2010年以來，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹實施《條例》，不斷強化措施、健全機制，加大公開力度，深化公開內容，不斷拓展信息公開渠道，全面推動政府信息公開工作取得新成效。
（一）以主動公開為原則，全面深化主動公開內容。一是加大政策公開力度，完善政策發布解讀機制。繼續做好收集當年上級有關部門和本局頒布的法規、規章政策，編纂年度《國土房產法規檔案彙編》工作，現已發布在局政務網站“政策法規”欄目上，供公眾查閱了解。為更好地做好重大決策過程公開工作，制定並切實落實《廈門市國土資源與房產管理局聽證工作規定》，成立了國土房產政策法規專家諮詢小組，聘請專家、學者作為專家諮詢小組成員，一同參與決策制定的過程。同時，還通過各種形式，在重大決策出台前廣泛徵求社會各界的意見建議，並在重大決策出台之後通過各種傳媒做好宣傳和政策解讀工作。2010年，我局完成了《廈門市土地利用規劃總體規劃（2006-2020）》和《廈門市土地房屋權屬登記管理規定》面向社會公開徵求意見工作，確保政策制定更加符合社會客觀實際；針對涉及民眾切身利益和社會關注極高的本市征地拆遷政策調整和房地產市場巨觀調控政策，組織進行了充分的宣傳和政策解讀，保證了政策更為有效的實施。二是率先公開行政權力運行流程圖，全力推進行政審批全程公示。組織開展局系統行政職權的梳理工作，編制了 138項行政職權權力運行流程圖，將每一項行政職權的運行程式、責任部門、工作時限及申辦要件等一一明確，並率先在全市公開行政職權的目錄和行政權力運行流程圖。繼續做好網上審批工作的推進，目前全部29項行政許可和非行政許可審批、備案事項已全部通過市級平台定製或數據接口交換方式，納入市級電子監察監控範圍，並在政務網站上公示行政審批過程和結果，自覺地接受社會各界監督。三是進一步擴大主動公開的範圍。有序推進財政資金公開工作，認真做好財政預、決算信息公開的前期準備工作，並著力構建完善的住房公積金信息公告制度。2010年以來，結合內部業務處理系統整合，完成市住房公積金管理中心網站的改版工作，最佳化住房公積金信息公開的程式和方式，全面公開公積金業務辦理內部審查過程，繼續完善單位網上申辦住房公積金開戶登記和個人住房公積金賬戶信息查詢系統，組織開通住房公積金貸款審批和按貸款指標放款的簡訊通知服務，進一步方便職工和單位查詢住房公積金繳存、使用和辦理情況。同時，充分發揮住房公積金管理中心網站的作用，藉助網站改版全面拓展住房公積金信息公開內容，進一步充實和細化信息公開目錄，全方位公開住房公積金相關政策和管理措施，主動公開全市住房公積金繳存與使用主要業務指標，以及住房公積金年度歸集、使用計畫、計畫執行情況和年度財務報告，並認真做好相關政策的解讀和宣傳工作，進一步方便民眾全面、及時、準確地了解住房公積金信息，有力地提升公眾對我市住房公積金管理和使用的監督力度。此外，我局還主動對外公開了2003年以來的年度工作要點、年度總結、年度十件大事等涉及內部管理信息，自覺地接受社會各界對年度工作落實情況監督。針對測繪管理信息公開不足的實際，增加了“測繪市場管理”和“測繪市場服務”二個目錄，並在政務網站上建設了測繪管理專欄，進一步加大測繪管理信息公開力度。四是完成2003年以來主動公開信息的網上公開工作。在2009年開展的清理2003年以來檔案主動公開情況的基礎上，組織完成了局系統歷史政府信息的上網公開工作，公開歷史信息總計2216條。
（二）夯實信息公開基礎工作，推動工作持續有力開展。一是全面落實信息公開制度，深入完善配套工作機制。繼續抓好《政府信息公開暫行辦法》、《政府信息依申請公開制度（試行）》、《政府信息依申請公開工作實施細則（試行）》和《政府信息公開考評制度（試行）》等制度的落實。組織開展政府信息公開保密專項審查工作，完成了局系統對信息公開審查制度內容和落實情況的自查工作，並完成局系統政務網站公開信息清查工作，未發現涉密信息被主動公開。針對政府信息公開保密專項檢查情況，進一步強化工作人員建議、部門領導初審、單位領導審批和公開辦會審的信息公開審核工作機制；根據本年度首次因依申請公開被提起行政複議和行政訴訟的情況，規範了行政申訴、行政複議和行政訴訟案件集中會審機制，並進一步規範了依申請公開辦理流程。二是進一步細化信息公開目錄，穩步實現局網站群公開信息的共享。組織對局系統信息公開中辦事指南目錄的調整，明確171項辦理指南的責任，規範了辦事指南目錄需要提交資料的格式，並按土地管理、征地拆遷、權籍登記、房政管理、住改與公積金管理等對辦事指南進行了重新分類，進一步從內部加強對行政審批事項公開的管理。同時，調整了網站辦事指南欄目的設計方案，構建了網站辦事指南同信息公開目錄的關聯，實現了信息公開有關辦事指南目錄的共享，保證了各辦事指南項目得到更為及時的更新，更好地為民眾辦事服務。三是完成信息公開內外網數據自動交換平台的搭建工作。隨著局“統一的業務系統平台，統一的資料庫”建設項目的逐步推進，我局今年完成統一的內外網數據交換平台的建設，實現了信息公開數據及時通過區域網路發布到外網上，提升了信息公開時效。四是加強信息公開的督查和指導，提升主動公開意識。組織局系統全面開展政府信息公開工作自查，逐一整改了發現的問題；繼續加強信息公開隊伍建設，全年舉辦2期系統信息公開培訓班，進一步提升信息公開的意識；同時，結合政府信息公開季度報表的編制，加強對政府信息公開季度報表的統計、分析、通報工作，並針對季度工作的特點、辦理過程中的難點，及時進行總結分析，提出解決方案，健全政府信息公開工作考核制度、評議制度、責任追究制度的落實機制，保證了信息公開工作落到實處。2011年，被國土資源部評為2009年市級“國土資源政務信息網上公開示範單位”。
（三）充分發揮政務網站主要公開平台作用，不斷拓寬政府信息公開渠道。一是繼續加強政務入口網站建設，充分發揮信息公開第一平台作用。2010年，我局再次啟動對政務網站升級改版工作，完成網站內容發布平台從原先5.2到6.0版本的升級。針對公眾需求，開設了“保障性租賃房專欄”、“公積金專欄”、“測繪管理專欄”等欄目。根據業務實際，分別設立了“土地劃撥或協定出讓公示和結果”、“保障性租賃房公示和結果”、“商品房預售”、“二手房轉讓”和“權籍登記”等公告欄目。同時，進一步規範了局系統辦事指南欄目，增設了局系統服務視窗欄目，建立了保障性租賃房申請、公積金辦理、商品房和二手房買賣、抵押業務辦理、房屋租賃備案、測繪業務辦理等場景式辦事服務；完成對網站互動交流欄目的整合工作，提升網站互動交流服務水平，特別是對“呼叫中心”欄目進行了調整，主動公開回復責任部門，更好地滿足民眾從網上更為方便及時地獲得公開信息的需求。2010年，我局被國家測繪局評為“全國測繪系統網站建設先進集體”，局政務網站被省住建廳評為“2009年全省建設系統房產類網站績效考核第一名”。二是進一步構建多元化的公開渠道。收集、整理局系統所有服務視窗的服務內容、電話、地址等相關資料統一發布在政務網站首頁明顯位置，進一步方便民眾諮詢和辦事。進一步健全新聞發布工作，及時主動聯繫報刊、廣播、電視等新聞媒體，及時發布和解讀公眾關注度高、涉及面廣的重要政策等政府信息；擴大諮詢電話的服務範圍，完善了住房公積金24小時人工或語音服務熱線，對外公布了測繪業務諮詢電話；繼續拓展手機簡訊息服務，開通住房公積金貸款審批和按貸款指標放款的簡訊通知服務。同時，繼續完善信息公開查閱點的建設工作，主動向市檔案館、市圖書館補充了2003年以來主動公開檔案，並進一步提升局系統公共查閱點服務；繼續做好運用傳統公開形式，深入街道、社區和農村做好信息公開服務工作，並積極探索利用公共服務平台，因地制宜地建設公共查閱點，方便公眾查閱和獲取政府信息。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2010年新增和補充主動公開信息973條，主要涉及土地、房產、征地拆遷、房地產市場、保障租賃房、公房管理、公積金管理等方面的信息。截止2010年12月31日，我局已主動公開信息4698條，全文電子化率達100%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的信息中，政策法規類的信息1151條，內容主要包括國土資源、房產、測繪、地質礦產、征地拆遷、保障性租賃房、住房制度改革管理方面的法律、法規、規定，占總體的比例為24.5%；機構職能類信息193條，占總體比例的4.11%；行政許可類信息543條，占總體比例的11.56%；行政業務類信息2635條，主要包括房屋拆遷通告、房屋拆遷延期通知、土地出讓公告、土地出讓結果、商品房預售許可證通告、商品房項目權屬登記備案、權籍公告、保障性租賃房分配、公房招租等實用信息，占總體比例的56.09%；其他類別信息176條，占總體比例的3.74%。
（三）信息公開的形式
為方便公眾了解信息，我局主動公開政府信息的形式：一是政務網站公開。市局主站和局屬各單位子站均開設政府信息公開專版，設定了指南和目錄、政策規定、依申請、意見箱、搜尋等子欄目。二是政府信息依申請公開受理點。局系統設立了10個依申請公開受理點，受理社會公眾通過現場、網上、電子郵件、傳真、信函、電話申請等方式申請公開政府信息。三是藉助公共服務設施公開政府信息。通過提供公開信息給市檔案館和市圖書館，供公眾查閱；依託國土房產檔案管理中心的公共查閱室開設電子閱覽室；依託局系統辦事視窗設定了6個政府信息公共查閱點，並在局松柏大廈三樓綜合服務大廳安設了觸控螢幕，作為市政府和市國土房產局政府信息公開的公共查閱點；藉助局系統各辦事大廳的電子顯示屏公開部分重要政府信息，並通過在局系統各單位宣傳欄的政府信息公開專欄，定期公開重要的主動公開政府信息。四是運用各種傳媒公開政府信息。通過政府公報、不定期新聞發布會、廈門電視台、以及在廈門日報、晚報等新聞媒體上主動公開政府信息。五是利用手機簡訊點對點地公開政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）依申請公開的受理情況
2010年，受理並辦理個人信息公開申請30件，答覆率為100%，其中通過公開受理視窗受理當面提交申請1件，信函申請29件，答覆率為100%。從申請公開信息的內容來看，征地拆遷類25件、地政管理類3件、權籍管理類2件。
截止2010年12月31日，受理並辦理信息公開申請59件，答覆率為100%。
（二）依申請公開的辦理情況
2010年，受理並回復30件依申請公開，其中“同意公開”有27件，“同意部分公開”有2件，“其它答覆”有1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
根據《條例》要求，並結合本單位實際，對依申請提供政府信息暫未收取收索、複印、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2010年，我局因政府信息公開被申請行政複議1件、被提起行政訴訟1件，無行政申訴案件，其中行政複議敗訴1件、行政訴訟勝訴1件。截止2010年12月31日，我局因政府信息公開被申請行政複議總計1件、被提起行政訴訟總計1件，無行政申訴案件。
（一）行政複議情況說明
張某某等向我局申請公開廈門市翔安區國貿金門灣別墅區項目用地的征地批覆和征地補償安置方案，因不服我局作出的公開決定向省國土資源廳提起行政複議請求我局提交相關材料。省國土資源廳於2010年8月25日做出複議決定，撤銷我局做出的部分不公開決定，並要求我局在收到決定書之日起15個工作日內重新對申請人做出書面答覆。經局政策法規處牽頭組織會審，我局於2010年10月14日根據省廳複議決定向申請人公開相關資料。
（二）行政訴訟情況說明
2010年初，陳某某不服我局做出的不公開思明區定安路7號1—3層房屋拆遷安置的相關信息材料的決定，向廈門市思明區人民法院提起行政訴訟。思明區法院2010年5月14日做出判決，認為原告陳某某申請公開的信息，屬現業主的商業秘密或個人隱私，而原告與該房屋沒有直接的利害關係，屬於不公開範圍，並依法駁回了原告陳某某訴訟請求。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
（一）政府信息公開的問題和改進情況
1、依申請公開信息的公開標準掌握不夠準確。2010年，我局因政府信息公開被提起行政複議和行政訴訟案件各1件，其中1件被複議機關撤銷我局的部分決定，主要原因是依申請公開信息的公開標準掌握不準造成的。在實際工作中，特別是依申請公開信息的公開原則不易把握，往往辦理時理解有較大差異，容易引發爭議。
2、部分信息更新維護不夠及時。雖然我局制定了信息更新維護制度，責任到人，但由於公開信息量比較大，再加上個別工作人員公開意識還不夠強，在實際執行中還仍有部分信息，特別是具體業務辦理類信息公開不夠及時。
（二）改進措施
1、按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開政府信息目錄，並根據我局業務工作實際，逐步規範依申請公開標準。建立定期例會制度，主動分析信息公開辦理過程中難點，特別做好對民眾關注度高的政府信息梳理工作，全面徵求各方面意見，推動科學和民主決策過程。
2、繼續加強信息公開基礎性工作。繼續加強《條例》學習、培訓工作，建立業務培訓制度，制定年度學習培訓計畫，有重點、有側重地開展學習培訓，注重學習培訓的實效；加大信息公開工作宣傳力度，增強各部門對信息公開的關注度，確實保持信息公開隊伍的基本穩定；健全信息公開的長效機制，進一步加強信息公開的督查和指導，確實落實政府信息公開工作考核制度、評議制度以及責任追究制度，保證公開工作真正落到實處。
七、需要說明的事項與附表。
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2010年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 973 | 4698 |
其中：1.網站公開 | 條 | 973 | 4698 |
2.政府公報公開 | 條 | 41 | 84 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 30 | 59 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 1 | 12 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 0 | 6 |
5.信函申請數 | 條 | 29 | 41 |
對申請的答覆總數 | 條 | 30 | 59 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 27 | 49 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 1 | 2 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 0 | 3 |
行政複議數 | 件 | 1 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 1 | 1 |
行政申訴數 | 件 | 0 | 0 |
