本書簡介
本書系統闡述了政府風險管理的理論與實踐，對於在風險社會中如何推進應急管理的轉型升級和社會治理的創新發展進行了規劃與展望。作者提出了政府風險管理的分階段理論，將其劃分為四個階段：粗放式階段、規範化階段、精細化階段、人性化階段。在基礎上，提出了政府風險管理的分類與責任管理理論、分級與立體聯動理論，論述了社會風險評估與風險管理策略、政府風險管理內控與政府風險外防等內容。此外，還提供了115個具有可操作性的政府風險管理工具，便於讀者迅速掌握和便捷使用。
本書強調，政府風險管理應以公共利益最大化和公眾損失最小化為宗旨。政府風險管理是應急管理的升級，應加強風險評估與危機預防，重視政府公信力的提升；政府風險管理是社會治理的轉型，決策評估要以民為本，公共服務要人性化，社會管理要實現民眾支持度最大化
本書摘要
政府風險管理是風險社會的必然路徑，政府風險管理將全面推動應急管理的升級與社會治理的轉型。
政府風險管理以公眾損失最小化和公共利益最大化為宗旨。政府風險管理是應急管理的升級，特徵有三：一是從以死傷和經濟損失為指標升級為以公信力為中心，保持並遞增公信力；二是從事後處置升級為全面防範危機的爆發；三是從控制死亡人數升級為社會綜合損失的最小化。
政府風險管理是社會治理的轉型，特徵有三：一是從“官本位”式的頂層設計轉型為以公民為中心，圍繞公民的生活軌跡和生命周期展開；二是從內部“精英決策”機制轉型為追求全民反對度最小化的民意治理；三是從統一制式的公共服務供給轉型為人性化的差別化供給。
政府風險管理有“三分”、“兩態”、“兩維”，應基於現狀、分四個階段推進，分類實現分工精細和責任聯動，分工實現動態管理和立體聯動，內控和外防相結合，科學管理社會風險。
轉型期的政府風險管理，忌盲目躍進，跨階段的跳躍式發展易導致社會風險；因此要客觀評估當前階段，通過標準規範化的政府風險內控和負面清單式的政府風險外防，科學推進。
政府風險管理的分類分級，在提升專業化與動態性的同時，易導致“責任本位”和“部門壁壘”；因此要落實責任倒查、終身責任制等責任管理制度，強化各自其職、動態配合的立體聯動機制。
轉型期社會發展的多元化易導致風險評判標準的異化，最大公約數的尺度眾口難調；因此既要綜合運用風險管理工具開展定量測算和定性研判，以求政府風險內控的規範、精細，又要統籌內外多元評審的需求，爭取社會相關利益群體的最少反對和最多支持。
因此，風險社會中的政府風險管理，關鍵有三：一是進行客觀和全面的風險評估，從而準確地進行風險管理的科學發展規劃，系統地開展風險防治，在分類與分級的基礎上兼顧責任管理與立體聯動；二是綜合運用風險管理工具作定性研判與定量測算，力求全面規範化與精細化地實施系統風險內控；三是爭取社會相關利益群體的最大支持度和最低反對率，統籌內外多元評審的需求，兼顧相關連鎖反應的可能損失，持續推動內外結合式的綜合風險外防。
目錄信息
第一章 政府風險管理的分階段與循環
第一節 政府風險管理的歷程與四個階段
第二節 政府風險管理的粗放式階段：被動應急與“負面清單”
第三節 政府風險管理的規範化階段：標準化應急與節點管理
第四節 政府風險管理的精細化階段：主動風險防治與全面精細管理
第五節 政府風險管理的人性化階段：公信力管理與差別化服務
第六節 分階段的政府風險管理工具集
第二章 政府風險管理的分類與責任管理
第一節 分類風險管理的必然與責任管理
第二節 規範化階段的政府風險分類：風險源導向
第三節 精細化階段的政府風險分類：職能分工導向
第四節 人性化階段的政府風險分類：後果導向
第五節 分類的政府風險管理工具集
第三章 政府風險管理的分級與立體聯動
第一節 分級風險管理的必然與立體聯動
第二節 規範化階段的政府風險分級：損失情況導向
第三節 精細化階段的政府風險分級：能力導向
第四節 人性化階段的政府風險分級：容忍度導向
第五節 分級的政府風險管理工具集
第四章 社會風險評估與風險策略
第一節 社會風險評估
第二節 社會穩定風險評估
第三節 社會風險策略
第四節 社會風險評估的政府風險管理工具集
第五章 政府風險內控與責任倒查
第一節 政府風險管理的實踐起於內控
第二節 政府風險內控是精細化導向的主動風險防治與全面精細管理
第三節 政府風險內控與外防的結合：責任倒查
第四節 內控的政府風險管理工具集
第六章 政府風險外防與民意治理
第一節 政府風險外防的必然趨勢與發展歷程
第二節 政府風險外防是人性化導向的公信力管理與差別化服務
第三節 政府外防與內控的結合：民意治理
第四節 外防的政府風險管理工具集
第七章 風險內控的精細化：社會維穩的風險治理與科學管理體系
第一節 精細化風險內控的機理
第二節 風險內控精細化的實踐：“一網、兩庫、三關”社會維穩體系
第三節 風險內控精細化的政府風險管理工具集
第八章 風險內控外防相結合：企業風險治理與官員風險防治
第一節 企業風險治理的內控與外防
第二節 官員風險防治的內控與外防
第三節 內控外防結合的政府風險管理工具集
第九章 風險管理立體聯動：城管形象治理與校園風險防治
第一節 “形象—制度—職能”立體聯動：城管形象治理
第二節 “主動防、科學管、立體化”：校園風險全方位防治
第三節 立體聯動的政府風險管理工具集
主要內容
概念
政府風險管理以公共利益最大化和公眾損失最小化為宗旨，基於現狀分階段遞進，分類分級地細化責任，採取內控外防應對綜合社會風險。
管理範疇
政府風險管理的範疇是社會風險，既包括突發事件等社會危機，也包括公共安全、社會秩序、公共服務等社會治理與公共事務管理的風險。
管理目標
政府風險管理的目標是危機發生機率的最低化和社會服務管理差評的最小化。
具體而言，危機態的風險管理，目標是危機爆發可能性和損失的最小化；正常態的風險管理，目標則是民眾反對的最小化。也正是基於此，政府風險管理逐步成為社會中開展應急管理和社會治理的核心。
實質信息
政府風險管理的實質是“三分”、“兩態”、“兩維”：“三分”指分階段、分類、分級；“兩態”指危機態應急管理、正常態社會治理；“兩維”指內控、外防。
面臨困難
政府風險管理在轉型期的主要困難有三項：第一，跨階段的跳躍式發展所帶來的“風險社會鴻溝”；第二，分類分級在提升專業化與動態性的同時也導致了“責任本位”和“部門壁壘”；第三，轉型期社會標準的多元化導致評判標準的異化。
管理關鍵
風險社會中的政府風險管理，關鍵有三項：第一，客觀和全面的風險評估，從而準確地進行風險管理的科學發展規劃系統地開展風險防治，在分類與分級的基礎上兼顧責任管理與立體聯動；第二，綜合運用風險管理工具做定性研判與定量測算，力求全面規範化與精細化地實施系統風險內控；第三，爭取社會相關利益群體的最大支持度和最低反對率。
應急管理
第一，從死傷和經濟損失為指標升級為為圍繞公信力為中心，保持並遞增公信力；第二，從事後處置升級為全面防範危機的爆發；第三，從控制死亡人數升級為社會綜合損失的最小化。
