通知檔案
廣東省經濟和信息化委員會 廣東省住房和城鄉建設廳 檔案
粵經信電力〔2016〕313 號
廣東省經濟和信息化委 廣東省住房和城鄉建設廳關於印發廣東省高速公路加油站“十三五”發展規劃（2016-2020 年）的通知
各地級以上市經濟和信息化、城鄉規劃主管部門：
根據《商務部關於做好成品油分銷體系“十三五”發展規劃編制工作的通知》（商運函〔2015〕532 號）的要求，結合我省實際，現將《廣東省高速公路加油站“十三五”發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）印發給你們，並提出如下意見，請一併貫徹執行：
一、《規劃》是廣東省境內進行高速公路加油站建設和管理的依據。
二、請按本《規劃》內容，強化實施保障措施，建立完善的管理制度。嚴格按《規劃》確定的規劃點數量和路段建設加油站，履行法定、管理程式，防止出現無序布局、重複建設。
執行過程中遇到的問題，請及時向省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳反映。
廣東省經濟和信息化委、廣東省住房和城鄉建設廳
2016 年 10 月 18 日
公開方式：主動公開
抄送：省交通運輸廳，省石油燃氣協會，中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、中海油廣州銷售分公司、中化石油廣東公司、中油碧辟石油有限公司。
廣東省經濟和信息化委員會辦公室
2016 年 10 月 24 日印發
規劃正文
目錄
目 錄前 言 ....................................................................................................... 1
一、“十二五”期發展簡介 ..................................................................... 2
（一）主要成績 ..................................................................................... 2
（二）主要存在問題 ............................................................................. 4
二、“十三五”期布局規劃方案 ...................................................... 5
（一）總體布局規劃 ............................................................................. 5
（二）“十三五”發展目標 ................................................................. 6
（三）“十三五”布局規劃方案 ......................................................... 6
三、主要任務 ...................................................................................... 8
（一）重點推進項目 ............................................................................. 8
（二）大力提升服務質量 ..................................................................... 9
附表：廣東省高速公路加油站布局規劃表（2016-2020 年）
附圖：廣東省高速公路加油站布局發展規劃圖（2016-2020 年）
正文
前言
高速公路加油站是高速公路服務設施的重要組成部分，主要為高速公路行經車輛提供燃料加注等服務，是公路運輸駕駛人員的重要經停場所，也是高速公路持續安全運行的重要保障設施。近年來，隨著經濟社會持續快速發展，人民民眾對高速公路服務水平提出了更高要求。至 2015 年底，我省高速公路通車裡程已達到 7018 公里，預計“十三五”期末全省高速公路通車裡程將達到 11000 公里。為提升高速公路整體服務水平，大力完善高速公路沿線服務設施，根據我省“十三五”公路發展規劃等有關檔案，我們組織編制了《廣東省高速公路加油站發展布局規劃方案（2016-2020 年）》，以進一步補充完善已建高速公路服務區加油站設施，加快新建（在建）高速公路配套服務區加油站建設。本方案是“十三五”期全省各級經濟和信息化主管部門、交通運輸管理部門指導高速公路相關單位（業主、設計、建設、運營、管理）,推進我省高速公路配套加油站建設的重要依據。
一、“十二五”期發展簡介
（一）主要成績1.高速公路加油站規模總量穩步增大近年來，我省全力推進高速公路建設，高速公路取得跨越式發展。至 2015 年底，全省高速公路通車總里程達到 7018公里，全面實現“縣縣通高速”的規劃建設目標，外通內連的高速公路骨幹網路基本形成。高速公路服務設施總體規模總量持續增大，布局逐步最佳化，服務能力顯著提升。“十二五”期，全省高速公路新建服務區 40 對、停車區 12 對，完成“十二五”重點建設服務區（停車區）項目約 39%，其中新建國家高速公路路段服務區 30 對、停車區 9對。至 2015 年底，全省累計已建高速公路服務區 101 對、停車區 35.5 對。服務區（停車區）平均間距 51.4，密度為1.94 對/百公里，平均間距和密度指標分別較“十一五”期末縮短 4.8 公里，提高 0.2 對/百公里。“十二五”期，全省高速公路新建加油站 43 對，完成“十二五”重點建設加油站項目約 41%，其中新建國家高速公路路段加油站 32 對，“十二五”期新通車高速公路項目完成配建加油站 33 對。至 2015 年底，全省累計已建高速公路加油站 110.5 對，平均間距 63.5 公里、密度為 1.57 對/百公里，加油站平均間距和密度指標分別較“十一五”期末縮短 8.1 公里，提高 0.17 對/百公里。
專欄 1 “十二五”期新增高速公路服務區（停車區）和加油站
一、國家高速公路：
G15 瀋海高速：雅瑤▲服務區；G15W3 甬莞高速：大溪▲、瀝林▲服務區；G2518 深岑高速：附城▲服務區；G35 濟廣高速：平遠▲、葉塘▲、瓦溪▲、石壩▲服務區；G45 大廣高速：從化▲、呂田▲、馬頭▲、連平▲服務區；G4E 武深高速（原鹽排高速）：榮達坤達▲停車區；G4W3（原樂廣高速）：梅花北▲、樂昌▲、一六▲、英紅▲、黎溪▲、源潭、花城▲服務區、樟市、英德停車區；G4W 武深高速（博羅至深圳段）：謝崗▲服務區；G55 二廣高速：豐陽▲、白沙▲、小三江▲服務區、金坑、永豐、連麥停車區，韶關東▲服務區；G6011（原韶贛高速）：馬市、大塘停車區；G65 包茂高速：水口▲、茂名▲服務區；G78 汕昆高速：梁村▲停車區；G9411 莞佛高速：大嶺山▲服務區；G94 珠三角環線：大塘▲、鼎湖▲、沙溪▲、黃江▲服務區。
二、省網高速公路：
S2 廣河高速：中新▲、沙逕▲，楊村▲服務區、正果停車區；S3 廣深沿江高速：麻涌▲服務區；S5 廣明高速：更合▲停車區。S12 梅龍高速：西陽▲、茶陽▲服務區、三鄉停車區；S14 汕湛高速：棉洋▲服務區；S29 從莞高速：河洞▲服務區；S30 惠深沿海高速：霞涌▲服務區；S39 東新高速：潭州▲服務區。註：▲表示該服務區已配建加油站。
2.高速公路加油站服務不斷升級高速公路加油站建設穩步推進，基本上與高速公路服務區其它功能設施同步建成運營。加油站經營單位通過不斷豐富油品種類和數量，保障油料穩定供給，並針對車型特徵和服務區整體分布情況，積極探索加油機布局新形式，有效減少了加油站內車輛排隊長度。加油站總體上可滿足高速公路行駛車輛需油量大、油類需求品種多、可靠性指標高等要求。
（二）主要存在問題
一是高速公路加油站等配套設施建設滯後。由於建設資金、土地等因素，部分新建通車高速公路項目通車時服務區配套設施的建設尚未同步完成。無法滿足高速公路使用者及車輛運行對加油站功能的需求，對高速公路運行車輛安全運行帶來一定挑戰。
二是高速公路服務設施改擴建問題凸顯。由於部分已經營多年的服務區設施已老舊，且高速公路網成網後交通量迅速增長，部分早期建設服務設施規模與布局難以適應，服務區、加油站等配套服務設施亟待改擴建，但受限於資金、土地等因素，高速公路服務設施改擴建問題凸顯。
三是幹線高速公路加油站供需矛盾加大。幹線高速公路交通量較大，且部分加油站設定間距過疏，導致服務區服務供給不能滿足實際需求，尤其是節假日交通高峰期間，交通流量激增，高速公路加油站供需矛盾特別突出。
二、“十三五”期布局規劃方案
（一）總體規劃情況
按照《公路工程技術標準》（中華人民共和國行業標準，JTG B01-2014）和《成品油市場管理辦法》（中華人民共和國商務部令二〇〇六年第 23 號）等相關規定，並充分考慮我省高速公路網已基本成網後，對高速公路服務需求的特點和要求，規劃從路網層面統籌高速公路服務設施的設定指標，並按照組合路線模式細化布局規劃方案。
根據全省高速公路網規劃及其建設計畫，規劃至 2030年，全省高速公路總規劃總規模預計約 12500 公里，“十三五”期末預計將達到 11000 公里，其餘未建路段在 2020 年前後將陸續啟動前期研究工作。因此，本規劃除對我省“十三五”期高速公路服務區、停車區和加油站的建設進行安排外，還以廣東省高速公路網規劃（2013 年-2030 年）為基礎，對我省部分可能提前實施的中遠期規劃的高速公路配套的加油站進行了規劃預留。
根據規劃，全省高速公路共規劃了 217 對服務區、120.5對停車區和 248.5 對加油站。
專欄 2 高速公路服務設施配置相關規定
《公路工程技術標準》（中華人民共和國行業標準，JTGB01-2014），交通工程及沿線設施 10.3
服務區、停車區的位置應根據區域路網、建設條件、景觀和環保要求等進行規劃和布設。
服務區平均間距宜為 50km；當沿線城鎮分布稀疏，水、電等供給困難時，可增大服務區間距。
高速公路服務區應設定停車場、加油站、車輛維修站、公共廁所、室內外休息區、餐飲、商品零售點等設施。根據公路環境和需求可設定人員住宿、車輛加水等設施。
停車區可在服務區之間布設一處或多處，停車區與服務區或停車區之間的間距宜為 15-25km。停車區應設定停車場、公共廁所、室外休息區等設施。
《成品油零售企業管理技術規範》（中華人民共和國國內貿易行業標準，SB/T 10390-2004），加油站建設管理 5.1.1
加油站的布點應符合當地加油站行業發展規劃。高速公路加油站設定：每百公里不超過兩對。
（二）“十三五”發展目標
規劃到 2020 年，全省高速公路加油站布局基本與高速公路網發展相適應，相鄰加油站間距總體上滿足規範要求。高速公路加油站服務質量提升取得重大進步，滿足公眾高品質、多樣化服務需求。
（三）“十三五”布局規劃方案
1.服務區和停車區布局方案。“十三五”時期新增布局規劃服務區、停車區共 201 對，停車區改擴建升級為服務區7 對，規劃後服務區和停車區規模達 337.5 對，密度 2.70 對/百公里。其中：新增布局 A 類服務區 7.5 對(含停車區升級改造為服務區 2 對)，B 類服務區 108.5 對(含停車區升級改造為服務區 5 對)，規劃後服務區規模達 217 對，密度 1.73對/百公里；新增布局 A 類停車區 20 對，B 類停車區 72 對，規劃後停車區規模達 120.5 對，密度 0.97 對/百公里（具體布局方案見附表）。
2.加油站總體布局方案。根據高速公路加油站設定指引（詳見專欄 3），A、B 類服務區和 A 類停車區可設定加油站。“十三五”時期新增規劃布局加油站 138 對(合 276 個，含10 個 B 類停車區升級為 B 類服務區後增設加油站)，規劃後加油站規模達 248.5 對(合 497 個)，密度 1.99 對/百公里（具體布局方案見附表）。
三、主要任務
（一）重點推進項目
全面推進已通車高速公路加油站配套完善，最佳化或增建加油站布點，重點加快京港澳、沈海、許廣、長深、深岑、濟廣、大廣等國家高速路段增建配套加油站。
專欄 4 已通車高速路段增建加油站項目
“十三五”期間，對於已通車路段，擬重點推進增建加油站項目如下：瀋海高速：
濠江、新會、恩平、化州加油站。長深高速：鎮隆、加油站，程江加油站深岑高速：新城。濟廣高速：石壩。京港澳高速：太和、火村、寶安、翠亨加油站。大廣高速：連平、呂田、九龍、加油站，木棉加油站。許廣高速：橫荷、加油站，回瀾加油站。江珠高速：禮樂加油站。瀋海高速廣州支線：九江大橋_鶴山、龍山加油站。廣州環城高速：黃村、加油站。佛山一環高速(含北延線)：樂從加油站、里水北、里水東加油站。
其它詳見附表。
對部供需瓶頸路段及時開展服務設施升級改建。加快升級改造瀋海高速大槐、湖東停車區，京港澳高速橫石水停車區，樂廣高速英德停車區，汕昆高速坭陂停車區為服務區。異地重建京港澳高速粵北、許廣高速原獅嶺服務區服務區。
統籌推進新建高速公路配套建設服務區，力爭使新建高速公路服務區及其配套加油站與主線同步建成投入使用。
“十三五”期，重點推進國家高速公路、出省通道、省內幹線工程等通道走廊型高速公路路段加油站的建設。
專欄 5 “十三五”新建通車高速路段配建加油站項目“十三五”期間，擬重點推進新建通車路段配建加油站項目如下：
武深高速：丹霞山、始興、翁源、龍門、平安加油站，壩仔加油站。甬莞高速：樟溪加油站、金灶、陸河、蓮花山加油站，古巷、多祝加油站。汕昆高速：船塘、忠信東、連平西、三華、東華、石灰鋪、九龍、楊梅、鳳崗加油站。珠三角環線高速：坦洲、中新、荔城加油站。汕湛高速：和平、金和、良口、龍船坑、地豆、水南、車崗、潭水、那霍、石鼓、良光、良垌加油站，普寧、都楊加油站，。深圳外(半)環高速：新橋、長圳、六聯加油站。從莞高速：福田聯和、橫瀝、塘廈加油站。懷陽高速：金裝、羅董、華石、陽春加油站。廣佛肇高速：鼎湖山、播植、封開加油站。佛清從高速：范湖、清遠、井崗加油站。中開高速：睦洲、白沙、火炬加油站。河惠莞高速：麻布崗、鶴市、黃村加油站。其它詳見附表。
（二）大力提升服務質量
1.加強服務設施建設和改造，強化基礎保障。按照交通運輸部《關於加強高速公路服務設施建設管理工作的指導意見》（交公路發〔2009〕31 號）等相關規定，以滿足駕乘人員與車輛服務需求為目標，科學預測交通量增長和車型構成情況，綜合考慮環境、運行成本等約束條件，按照“統籌規劃，因地制宜，適度超前，經濟實用”的原則，加強服務區布點、建設與所在地城鄉規劃的銜接，統籌各類使用者需求，科學確定高速公路服務設施間距、位置、規模，不斷最佳化服務設施內部功能布置。
2.加強全天候基本服務保障，不斷提升服務質量。加油站等基本服務功能場所應為駕乘人員和車輛提供全天候服務。在尖峰時段，可利用服務區內部的連線通道，實行小客車錯峰調配使用服務設施，最大限度地提高服務接待能力。
3.加強安全生產管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善安全服務管理標準，協調公安、消防、衛生等相關部門，建立健全安全管理規章制度和安全生產隱患排查治理聯動機制，加強油品、消防、停車場等重點領域安全防範，強化從業人員安全生產教育培訓和職業健康防護。加強安全生產責任追究，堅決遏制安全生產事故發生。
4.加強應急保障能力建設。按照突發事件應急體系建設的要求，制定完善應急預案，強化應急處置管理，提高應對處置突發事件能力，在搶險救災、交通戰備和突發事件中，提供駕乘人員臨時安置等協作服務。制定重大節假日服務工作預案，完善服務能力預警機制，建立健全相鄰服務區聯動機制。加強應急物資儲備，組織實施突發事件和重大節假日應急服務演練，全面提升服務保障水平。
附表：廣東省高速公路加油站布局規劃表（2016-2020年）
附圖：廣東省高速公路加油站布局發展規劃圖（2016-2020 年）
