文 號：桂政發[2005]30號
發布日期：2004-12-23
執行日期：2004-12-23
各市、縣人民政府，區直各委、辦、廳、局：
為貫徹實施人才強桂戰略，加快我區高層次人才隊伍建設，根據《自治區黨委自治區人民政府關於進一步加強人才工作的決定》（桂發[2004]14號）精神，現就進一步加強我區博士後工作提出如下意見：
一、加強我區博士後工作的必要性和總體思路
（一）加強博士後工作的必要性。我區博士後工作自上世紀末起步以來，發展迅速，已建立的20多個博士後科研流動站、博士後科研工作站（以下簡稱“兩站”）與我區重點學科和重點產業基本相適應，取得較好成果，部分科研成果獲得了國家科技進步獎、國家專利或填補了我區相關科技領域的空白，一批項目處於國內領先、國際先進水平，產生了較大的經濟效益、社會效益和人才效益。但是，工作中仍存在著“兩站”發展不平衡，建站質量不高，引進博士後研究人員不多，科研成果轉化率不高等突出問題，必須進一步加強。
（二）加強博士後工作的總體思路。我區博士後工作要緊緊圍繞我區經濟和社會發展戰略，圍繞人才強桂戰略開展。要適當增加數量，著力提高質量，擴大招收人員，在充分發揮作用上下功夫；適應我區五大經濟區域的發展需要，適應現代工業、現代農業和高新技術產業科技創新的迫切需要；立足本單位和本企業，帶動本行業，輻射全廣西，面向全中國，實現與建設人才小高地結合，與建設高層次人才隊伍結合，與促進企業技術開發和技術創新結合；努力為我區培養造就高層次科技和管理人才，加快我區科技創新步伐，加快科技成果向現實生產力轉化步伐，實現富民興桂新跨越，全面建設小康社會服務。
二、進一步加強博士後科研流動站建設
（三）加大建站力度。要緊緊抓住國家實施西部大開發戰略，對西部進行政策傾斜等有利時機，使我區申報設立博士後科研流動站的工作有較大突破。已具備設站條件的高校或科研機構要加強學科建設，突出學科優勢，積極向國家博士後管理部門申報建站；現已開展項目博士後工作的學科要努力創造條件申報設立博士後科研流動站；鼓勵和支持區內高等院校、科研機構加強與區外高校、科研機構的合作，通過掛靠、聯合建站或設立分站等形式開展博士後科研工作。
（四）提高研發能力。博士後科研流動站要圍繞學科建設確定能夠對我區經濟社會發展產生重大促進的科技項目，由流動站根據項目要求自主招收博士後研究人員；不斷提高流動站的管理水平，支持和鼓勵設站單位採取有效措施，把博士後研究人員的科研能力和業務水平與聯繫導師的切身利益直接結合起來，鼓勵導師多帶優秀博士後研究人員，讓博士後研究人員在得到培養的同時充分發揮作用。
三、穩步推進博士後科研工作站建設
（五）保持博士後科研工作站的穩步發展。重點加強有色金屬、電力、汽車、食品、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、現代農業等行業博士後科研工作站的建站和管理工作。積極鼓勵各類企事業單位、現代科技園區設立博士後科研工作站；積極探索依託高新技術開發區等現代科技園區，設立產業相對集中、有人才團隊優勢、能提供綜合性服務的博士後科研工作站；把建站布局從相對發達的中心城市向相對邊遠地區拓展。
（六）大力支持博士後科研工作站的科研開發事業。各級人民政府有關部門要加強對設站單位的指導與協調，採取扶持政策，積極支持設站單位建立國家級和省級研究開發機構，承擔自然科學基金項目；鼓勵博士後研究人員參與重大科技攻關和重點技術創新項目的招投標，並在立項、推薦列入國家重點技術創新項目等方面予以支持。
（七）發揮博士後科研工作站的橋樑和紐帶作用。通過博士後科研工作站，密切生產與科研的關係，推動產、學、研結合，逐步形成企業與高校、科研院所的合作機制，把人才培養、科研開發、成果轉化、企業技術進步等融合為一個有機整體，促進科技成果的轉化。
四、努力吸引博士進站開展科研工作
（八）採取多種措施吸引博士進站。設站單位應與博士培養單位保持緊密聯繫，建立長期的合作關係；定期舉行面向全國的網上招收工作，積極赴區外高校或科研機構考察招收博士後研究人員；採取有效措施吸引海外留學博士到廣西做博士後研究人員；支持高校、科研單位和企業聯合培養、定向培養博士後研究人員；支持設站單位依託國家重大科研項目招收項目博士後研究人員。對項目博士後研究人員和企業博士後研究人員，原則上不再實行進站年齡、獲得博士學位時間等限制。
（九）給予博士後研究人員優惠待遇和保障。在我區從事博士後研究工作的人員，在站期間的薪酬由設站單位與本人協商，可執行協定工資或年薪制。用人單位要提供不少於5萬元的科研啟動費。對博士後科研流動站自籌經費招收的博士後研究人員，同級財政按公用經費標準的50％提供資助。設站單位要提供不少於100平方米的住房或給予住房補貼；要為博士後研究人員配偶的工作安排、入戶以及未成年子女入學（托）等提供便利；要按照國家和自治區有關規定，積極為博士後研究人員建立社會保險關係並按時足額繳納社會保險費，使其按規定享受社會保險待遇。
（十）切實解決博士後研究人員的職稱問題。進站博士後研究人員可直接認定其具有副高級專業技術職務任職資格，成績突出者可破格申報正高級專業技術職務任職資格。
五、逐步建立和完善博士後工作的激勵機制
（十一）公正合理地處理博士後研究人員的科研成果。按照國家有關智慧財產權法律法規和有關規定，公正、合理地處理博士後科研成果及其權益歸屬。鼓勵採取技術入股、獎勵股權和期權等多種分配方式進行分配。對取得突出科研成果後出站的博士後研究人員，實行科研成果共享。套用型科研成果由設站企業投產的，對博士後研究人員的獎勵和權益，嚴格按照設站單位和博士後研究人員的協定執行；經設站單位同意，向其他企業轉讓投產的，由使用科研成果的單位給予一次性轉讓費，或連續3年按其產生的稅後利潤的10％獎勵本人，也可將科研成果作價入股。科研成果由設站單位持有的，權屬單位與博士後研究人員持股及收益比例按照國家和自治區有關規定，由雙方協商確定。
（十二）將“兩站”建設和廣西人才小高地建設結合。“兩站”設站單位要積極創造條件，申報列入廣西人才小高地建設範圍。對符合建設廣西人才小高地條件的“兩站”，要優先列入廣西人才小高地建設載體，享受廣西人才小高地的有關政策待遇。
（十三）表彰和獎勵有突出貢獻的博士後研究人員。自治區不定期對博士後科研工作進行評比，對貢獻突出、學術技術水平在全國乃至世界領先、取得顯著社會效益和經濟效益的博士後研究人員，由自治區人民政府授予“廣西優秀博士後”榮譽稱號，並給予不少於5萬元的獎勵。各有關部門要積極推薦我區博士後研究人員為“中國優秀博士後”獎、國家有突出貢獻中青年專家和“新世紀百千萬人才工程”等評選活動的候選人。
六、充分發揮博士後研究人員的積極作用
（十四）多種途徑引導博士後研究人員發揮作用。充分發揮自治區博士後工作領導小組辦公室的作用，積極引導博士後研究人員面向我區經濟建設主戰場，與各地聯合創建博士後科技創新基地，為博士後科研成果提供評價、轉讓、“孵化”等服務；組織博士後研究人員以科技諮詢、知識講座、企業診斷等形式為中小企業和農民提供社會服務；鼓勵博士後研究人員與企業建立科技合作關係，擔任企業技術顧問。高等院校要積極聘請我區博士後研究人員為客座教授。
（十五）建立博士後工作信息網路系統。建立信息發布制度，及時提供重大科技項目招標、政策法規等信息。組建廣西博士後聯誼會並通過各種活動，組織開展學術交流，協調不同科研方向的博士後研究人員聯合開展科研、成果轉化、科技服務等活動。
七、積極爭取博士後研究人員出站後留在廣西或為廣西工作
（十六）努力營造良好的工作、生活環境。要採取有力措施，吸引博士後研究人員出站後繼續留在高校、科研機構從事教育教學、高新技術研究開發、科技成果轉化、創辦企業等工作。對出站後留在廣西或為廣西工作的，科技、計畫部門應在科研項目的立項上優先安排；對攜帶高新技術成果領辦、創辦科技型企業的，要給予優先申報高新技術產業化項目、申請科技型中小企業創新基金項目等扶持。對出站後與我區用人單位簽訂5年以上工作契約的，同級財政每年提供不少於3萬元的科研經費；參照給予在站博士後研究人員的津貼待遇，用人單位應一次性給予不少於5萬元的安家費和住房補貼。其配偶的工作安排問題由人事行政部門積極協調解決。其子女就業按引進人才的有關規定辦理。
八、加大對博士後工作的投入
（十七）多渠道籌措博士後工作經費。建立以設站單位為主、自治區和各地財政適當扶持、社會力量積極支持的博士後工作經費投入機制。有條件的地方或單位可以設立專項資助金，在不違反國家法律和政策的前提下，由出資者自行決定投入方式、受益人和使用條件。應依託研究項目解決招收博士後研究人員的經費問題，積極探索多種合作開發、聯合招收培養博士後研究人員的方式和方法。
九、嚴格規範管理，加強組織領導
（十八）完善“兩站”內部管理制度。制定我區博士後管理工作辦法，使博士後管理工作進一步制度化、規範化。設站單位要根據國家博士後管理機構的有關規定，制定切實可行的內部管理辦法。博士後研究人員進站後，要在規定的時間內開題；工作期滿出站時，要向我區博士後工作主管部門提交出站報告。自治區博士後主管部門定期對“兩站”的工作進行評估，對成績突出、工作優秀的設站單位或管理部門進行表彰；對設站兩年沒有博士進站或管理不善的設站單位予以警告、限期整改直至上報取消其設站資格等處分。
（十九）明確博士後管理服務工作職責。自治區博士後工作領導小組負責指導全區博士後工作，制定博士後工作規劃，完善博士後工作政策檔案和管理制度，協調解決博士後工作的重大問題。領導小組辦公室負責全區博士後管理的日常工作，定期對“兩站”人員的進出站、各項政策的落實、管理制度的完善、經費的投入和使用等工作進行檢查。各產業、行業主管部門要積極發揮職能作用，督促設站單位為博士後研究人員解決工作生活中的困難和問題，落實相應待遇，指導設站單位每年對博士後研究人員進行考核並將結果報自治區博士後工作領導小組辦公室。
廣西壯族自治區人民政府
二○○四年十二月二十三日
