廣東茂名濱海新區概況
一、濱海新區概況廣東茂名濱海新區（以下簡稱茂名濱海新區）東毗陽江，西臨湛江，面向南海，背靠我國大西南和中南地區，地處泛珠三角、大西南經濟圈、中南經濟圈的交匯點和重疊核心地帶。東與經濟發達的珠三角相接，是承接產業轉移的前沿地帶；西和北背靠我國大西南和中南地區，內陸腹地廣闊；南臨遼闊的南中國海，地處我國與東協國家經濟聯繫的交通走廊，具有發展開放型經濟的有利條件。濱海新區石化產業基礎雄厚，資源豐富，環境容量較大，生態系統優良，人口承載力較高，是粵西地區正在崛起的具有較大開發潛力和支撐引領作用的新興增長極。
濱海新區規劃面積1688平方公里，包括茂南區、茂港區、電白縣兩區一縣的19個建制鎮、6個街道辦事處和高新技術產業開發區。
（一） 發展優勢
區位優勢明顯。茂名濱海新區地處泛珠三角、大西南經濟圈、中南經濟圈的交匯點和重疊核心地帶，東與經濟發達的珠三角相接，是承接產業轉移的前沿地帶；西和北背靠我國大西南和中南地區，內陸腹地廣闊；南臨遼闊的南中國海，地處我國與東協國家經濟聯繫的交通走廊，具有發展開放型經濟的有利條件。開發條件優越。濱海新區石化產業基礎雄厚，港口、岸線、土地、海洋、旅遊等資源豐富。港口吞吐能力超過 2200萬噸，集疏運條件逐步完善，特色優勢產業迅速發展，已經形成 1350 萬噸煉油和 100 萬噸乙烯生產能力，規劃到 2020年，將形成 4000 萬噸煉油和 200 萬噸乙烯生產能力，成為世界級石化產業基地。開發潛力巨大。濱海新區開發密度較低，除不到 50 平方公里的城市建成區和基本農田之外，大部分地區為可大規模開發的丘陵和灘涂地區，海岸線除水東港之外均未大規模開發。新區毗鄰南海，環境容量較大，生態系統優良，人口承載力較高，開發潛力十分巨大。影響範圍廣闊。濱海新區地處湛茂陽經濟圈的核心，東接陽江，西聯湛江，對周邊區域的影響和輻射帶動範圍廣。已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、管道、航空（湛江機場）五種運輸方式構成的立體交通網路，特別是洛湛鐵路在區內設立編組站和茂湛鐵路加快建設，為茂名港發展成為內陸地區重要的出海口、濱海新區輻射影響大西南和中南地區創造了條件。
（二） 重大戰略意義
緊緊抓住重大戰略機遇，加快推進濱海新區開發建設，既是茂名實現經濟跨越式發展的必然選擇，也是廣東拓展新的發展空間，促進區域協調發展，保持經濟持續較快增長勢頭，推動經濟社會發展再上新台階的戰略需要。加快濱海新區開發建設，有利於茂名推進經濟結構戰略性調整，增強經濟發展的活力和動力；有利於在粵西培育一個令世人矚目的經濟成長極，促進湛茂陽經濟圈的崛起，提高粵西地區整體經濟發展水平，輻射和帶動大西南和中南地區的經濟發展；有利於廣東在發揮珠三角的主體帶動和先行示範作用的同時，在粵西地區構建新的戰略平台，激活兩翼經濟發展，促進形成優勢互補、良性互動的區域發展新格局；有利於完善廣東沿海區域經濟布局，構建現代海洋產業體系，推進海洋經濟強省建設；有利於推動廣東全面融入中國―東協自由貿易區經濟合作，深度參與北部灣經濟區和大西南的開發建設，打造廣東對東協開放的新門戶，構建廣東對外開放和參與國際經濟合作與競爭的新格局。
（三）濱海新區發展基本原則
堅持率先發展。進一步解放思想，充分調動一切積極因素，實現經濟社會發展大跨越，在粵西地區振興發展中率先實現戰略性突破，注重速度與質量、效益相統一，成為輻射帶動周邊區域經濟發展新的增長極。
堅持創新發展。勇於探索，敢於突破，依靠體制機制創新和科技創新，用新思路破解發展難題，用新技術推動產業升級，用新舉措創造新業績，用新模式打造新優勢，使創新成為新區開發建設的主要驅動力。
堅持互動發展。統籌濱海新區各功能區聯動發展，濱海新區與老城區協調發展，濱海新區與周邊區域互動發展，把對外開放與對內開放有機結合起來，實現優勢互補和合作共贏，開創區域發展新局面。
堅持和諧發展。堅持以人為本，最大程度地提高濱海新區開發建設的民眾參與度，注重保障和改善民生，注重社會公平正義，注重社會管理創新，努力使發展成果惠及廣大人民民眾，形成經濟發展、公平分配和社會和諧的良性互動。
堅持綠色發展。把循環低碳理念貫穿到開發建設全過程，注重產業集聚和價值鏈提升，注重節能減排和提高資源利用效率，把資源環境的壓力轉化為產業轉型升級的動力，增強可持續發展能力。
區域性航運、物流中心和交通運輸樞紐。以港口建設為龍頭，與湛江港共同建設國家重要港口，建設面向東協、輻射內陸腹地的區域性航運中心。加強濱海新區與珠三角、粵西、大西南和中南地區的重要交通幹線建設，加強與各主要城市的經濟聯繫，拓展國際航運和國際物流功能，成為粵西地區重要的港口城市和新的便捷出海口，把濱海新區建設成為區域性物流中心和綜合交通運輸樞紐。
世界級石化產業基地和廣東能源、裝備製造、信息產業基地。發揮石化產業優勢，發展石化中下游產業，延長產業鏈，培育形成上中下游產業緊密結合、大中小企業配套發展的大型石化產業集群，打造規模和水平居世界前列的世界級石化產業基地。建設廣東重要的能源基地，形成粵西地區重要的電力能源支撐點。抓住國家大力培育發展戰略性新興產業的契機，聚集戰略性新興產業大項目，發揮濱海新區海陸運輸便捷的優勢，積極吸引大型裝備製造企業到新區落戶，建設先進裝備製造業基地。大力承接信息技術產業轉移，建設信息產業基地。
廣東海洋經濟重點發展區和海洋產業集聚發展示範區。充分發揮茂名濱海新區海洋資源的綜合優勢，大力發展海洋漁業等傳統優勢海洋產業，培育海洋可再生能源和海洋生物醫藥等海洋新興產業，集約發展高端臨海產業，建設海洋產業集聚發展示範區。積極參與粵桂瓊海洋經濟圈經濟技術合作，提升濱海新區海洋產業競爭力。
國家級濱海旅遊度假區和濱海旅遊產業示範園區。發揮濱海旅遊資源優勢，發展休閒度假旅遊、高端濱海商務旅遊、遊艇旅遊等高端旅遊產品，進一步推進濱海資源與周邊的溫泉資源、森林資源和文化資源的有機組合，努力創建現代化濱海休閒旅遊度假目的地。將水東灣濱海旅遊度假區發展成為具有濃郁海濱風情和生態文化特色的全國知名的國家級濱海旅遊度假區和國家級濱海旅遊產業示範園區。
廣東對東協開放的重要門戶。以開放促開發，構建廣東對東協的開放合作平台，創新國際區域合作機制，提升合作規模和水平，建設廣東―東協國際產業投資合作示範區和保稅港區，形成內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，促進粵西地區擴大開放，輻射帶動大西南和中南地區對外開放，成為開放水平高、輻射範圍廣、帶動作用大的對外開放新高地。
粵西地區的經濟核心區和新興增長極。堅持高端發展的戰略取向，積極承接國內外產業轉移和資金、人才及服務輻射，培育一批具有國際競爭力的世界級企業和品牌，構建以新區為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，形成與周邊區域和中心城市分工合作、互動多贏的發展格局，全面提升資源集聚能力、輻射帶動能力和國際競爭力，將濱海新區建設成為粵西地區重要的經濟核心區，成為輻射帶動內陸腹地發展的強大引擎和新興增長極。
現代化國際化濱海新城。依託中央商務區、物流會展區和濱海旅遊區等功能區，發展高端服務業和生產性服務業，形成重要的區域服務中心和旅遊度假中心。建設快速交通體系，重點發展以快速公交系統和軌道交通為主體的高等級城市快速通道，大力建設綠色慢行系統，支撐濱海新區人流、物流便捷流動。利用濱海新區山、海、島、灘等生態資源的空間組合，發展循環經濟和低碳經濟，建設生態型新區，將濱海新區打造成為宜業宜居、富有魅力的現代化國際化濱海新城。
按照“總攬全局，統籌兼顧，突出重點，率先突破”的總體要求，圍繞建設現代化國際化濱海新區的戰略目標，實施“以港興區”、“產業振興”、“城市南拓”戰略，從根本上盤活濱海新區開發建設全局。
“以港興區”戰略。港口資源是濱海新區的優勢和特色，是盤活全局的關鍵。港口興，則新區興。以增強港口功能和拓展腹地為重點，下大決心加快港口、通道和交通網路建設，形成範圍較廣的腹地和輻射圈。重點加強連線港口、機場、中心城鎮的交通網路建設，進一步提高通達性和順暢性。通過與洛湛鐵路、茂湛鐵路、沿海鐵路及各管道等幹線網連線，為吸引和承接更廣範圍、更長距離、更大規模的物流提供重要通道。與湛江港共同建設國家重要港口，打造區域性航運中心。引入港口開發戰略合作夥伴，促進茂名港跨越式發展。
“產業振興”戰略。產業是支撐濱海新區發展的根本，是提升位勢的核心。產業強，則新區強。以發展先進制造業和現代服務業為重點，大力發展現代產業體系。突出“大型、配套、臨港、集約”特點，建設大型工業項目、關聯發展配套企業，促進工業臨港布局，培育發展產業集群,加快建設石油化工、電子信息、裝備製造、海洋科技等產業基地。加快發展服務業，重點發展物流、會展、金融、信息服務等生產性服務業，提升旅遊、房地產等生活性服務業。培育和發展現代都市農業、觀賞農業、精準農業，率先實現農業現代化。
“城市南拓”戰略。濱海新城是新區開發建設的載體，基本建成濱海新城是實現新區開發建設目標的重要標誌。新城成，則新區成。以城市空間拓展和濱海新城建設為重點，加快城市建設重心南移，加快規劃建設環水東灣新城路網、連線老城區與濱海新區的交通通道等基礎設施，拉開新城建設總體框架，以戰略性功能區建設為重點，逐步形成主體功能，把濱海新區建設成為外向型、多功能的現代化國際化濱海新城。
“五年具規模、十年見新城、二十年創一流”。通過建設世界煉化中心和廣東省重要的能源物流基地，把濱海新區建設成為實施國家南海戰略和能源戰略的重要載體和平台；以建設國家海洋經濟試驗區為契機，以建設省綜合改革試驗區為動力和抓手，把濱海新區打造成為南中國智慧型生態宜居海韻綠城，探索出一條後發展地區又好又快實現城市化、廣東東西兩翼協調發展和中國城市可持續發展的道路，成為粵西崛起的龍頭和引擎。按照“三步走”戰略有序推進，實現“五年具規模、十年見新城、二十年創一流”的發展目標。2015年，開發建設全面展開，濱海新城初具規模。2020年，主體功能基本具備，濱海新城框架基本形成。2030年，發展水平達到一流，經濟繁榮、社會和諧、環境優美的濱海新城基本建成。
五、空間布局按照“港-業-城”一體化發展的總體思路，以岸線、水系、綠道、綠斑為生態本底，以功能區建設為載體，以點帶軸、以軸促面，加快形成“一帶一軸兩城四港五區”的空間發展格局。
“一帶”：海灣發展帶。
“一軸”：南北發展軸。
“兩城”：環水東灣新城、博賀灣新城。
“四港”：博賀新港區、水東港區、博賀漁港區和吉達港區。
“五區”：高新技術產業開發區、河西工業區、博賀臨港工業區、信息產業區、濱海旅遊區
環水東灣新城建設工程。高水平發展商務、辦公、行政、教育、科研、文化等公共設施和高端電子信息等戰略性新興產業，建設休閒旅遊中心，把環水東灣新城建設成為高端要素和智慧產業集聚、現代服務完備、輻射效應顯著的交通中樞和首善之區，增強服務集聚功能和創新發展能力。
博賀新港區建設工程。全力打造博賀新港綜合性港區，積極推進項目，完善口岸及路網、水電等配套設施。開通國內和國際航線，拓展提升交易展示、保稅物流和商貿服務功能，建設完善港口集疏運體系，加快疏港鐵路、公路建設。
世界級石化基地建設工程。依託石化工業園、河西工業區，大力推進石化工業區擴區增容，積極引進和培育一大批石化後加工及配套企業，逐步形成產業鏈條完整、集聚規模適度、組織結構合理的綜合性化工區，建成世界級石化產業基地。
博賀臨港工業區建設工程。依託博賀新港區後方用地，重點設定國際產業投資合作示範園、石化產業、海洋產業、能源產業、裝備製造、物流、農副產品加工等產業園，利用豐富的土地資源及深水大港資源，依託園區發展相關產業。
博賀灣新城建設工程。按照支撐服務新港區和臨港工業區大發展、大繁榮的要求，依託工業園區和口岸，加快發展石化、裝備製造、海洋、商貿、會展、保稅物流等產業,形成現代大工業、大物流以及戰略性新興產業集聚區。
城市快速通道和供水管網建設工程。加快建設連線老城區、水東灣新城和博賀灣新城三大組團之間的快速交通軸線，近期建設溝通三大組團的快速公共運輸，中遠期視需求發展軌道交通系統。
廣東省重要能源物流基地建設工程。建設華南油氣和煤炭中轉儲備基地，實施珠三角成品油管道擴能改造，延伸西南成品油管道，新建中南地區成品油管道，形成依託茂名煉化，輻射帶動珠三角地區、環北部灣地區、西南及中南地區的能源物流管道網路。
海洋產業集聚發展示範區建設工程。建設人工漁礁，發展海洋漁場，提升海洋漁業等傳統優勢海洋產業，發展海洋風電、波浪能、潮汐潮流能等海洋可再生能源，培育海洋生物醫藥等海洋新興產業，集約發展臨海能源工業、臨港物流等高端臨海產業，建設海洋產業集聚發展示範區。
國家級濱海旅遊產業示範園區建設工程。加快建設放雞島海洋度假公園、龍虎鳳海洋主題公園、茂名森林公園、鎮盛鎮青年湖生態農業旅遊度假公園，深入發掘“冼太故里―中國巾幗文化園”文化內涵，提高綜合服務能力，建成國家級濱海休閒旅遊度假區和濱海旅遊產業示範園區。
重大民生建設工程。建設創業基地和創業企業孵化基地，完善就業援助和失業救濟制度。實施新進人才住房保障工程，建設周轉房和職工公寓，完善低收入家庭住房保障制度。建設職業技術實訓基地，實施技師培養計畫。完善職業病防治體系，建設應急醫療救助網路，提高應急處置能力。加強水利基礎設施建設，提高水利防災減災能力和供水保障能力。
廣東茂名濱海新區簡介
廣東省茂名濱海新區（以下簡稱茂名濱海新區）位於南中國海之濱，廣東省西南部，泛珠三角、大西南經濟圈、東協的交匯點和重疊核心地帶，是中國最大的煉化一體化基地，廣東粵西地區正在崛起的具有較大開發潛力和支撐引領作用的新興增長極。濱海新區要通過建設世界煉化中心和廣東省重要的能源物流基地，要把濱海新區打造成為國家海洋經濟試驗區、國家綜合改革試驗區和後發展地區加快城市化和中國城市可持續發展的試驗區，成為實施國家南海戰略和能源戰略實施的重要的載體和平台，逐步成為粵西崛起的推動力和南中國智慧型生態宜居海韻綠城。
濱海新區規劃面積1688平方公里，包括茂南區、茂港區、電白縣兩區一縣的19個建制鎮、6個街道辦事處和高新技術產業開發區。新區圍繞著“一帶一軸兩城四港五區”的空間發展格局”展開戰略布局。劃分為海灣發展帶，南北發展軸、環水東灣新城、博賀灣新城，博賀新港區、水東港區、博賀漁港區和吉達港區，高新技術產業開發區、河西工業區、博賀臨港工業區、信息產業區、濱海旅遊區。
規劃面積約220平方公里（包括水東灣水面27平方公里）。依託環水東灣，將濱海特色融於城市核心區建設。在水東灣東岸及南岸構建集商務、金融、經濟、休閒度假旅遊、時尚濱海生活區等中心於一體的中央商務區，成為濱海新城乃至整個茂名城市形象的標誌性區域。在水東灣北岸，構建集行政辦公、文化體育等多功能為一體，公共服務機構相對集中的中央政務區。在水東灣西岸構建教育培訓產業基地以及生態居住區。將環水東灣新城建設成為具有濱海特色的核心區。
二、博賀灣新城以建設博賀臨港工業區和博賀新港區重要生活支撐區為目標，大力發展旅遊商貿、會展交易、房地產、商務運營等產業，成為與環水東灣新城功能互補、互動發展的城市核心區。
三、茂名港兩港區博賀新港區擁有“水深好、泥沙少、掩護佳、建設快造價低”的特點， 規劃建設76個萬噸級以上碼頭泊位，吞吐量3.5億噸。30萬噸級原油碼頭泊位1個，20萬噸級礦石碼頭泊位2個，10～15萬噸散貨碼頭泊位12個，10～15萬噸級貨櫃及通用碼頭泊位16個，5萬噸級液體化工碼頭泊位9個，發展定位為：以油氣、大宗散貨接卸、貨櫃運輸為主，通過保稅港區建設，發展成為影響東南亞、輻射大西南和中南地區的油品、鐵礦石、煤炭、化工品、化肥、糧食、食糖等大宗貨物集散、區域性航運及物流中心和綜合交通樞紐。吉達港區立足於為博賀臨港工業區服務，加快港口及集疏運基礎設施建設，成為服務後方園區企業的專業化港區。
四、茂名港水東港區水東港區是茂名港目前主要作業區，以成品油、液體化工品、煤炭、貨櫃碼頭為主，兼一定數量雜貨和農副產品運輸。2011年，水東港區已建成碼頭泊位14個，其中萬噸級以上碼頭泊位8個，港口貨物吞吐量達到2384萬噸，水東港區已達到中等以上規模的綜合性港區。規劃發展散雜貨運輸和旅遊客運服務為重點，著力發展成為城市生產、生活和商貿發展服務的綜合性港區。
五、高新技術開發區規劃用地面積約81平方公里，首期27平方公里。依託中國最大煉化一體化基地，發展定位為世界級石化產業基地、茂名“區鎮合一”協調發展的綜合試驗區、華南地區最大的環氧乙烷和合成橡膠生產基地，粵西地區最大的農副產品加工區、區域物流配送中心、廣東省重要的核電裝備基地、化工新材料基地。重點發展芳烴及其後加工產業、氯鹼及其深加工產業，以TDI、MDI為龍頭的聚氨酯產業、合成氨及尿素產業，碳四、碳五、碳九、塑膠、橡膠加工等精細化工若干產業鏈。
六、博賀臨港工業區規劃用地面積100平方公里，首期30平方公里。依託茂名港博賀新港區深水港資源，重點發展石化、能源、裝備、船舶、冶金、物資集散、出口加工業、糧油加工、貨櫃製造、港口機械、海洋產業及其他關聯產業，打造華南重要的臨港產業基地。探索建立符合國際規範、適合濱海新城定位的國際產業合作園區，依託博賀灣，建設臨港產業商務運營及物流會展中心，為在港區和產業園區的企業提供辦公、商務和財務、管理、研發、物流、會展及培訓和技術支持等商業活動配套設施。
七、信息產業區信息產業區規劃用地55平方公里，首期13平方公里。以廣東省“雙轉移”為契機，主動承接珠三角產業轉移，引入計算機、通信終端、家電等領域具有較強帶動能力的企業，大力發展加工裝配製造產業，建立電子信息製造業基地。利用茂名石化原料的優勢，提升和延伸石油化工產業鏈，加快發展電子試劑溶劑、光刻膠、印刷線路板材料、封裝材料等電子精細化工材料產業。緊跟新一代信息技術產業發展的趨勢，培育發展物聯網、平板顯示、半導體照明等高端新型電子信息產業。以數字內容為重點，加快建設數字媒體內容庫，搭建數字媒體內容傳播和動漫、遊戲服務平台。建立面向石化、物流等優勢行業及金融、IT、政府部門等重點領域的呼叫中心，大力發展電子信息產品製造業和信息服務業，建設粵西信息產業“雙轉移”基地。
八、濱海旅遊區茂名濱海休閒旅遊灣包括大、小放雞島、博賀--龍頭山、浪漫海岸、虎頭山、“中國第一灘”、晏鏡嶺-歌美海等功能組團；御水古溫泉、觀珠溫泉等溫泉度假區；浮山嶺、羅坑水庫等自然區；莊山冼太廟等文化古蹟。發展定位為國內知名的濱海旅遊休閒遊、會議度假游、觀光商務游目的地。建設成為國家級濱海旅遊產業試驗區。
濱海新區交通基礎設施
一、公路網茂名是國家公路運輸樞紐備選城市。廣湛高速已全線貫通，325國道、207國道貫穿茂名東西南北，並通過茂名大道相互接通。根據廣東省高速公路網規劃，2012年省高速公路公司投資建設一條南北走向的高速公路――包茂高速茂名段，該高速公路是國家高速公路網中的一條重要南北幹線，向北縱貫茂名全境，經廣西岑溪，後經湖南、重慶、陝西，終點在內蒙古包頭，是茂名港向西南及中南省份輻射的便捷通道。
目前，我市在建的公路項目主要有茂名港博賀新港區疏港公路、海洋大道、環水東灣新城路網、市民大道等。
茂名現有、在建和規劃的鐵路共有6條，分別是現有的廣茂鐵路、河茂鐵路、洛茂湛鐵路，在建的茂湛鐵路，規劃建設的廣東西部沿海鐵路茂名段和博賀新港區疏港鐵路。
廣茂鐵路：東起廣州市，西至茂名市，是茂名市連線珠三角地區的主要通道。
河茂鐵路：連線廣西，是通往雲南、貴州諸省的主幹線。
洛茂湛鐵路：北起洛陽，南至茂名，是我國“八縱八橫”幹線鐵路通道之一，是中南地區至沿海地區的主要出海口。
茂名港博賀新港區疏港鐵路：博賀新港區主要疏港通道，全長48公里，通過疏港鐵路，將使博賀新港區與上述茂名地區鐵路網連線，進而輻射東、西、北三個方向的西南、中南、珠三角大部分的潛在市場腹地，充分發揮博賀新港區深水大港的優勢。
茂名市人民政府、湛江市人民政府、廣東省機場管理集團於2010年8月12日在廣州簽訂《湛江機場遷建框架協定》，爭取粵西國際機場在十二五期間開工建設完成。機場距離茂名市區50公里處，進一步拉近茂名與世界的距離。
