廣東省實施《政府制定價格成本監審辦法》細則

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。 （二）複審：對初審合格的，成本調查機構應當按照本細則第十四條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。 第二十條

第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展和改革委員會第42號令），規範定價成本監審行為，提高政府價格決策的科學性，結合本省實際，制定本細則。 第二條 全省各級政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本細則。
第三條 本細則所稱定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。
本細則所稱定價成本是指全國或一定範圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。
第四條 本細則所稱經營者，是指在本省行政轄區範圍內生產經營或提供實行政府指導價或政府定價的商品和服務的法人、其他組織或個人。
第五條 成本監審實行目錄管理。廣東省定價成本監審目錄由廣東省物價局依據廣東省定價目錄確定並對外公布。
列入廣東省價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。
制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。
第六條 成本監審是各級政府價格主管部門的一項行政職能，其具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）承擔。
第七條 按照“統一管理，分級監審”的原則，廣東省價格成本調查隊負責全省成本監審工作的組織實施，對省定價項目實施成本監審，指導各級成本調查機構開展成本監審工作，並對相關人員進行培訓。
各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價許可權範圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委託或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。
接受上級價格主管部門委託對經營者成本實施監審的，受託方在出具成本監審報告前需要徵求委託方的意見並將審核報告上報備案。
授權下級價格主管部門對經營者成本實施監審的，上級價格主管部門對監審結果有異議時，可由上級價格主管部門對經營者成本實施重審。
第八條 為保證本省成本監審工作正常有序進行，各級政府價格主管部門應當單獨設立成本調查機構，配備相應的工作人員和基礎設施。
第九條 成本監審應當遵循公平、科學、規範、效率的原則。
第十條 成本監審實行制定或調整價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。
定期監審的間隔時限最短不得少於一年，對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計年度內不得交叉實施或重複實施定調價監審和定期監審。
第十一條 凡制定列入《廣東省定價成本監審目錄》的商品和服務價格，未經定期監審的項目應開展定調價前監審。
第十二條 各級成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。
第十三條 列入《廣東省定價成本監審目錄》的商品和服務項目，屬中央定價的，執行全國統一的定價成本監審辦法；屬於地方政府定價目錄的，若國家未出台全國統一的定價成本監審辦法，執行廣東省物價局依據國家有關法律、法規和政策制定的全省統一的定價成本監審辦法。
第十四條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：
（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；
（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；
（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；
（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。
第十五條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。
經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。
第十六條 經營者應當根據政府價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料），並加蓋公章，對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內容：
（一）按政府價格主管部門要求和規定表式核算填報的成本報表；
（二）經會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的最近三個年度的財務會計報告；
（三）其他與成本相關的資料。
沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批准的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規定表式測算填報的成本報表。
第十七條 成本調查機構應當按照下列程式實施成本監審：
（一）初審：對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。
（二）複審：對初審合格的，成本調查機構應當按照本細則第十四條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。
（三）實地監審：成本調查機構應當對經營者會計賬簿、原始憑證、相關契約與協定、實物等進行實地審核、取證。
（四）反饋意見：成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由，成本調查機構應視其具體情況決定是否重審或作出其他相應的處理意見。
第十八條 成本調查機構完成單個經營者的成本審核工作後，應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。並根據所有被監審的經營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：
（一）成本監審項目；
（二）成本監審依據；
（三）成本監審程式；
（四）成本審核的主要內容；
（五）經營者成本核增核減情況及其理由；
（六）經營者成本核定表；
（七）定價成本；
（八）其他需要說明的事項。
成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，並應加蓋成本調查機構公章或者成本監審專用章。
第十九條 政府價格主管部門違反本細則，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。
第二十條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關係的，在審核該經營者成本時應當迴避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用於成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。
第二十一條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
第二十二條 經營者違反本細則第十五條規定以及未按本細則第十六條規定提交成本資料的，政府價格主管部門應當責令其及時改正，並予以通報批評。
經營者提供的成本資料少於第十六條規定內容並且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審。
第二十三條 成本監審的工作經費，可申請列入同級財政算。
第二十四條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。
第二十五條 其他有關部門制定價格時，參照本細則實施成本監審。
第二十六條 本細則由廣東省物價局負責解釋。
第二十七條 本細則自2006年10月1日起施行，2003年8月1日廣東省物價局關於印發廣東省實施《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》細則（粵價〔2003〕238號）同時廢止。