指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，充分尊重市場經濟規律，發揮市場配置糧食資源的基礎性作用。以區域糧食流通安全為重點、市場糧食供應為核心，確保應急狀態下的糧食市場供應和社會穩定。
目標任務：根據銀川市的城市人口、消費習慣，建立與銀川市實際相適應的應急成品糧儲備任務，並指導縣（市）完成縣級應急成品糧儲備。
二、加強組織領導
經局務會議研究，決定成立“建立銀川市應急成品糧儲備”工作領導小組。
組 長：張惠安 銀川市糧食局局長
副組長：李永平 銀川市糧食局副局長
李國庭 銀川市糧食局調研員
成 員：馬生春 銀川市糧食局辦公室主任
馬 錄 銀川市糧食局監督檢查科科長
劉國慶 銀川市糧食局綜合業務科科長
馬寶川 靈武市糧食局局長
安建保 賀蘭縣糧食局局長
納學忠 永寧縣糧食局副局長
領導小組辦公室設在市糧食局綜合業務科，具體負責日常工作，辦公室主任由李國庭調研員兼任。
三、工作步驟
（一）調研、測算階段（3月10日—4月30日）
根據銀川市糧食生產、流通、加工、消費習慣、城市人口數量、儲存能力等，結合國家對應急成品糧儲備的規定，測算儲備規模、利費補貼和承儲地點等。
（二）工作準備階段（5月1日—5月31日）
根據調研和測算情況及時向市政府進行匯報，並起草《銀川市應急成品糧油儲備暫行辦法》、和《銀川市應急成品糧食儲備方案》等前期準備工作。
（三）政府審批階段（6月1日—7月31日）
對於銀川市的應急成品糧儲備方案和管理辦法等報市政府審批，同時準備《銀川市銀川市應急成品糧油承儲資格認定辦法》的起草準備。
（四）承儲資格認定階段（8月1日—8月31日）
根據市政府批准的“辦法”和“方案”動員轄區內糧食經營和加工企業積極申報承儲資格，由糧食局、財政局、應急辦等部門組成的專家組（簡稱專家組）共同確認，完成“應急成品糧利、費補貼管理辦法”。
（五）數量確認階段（9月1日—9月30日）
通過對企業經營量、承儲能力等進一步的確認，經專家組協商認定各企業具體的承儲品種、數量、質量和儲存地點，由市糧食局代表政府與企業簽訂“承儲協定書”，完成“銀川市應急成品糧油監督檢查管理辦法”。
（六）企業落實階段（10月1日—10月31日）
根據下達的承儲數量指標，企業採取收購、加工等必要的措施，及時完成儲備任務，企業要建立應急成品糧管理責任制的落實、保管、質量等相應的制度建設。
（七）驗收階段（11月1日—11月30日）
由專家組逐企業進行驗收，並對所儲品種進行抽樣，送有資質的檢驗機構進行質量鑑定。
（八）總結、整改階段（12月1日—12月31日）
對於應急成品糧儲備工作進行認真總結和資料的整理，對於存在的問題進行整改。
四、工作要求
一是建立應急成品糧儲備是保證我市糧食市場供應、穩定糧食價格、促進區域糧食流通安全的重要舉措，要進一步提高認識，統一思想，促進儲備任務的順利完成。
二是各科室要密切配合，加強協調，確保程式到位、不走過場、保證質量、全面推進。
三是各企業要積極申報、爭取榮譽，勇於承擔政府所賦予的社會責任。
