第一章 總則
第一條 為加強排放污染物許可證的監督管理，有效地控制環境污染，改善環境質量，根據國家《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《江蘇省環境保護條例》、《江蘇省排放污染物總量控制暫行規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政轄區範圍內直接或間接向環境排放污染物的企事業單位(以下簡稱排污單位)，必須遵守國家、省的有關規定和本辦法。
第三條 市、縣(市)環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)具體負責《排放污染物許可證》的核發和管理。
第二章 排污申報登記
第四條 凡排污單位必須向所在地的市、縣(市)環保部門辦理排污申報登記。
新建、改建、擴建建設項目的排污單位，在項目正式竣工驗收後一個月內辦理排污申報登記手續。
第五條 排污單位的排污口(位置)應具備以下條件：
(一)能夠採樣、計量；
(二)設立標誌和永久採樣點。
第六條 排污單位申報登記時，應如實填報《排污申報登記表》。《排污申報登記表》經其上級主管部門審核後報所在地的市、縣(市)環保部門登記註冊。
第七條 市、縣(市)環保部門應對申報單位進行現場檢查，核實申報內容。
檢查人員應對被查單位的技術和業務保守秘密。
第八條 環保部門根據排污單位的申報和本地區污染物控制總量，確定排污單位排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放地點和排放方式。
第九條 環保部門對排污單位申報登記符合要求的，發給《申報登記註冊證》。
第十條 排污單位經申報登記註冊後，在排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放地點和排放方式需作重大改變時，應提前十五日向市、縣(市)環保部門申請變更登記手續，經批准後方可變更。
第十一條 各級環保部門應建立排污申報登記資料庫，建立健全有關檔案。
第三章 排污許可證發放
第十二條 排污單位申報登記後應向環保部門申請排放污染物許可證。
第十三條 排放污染物許可證分為《排放污染物正式許可證》(以下簡稱正式許可證)和《排放污染物臨時許可證》(以下簡稱臨時許可證)。正式許可證有效期為三年，臨時許可證有效期為二年。
第十四條 市環保部門負責市區範圍內排污單位《排放污染物許可證》的發放；縣(市)環保部門負責本轄區內排污單位《排放污染物許可證》的發放。
市環保部門定期公布的縣(市)重點排污單位，其《排放污染物許可證》須經市環保部門審批後，由所在的縣(市)環保部門核發。
第十五條 凡申請《排放污染物許可證》的單位應填寫《排放污染物許可證申請表》。各級環保部門根據本地區環境質量標準，污染物排放區域污染物總量控制目標，核定排污單位《排放污染物許可證》污染物的排放指標。
第十六條 凡排污單位的排污指標不超過允許排污指標者，發給《正式許可證》；排污單位排放污染物指標超過允許排污指標者，由環保部門限期治理，治理期間，發給《臨時許可證》。
第十七條 領取《臨時許可證》的單位應按環保部門規定，限期削減污染物排污量，並由市、縣(市)環保部門下達限期治理任務。經削減達到排放指標的，應及時申請辦理《正式許可證》。
第十八條 新建、改建和擴建的建設項目單位《排放污染物許可證》申請和發放辦法，按《江蘇省排放污染物總量控制暫行規定》第十條規定辦理。
第十九條 建設項目在竣工驗收合格後一個月內，由所在市、縣(市)環保部門根據批准的環境影響報告書(表)排污指標和竣工驗收報告，辦理《排放污染物許可證》。
第四章 管理和監督
第二十條 排污單位應按《排放污染物許可證》規定的排放污染物的種類、數量、濃度、排放去向、排放地點和排放方式排放污染物，嚴禁超證排污。
第二十一條 排污單位應按規定，定期向所在地的環保部門報告本單位排污變化情況和有關報表。
第二十二條 持有《臨時許可證》的排污單位，應按期完成污染物排放削減指標，並按季度向所在地的環保部門書面報告工作進展情況。
第二十三條 持證單位因破產，關閉等原因不再排放污染物的，應在情況變動後的十五日之內到所在地市、縣(市)環保部門辦理註銷手續，交還《排放污染物許可證》。
第二十四條 《排放污染物許可證》有效期滿前三個月，排污單位必須重新申報登記，申請換證。
《臨時許可證》期限屆滿，尚未達到排污指標，確需再換髮《臨時許可證》的，經環保部門審核批准，可再換髮一次。
第二十五條 持證單位應按環保部門規定的時間進行年檢，《正式許可證》每年檢驗一次，《臨時許可證》按證規定的期限年檢。
第二十六條 排污單位可根據需要配備相應的監測人員和測試設備，經市環保部門考核驗收合格後按國家規定的統一監測方法和《排放污染物許可證》規定的監測頻率進行監測。
凡不具備自行監測條件的排污單位，可委託市、縣(市)環保監測部門或環保部門認可的監測單位監測。
因故需終止監測的排污單位，應在終止監測前十五日向所在地環保部門書面報告，經批准後方可終止監測。
第五章 法律責任
第二十七條 排污單位有下列情形之一的，由環保部門視其情節，給予警告、限期改正或補辦手續，並可處三百元以上一千元以下罰款。
(一)不按規定報送污染物削減工作進度情況或排污報表的；
(二)不按規定對《排放污染物許可證》進行年檢的；
(三)擅自終止監測的。
第二十八條 排污單位有下列情形之一的，由環保部門視其情節輕重給予警告，責令其限期改正或補辦手續，並可處三百元以上三千元以下罰款：
(一)不如實填報排污申報登記和《排放污染物許可證》申請事項的；
(二)新建、改建和擴建建設項目竣工驗收後未按規定的期限辦理申報登記的；
(三)排污單位違反本辦法第十條規定，擅自變更註冊登記事項的；
(四)拒報、謊報排污情況的；
(五)拒絕、阻撓環保部門現場檢查、核查、監測或者弄虛作假不如實反映情況和提供資料的。
第二十九條 排污單位違反下列規定的，由環保部門按照以下規定處罰：
(一)未按本辦法第五條規定設定排污口標誌和計量設施的，責令其限期改正，並可處三百元以上二千元以下的罰款；
(二)無《排放污染物許可證》，排放污染物未超過國家或地方規定的排放標準的，責令其限期辦理《正式許可證》，並可處三百元以上五千元以下罰款；
(三)無《排放污染物許可證》超標排污的，責令其限期治理，超標排污期間，辦理《臨時許可證》，加倍徵收其超標排污費，並可處五百元以上三萬元以下罰款。
第三十條 排污單位有下列情形之一的，由環保部門視其情況，按前條第二、三項規定處罰：
(一)排污許可證期滿而未申請換證的；
(二)排污許可證被中止或吊銷尚未重新辦理的；
(三)排污許可證遺失而未及時向發證機關報告的。
第三十一條 排污單位對環保部門的行政處罰決定不服的，可以依據《行政訴訟法》或《行政複議條例》規定，提起訴訟或申請複議。逾期不起訴，不複議也不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的環保部門依法申請人民法院強制執行。
第三十二條 環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第三十三條 本辦法由市環境保護局負責解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
一九九四年十二月二十四日
