策目標或結果的手段這一特性上。
一方面，可以將工具看作為一種客體。例如，在法律文獻中，人們往往將法律和行政命令稱為工具；另一方面，工具也可以看作是活動，因而有學者將政策工具定義為“一系列的顯示出相似特徵的活動，其焦點是影響和治理社會過程”(A·B·Ringeling語)。這種定義擴大了工具的範圍，將某些非正式的活動也納入工具之中，然而，卻使“政策”與“工具”的界限更加模糊。

分類

自願性工具

核心特徵是它很少或幾乎沒有政府干預，它是在自願的基礎上完成預定任務。
包括家庭與社區，志願者組織、市場。

強制工具

也稱直接工具，強制或直接作用於目標個人或公司。在回響措施時只有很小的或沒有自由裁量的餘地。
包括管制、公共事業、直接提供。

混合性工具

兼具自願性工具和強制性工具的特徵。混合型工具允許政府將最終決定權留給私人部門的同時，可以不同程度地介入非政府部門的決策形成過程。
包括信息與勸解、補貼、產權拍賣、徵稅與用戶收費。