抗愛滋病、結核和瘧疾全球基金

抗愛滋病、結核和瘧疾全球基金(The Global Fund to Fight AIDS, TB and Malaria,簡稱全球基金)是全球醫藥衛生領域的國際性援助機構。2002年在聯合國和世界衛生組織的倡議和推動下,由幾十個國家政府和國際組織以PPP模式(Public-Private-Partnership)共同建立,秘書處位於瑞士日內瓦,工作人員750多人,由包括有醫學、藥學、公共衛生、經濟金融等背景的專業人士組成。該機構是世界衛生組織、聯合國機構和開發中國家醫藥衛生項目重要的資助方之一,其理事會成員包括受援和援助國政府、世界衛生組織、世界銀行、聯合國愛滋病規劃署和相關機構、組織等。

基金介紹

全球基金旨在通過全球範圍的融資以及藥物和醫療產品採購與供應、專業技術指導、項目管理與協調等,降低非洲、亞洲、拉丁美洲等開發中國家的醫藥產品價格,提高藥品可及性,消除假藥和劣藥的不良干擾,並提供各種解決方案幫助開發中國家抗擊防治愛滋病、結核病、瘧疾等重大傳染疾病,建立有效的衛生保障和疾病防控體系。全球基金每三年通過全球範圍的融資籌集援助資金,各國政府捐款占其資金來源的95%,現每年向開發中國家提供的援助規模約40億美元, 2017至2019年,該機構計畫向開發中國家提供130億美元的資助。全球基金的業務範圍覆蓋100多個國家與地區,支援項目達1000多個,因其提供的援助而生命得到挽救的患者已超過2200萬人。全球基金遵循夥伴協作、國家所有、績效融資和透明的操作原則,採取不同於其他國際組織的運作方式,既有國家專項撥款,也有配套的催化資金和創新型融資工具,並向受援國提供包括技術指導與評估、產品採購、供應鏈管理、金融債務和信息等多種服務,大大提高了執行效率。2014至2016年,全球基金向全球各類抗愛滋病、結核病、瘧疾項目提供100多億美元的資金支持,其中50多億美元用於採購各類藥品、醫療器械、診斷試劑、防瘧蚊帳和相關醫療物品等。截至2017年底,已向全球1100多萬愛滋病患者提供了抗愛滋病藥物,占全部接受治療患者的50%,在其有效干預的地區,愛滋病死亡率下降了48%。 全球基金的援助已占全球抗結核病和瘧疾防治項目金額的2/3,1740萬的結核病患者已獲得了有效治療,結核病死亡率下降了35%,有27萬多的耐多藥結核病患者得到治療,治療人數上升了5倍; 共有6.68億的瘧疾患者得到治療,死亡率下降了50%,治療率上升了15%,已有7.95億頂防瘧蚊帳得到分發。

與中國合作情況

中國政府是全球基金的創建方之一,也是長期參與該機構治理與發展的重要利益方。中國一度是全球基金第二大受援國,2003至2014年獲贈的資金達8.08億美元,受援項目覆蓋31個省、自治區和直轄市,涵蓋愛滋病和結核病防治領域,包括在全國範圍內建立了愛滋病和結核病防治應急機制等,項目使中國愛滋病與結核病的發病率大大下降,取得了令人滿意的成果。

目前,中國政府已成為該機構重要的捐助方之一,2003至2016年,中國政府累計向全球基金提供的資金支持達到4500萬美元。2017至2019年,中國政府向全球基金機構提供的捐助額為1800萬美元。全球基金和中國的合作主要是面向非洲、亞洲等不已開發國家,兌現中非合作論壇對公共衛生的承諾,特別是愛滋病和瘧疾防控、世界衛生組織預認證產品採購等。近年來,隨著中國醫藥企業國際競爭力的加速提升,全球基金愈加重視加強與中國醫藥行業的合作,多次在華舉辦中國採購商大會等活動,採購的中國製造醫藥產品日益增加,成為重要的國際機構買家。該機構現平均每年從中國醫藥企業直接採購的醫藥產品金額達1億美元,涉及到藥品、診斷試劑、安全套、防瘧蚊帳等,其中直接採購的抗瘧青蒿素藥物達2500萬美元,是該類藥物最大的國際採購方,而間接採購的產品約1億美元。現已有十幾家中國醫藥企業進入該機構的優質供應商名錄。

全球基金高度重視加強與中國的長期戰略合作關係,其高層多次表示,在中國全面實施“一帶一路”戰略和大力推進南南合作的新形勢下,將進一步加強與中國相關政府部門、機構的交流與合作,尋求與南南合作援助基金的合作,共同投資或相互支持重點項目,積極發揮中國在醫藥產品供應、本地化生產和幫助開發中國家建立衛生保障體系等方面的獨特作用。近年來,全球基金高層領導多次訪華,與中國國家領導人和衛計委 、商務部 等相關部門負責人就擴大和深化合作進行了多次會晤並達成重要共識。全球基金成立後,中國衛生部(後為衛計委)代表中國政府參與理事會工作,並先後派遣多名專家擔任專業委員會和技術評估組的成員。

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