拉斐爾·安赫爾·卡爾德隆·瓜迪亞

拉斐爾·安赫爾·卡爾德隆·瓜迪亞

拉斐爾·安赫爾·卡爾德隆·瓜迪亞(Rafael Ángel Calderón Guardia)(1900年3月10日——1970年6月9日)哥斯大黎加醫生、政治家、總統

早年經歷

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卡爾德隆1900年出生於哥斯大黎加的聖何塞,1919年他被總統費德里科·蒂諾科·格拉納多斯任命為駐宏都拉斯的特別使節,卡爾德隆曾留學法國和比利時,畢業於魯汶大學和布魯塞爾自由大學,之後他回國並從醫,1927年結婚。之後卡爾德隆開始參與政治,並加入民族共和黨。

總統生涯

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1940年,卡爾德隆作為民族共和黨候選人參加總統競選,得到天主教會和中產階級的大力支持,以85%的得票率高票當選。

改革措施

郵票上的卡爾德隆 郵票上的卡爾德隆

卡爾德隆上台的頭兩年,國家經濟惡化,人民生活困苦。哥斯大黎加經濟因第二次世界大戰而陷入了困境,在經濟惡化和政治腐敗墮落之時,哥斯大黎加共產黨提出了重大的經濟和社會改革綱領,主張在反法西斯鬥爭中必須執行徹底的民族團結政策,實行大規模的社會改革。由於各種壓力,卡爾德隆在共產黨的支持下,對社會、經濟、政治等各方面進行了順應社會潮流且具有共產主義性質的改革。

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此次改革的突出特點是在社會保障領域採取了一系列措施。第一,修改1871年憲法,增加《社會權利保障》專章。該專章規定了最低工資、8小時工作制,所有領取工資的人有權每年享受休假;同工同酬;工人可以自由組織工會,有權罷工,被無理解僱的工人有權要求發放補助金,保護失業者;老闆與合法工會之間的集體勞動契約具有法律效力;勞資衝突的解決必須交由勞動法庭仲裁。第二,頒布《勞動法》。該法保障勞動自由,不允許隨意解僱工人,要求實行社會保險,規定勞工法律應服從工人利益和社會協定,僱主必須在工作地點實施衛生和保護措施等。第三,通過保護租戶的房租法以及保護貧苦佃農的法令。第四,建立社會保險基金,對疾病、生育、殘疾、失業等進行強制性的社會保險,實施對象包括了自由職業者和家政服務人員,但是不強制執行。第五,建立社會保障局和勞動部,為每月收人低於300科朗的工人建立了疾病和生育保險。這些措施從制度上維護了人民權益,健全了社會保障體系,促進了社會進步,具有里程碑意義。

經濟方面,卡爾德隆在私有財產、自由企業、市場體制和吸引外資等方面,深化了國家干預。為了應對二戰帶來的危機,政府採取了一系列保護工農業的措施。1940年成立了全國農業委員會和保護甘蔗委員會,1941年成立國家電力和照明公司,協調規範相關部門的活動。政府還宣布了鼓勵出口和發展工業的措施,對全國水資源實行國有化,規範土地出租和荒地使用政策,頒布國家壟斷鹽業的法令,解除了國家對汽油出口和零售的壟斷,採取措施保護外國石油公司的機構。

發展教育

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教育方面,卡爾德隆政府1940年建立哥斯大黎加大學;廢除將天主教會從教育活動分離的法令,規定宗教教育合法化,在國小進行義務宗教教育;建立最高教育委員會;創辦農業學校、實用技術學校和職業學校;對中等教育實行免費,增加教師薪資。

對外關係

卡爾德隆出訪 卡爾德隆出訪

卡爾德隆採取反法西斯的立場,在珍珠港事件後對德國、日本、義大利三個軸心國宣戰,監禁德裔哥斯大黎加人並沒收其財產。

卸任後

1944年卡爾德隆卸任,繼續支持繼任者特奧多羅·皮卡多·米查爾斯基,1947年再次結婚,1948年他再次參加總統競選,但是負於路易斯·拉斐爾·奧蒂略·烏拉特·布蘭科,卡爾德隆以對手舞弊為由不承認敗選。之後民族共和黨控制的立法大會支持卡爾德隆的主張,宣布選舉無效,導致哥斯大黎加內戰爆發,內戰中政府失敗,卡爾德隆被迫流亡墨西哥、尼加拉瓜。1955年在尼加拉瓜獨裁者安納斯塔西奧·索摩查·加西亞的支持下入侵哥斯大黎加,企圖推翻何塞·菲格雷斯·費雷爾,但以失敗告終。1958年被允許回國,之後擔任國會議員,1962年再次競選總統失敗,1966~1970年擔任駐墨西哥大使,1970年在聖何塞逝世,享年70歲。

卡爾德隆的頭像(聖何塞) 卡爾德隆的頭像(聖何塞)

家庭

卡爾德隆的兒子拉斐爾·安赫爾·卡爾德隆·福涅爾在1990~1994年擔任哥斯大黎加總統。

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