通知
山東省人民政府關於印發山東省輕工業調整振興規劃的通知
魯政發〔2009〕46號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《山東省輕工業調整振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們，請認真貫徹執行。
輕工業是涉及衣、食、住、行等多個消費領域的綜合產業，在滿足內需、穩定出口、擴大就業、服務三農等方面具有不可替代的作用。當前，國際金融危機對實體經濟造成較大影響，使我省輕工業發展面臨嚴峻挑戰。制定實施《規劃》，對於貫徹落實國家《輕工業調整和振興規劃》，最佳化我省輕工業結構，促進我省經濟平穩較快發展具有重要意義。
各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強機遇意識，積極作為，科學務實，切實按照《規劃》要求，進一步做好擴大內需、調整結構、推動創新、協調服務等各項工作，確保我省輕工業調整振興規劃目標如期實現。
各地要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，抓緊制定具體落實方案，切實抓好組織實施。省政府有關部門要根據《規劃》明確的分工和工作要求，儘快制定和完善各項配套政策措施，做好對《規劃》實施的指導和支持。
《規劃》還篩選確定了一批配套的在建和擬建重點項目，由省經貿委另行印發，請各地、各部門和有關企業一併抓好落實。
山東省人民政府
2009年4月24日
規劃
山東省輕工業調整振興規劃（2009—2011年）
輕工業是涉及衣、食、住、行、用、娛樂等多個消費領域的綜合產業，在滿足內需、穩定出口、擴大就業、服務三農等方面具有不可替代的作用。當前，國際金融危機對實體經濟的影響，使我省輕工業發展既面臨嚴峻挑戰，又面臨結構調整的重要機遇。為應對當前形勢，促進我省輕工業調整振興，根據國家“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，結合山東實際，特制定本規劃。
一、現狀及面臨的形勢
(一)現狀。
1.規模總量不斷提升。2000年以來，我省輕工業年均增長率達到25%以上。2008年，全省規模以上企業達到12829家，完成工業增加值3693億元，實現銷售收入14643.4億元，利稅1347.2億元，稅金851億元，經濟總量和效益位居全國第二位。機製紙及紙板、冷凍箱、日用玻璃、植物油、農用薄膜、原鹽、澱粉、太陽能產品、功能糖類、味素、啤酒、葡萄酒、植物油、肉禽類加工產品、果蔬加工產品、水產品加工產品、搪瓷製品、手工具等產品的產量，位居全國第一位。
2.產品結構不斷最佳化。發展形成了海爾家電、青島啤酒、張裕葡萄酒、澳柯瑪冰櫃、金鑼肉製品、晨鳴、華泰等紙業、三環鎖具、威達工具、玫德管件、櫻花系列釘、泰山體育用品、雲龍繡品、藝達工藝家紡、山花地毯等國內外知名企業和品牌。中國名牌產品、馳名商標和國家免檢產品分別達到101個、67個和61個。
3.產品出口大幅增加。皮革、家具、工藝美術、塑膠、家電、五金等行業的出口具有明顯優勢和較強國際競爭力。2008年，實現出口交貨值1997億元，居全省各行業首位，居全國同行業第三位。
4.產業集群初具規模。發展形成高密製鞋、藍村製鞋、霑化製革、寧津桌椅、周村鳳陽家具、淄川西河紅木家具、菏澤莊寨桐木製品、惠民安全繩網、陽信餐具、樂陵五金、博興興福廚具、文登家紡、萊州草藝品、臨沭杞柳、武城玻璃鋼製品等一批產業集群。
5.全省輕工業發展面臨著一些矛盾和問題。
一是發展方式粗放，產品結構單一、同質化競爭、重複建設、低水平擴張以及資源浪費等問題突出，制約了行業可持續發展。
二是自主創新能力總體不強，研發設計能力薄弱，產品檔次不高，缺乏核心競爭力和自主智慧財產權，出口產品中貼牌現象普遍。
三是節能減排壓力大。造紙、食品、皮革、塑膠等行業的單位產值能耗、水耗、污染物排放指標等與國際先進水平差距較大。
(二)面臨的形勢。
1.從2008年第四季度開始，國際金融危機對全省輕工業影響逐漸加深並呈擴散態勢，全球需求量萎縮讓歐美等已開發國家貿易保護主義抬頭，多數輕工出口企業應對貿易壁壘準備不足，加之人民幣匯率波動，對企業利潤空間有所影響。
2.由於外需下降、出口下滑、內需萎縮，導致產品過剩、積壓嚴重、行業效益下降。中小企業尤其是出口為主的企業有的出現停產、半停產狀況，一些地方就業壓力增大。
3.國家擴大內需、保障民生的政策導向為輕工業發展提供了更加廣闊的市場空間。我省輕工業產業基礎雄厚、門類齊全，具備較強的適應能力。許多產品在國際市場具有比較優勢。各級、各部門和企業要堅定信心，化危為機，調整最佳化結構，轉變發展方式，緩解和克服當前發展中遇到的矛盾和問題，確保企業生產穩定和產業振興。
二、指導思想、方針原則及任務目標
(一)指導思想。按照黨中央、國務院關於“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，堅定信心，科學務實，積極作為，以結構調整為主線，以提高經濟效益為中心，以擴大內需、穩定出口、增加就業為政策取向，以科技創新和技術改造為支撐，最佳化提升傳統產業，實施新、特、優工程，促進輕工業經濟發展方式轉變，實現由大變強。
(二)原則。
1.突出市場導向，加大開拓力度。搞好產品結構調整，挖掘市場消費潛力，拓展國內外市場空間，最佳化出口產品結構和市場結構。
2.突出技術進步，加快轉型升級。推廣新技術、新產品、新工藝、新花色、新材料、新設備，淘汰落後產能，推動結構調整和產業升級。
3.突出重點行業，注重品牌培育。支持帶動作用強、關聯度高、發展潛力大的重點行業和骨幹企業加快發展，培育自主品牌。
4.突出擴大就業，強化服務民生。對勞動密集型和手工技藝密集型的企業予以重點扶持，促進穩定發展。
5.突出產業集群，大力發展民營經濟和中小企業。發揮比較優勢，發展特色經濟，培植產業集群，增強產業集中度和集群效應。
6.突出節能減排，發展循環經濟。大力發展節能環保產業，推廣節能環保技術，促進資源再生、循環利用，促進循環經濟發展。
7.突出對外開放，提高國際競爭力。支持有實力的企業與跨國公司開展戰略合作，引進國際先進技術、工藝和設備，提高行業裝備水平。
(三)任務目標。
1.總量平穩增長。到2011年實現銷售收入23000億元，年均增長12%以上；出口交貨值2700億元，年均增長6%以上。
2.創新能力提高。創建國家級企業技術中心5家、省級企業技術中心30家，建立行業技術研發平台10個，自主研發國際知名品牌50個。
3.結構最佳化升級。實施重點項目1058項，完成投資2194億元，新增銷售收入100億元以上企業5個、產業集群40個。
4.推進節能減排。完成全行業2011年COD排放量比2008年減少7.5萬噸的節能減排責任目標。食品、造紙等行業的循環經濟健康發展，廢紙、廢舊家電、塑膠回收利用率明顯提高。
5.淘汰落後產能。淘汰落後的紙漿能力、皮革能力、酒精能力等。
三、發展重點
(一)家電產業。重點發展節能、環保、智慧型化、網路化、多功能產品。冰櫃，重點採用節能和環保技術，向節能型、環保型、多溫區、靜音型方向發展；空調器，重點發展變頻節能、無氟環保、智慧型控制產品，增加健康、智慧型、節能、環保等功能；洗衣機，重點發展智慧型化、大容量、節水型、投幣型工業或商業用洗衣機；中央空調，重點發展嵌入式空調機組、多聯式家用中央空調、風冷熱泵冷(熱)水機組、螺桿式冷水機組、變風量空調機組、地溫空調機組研發和生產；熱水器(電熱、燃氣、太陽能)，重點發展節能、節時(即熱)、安全防電型衛浴熱水器和廚房用熱水器；小家電(生活電器)，重點做好豆漿機、電水壺、電鍋、電磁爐、吸油煙機、灶具、電風扇、電暖器等小家電產品及飲水機、淨水器、直飲純水機等水家電產品。充分利用龍頭企業的示範和產業拉動作用，合理規劃、積極發展家電產業集群。重點支持青島海爾、青島澳柯瑪、淄博多星、山東小鴨、山東九陽、萊州宏泰、山東潤泰、德州中大、招遠康泰等龍頭企業，加大技術改造，推進兼併重組，培植規模實力，建立形成青島、煙臺、濟南、淄博、德州等各具特色的家電產業帶。發展家電工商業戰略聯盟，實施工商業強強聯合，提升我省家電工業綜合實力。
(二)造紙工業。重點發展高檔塗布紙、塗布白紙板、牛皮箱紙板、高強度瓦楞原紙、高檔新聞紙、膠印書刊紙、信息化辦公用紙、食品醫療用紙及商品包裝、裝潢用紙、中高檔衛生紙等產品；開發特種用紙和工業加工紙、裝飾塗布紙、柔性複合包裝紙、彩色噴墨列印紙、高強度紙等新品種，高中檔產品比例達到80%以上。合理使用麥草資源，鼓勵發展蘆葦、蘆竹、棉稈等非木纖維，因地制宜發展速生材生產化機漿和化學木漿，開發利用廢紙資源。培育發展晨鳴紙業、華泰集團、太陽紙業、泉林紙業等20家重點企業，使之占全省總產量的比重逐步提高到80%，形成一批專精尖特種紙生產企業。引進德國、義大利等國家的先進印刷和紙製品加工先進裝備，提高印刷和紙製品加工工業的裝備水平，重點發展商業印刷、環保型紙餐具、紙制文具、各種功能瓦楞紙箱等產品。
(三)食品工業。與生態農業、高效農業以及畜產水產業相結合，利用生物技術、信息技術等高新技術改造傳統產業，推進食品工業向規模化、優質化、營養化、保健化方向發展。重點扶持山東九發、菱花味素、萊陽魯花、龍口新龍食油等企業集團發展糧油加工，生產高質量、高檔次食品，開發“綠色食品”、“有機食品”。扶持諸城外貿、金鑼、得利斯、龍大、煙臺喜旺等企業集團發展肉禽加工，開發面向城鄉市場的放心肉和面向歐美市場的分割雞系列產品，增加肉製品分割品種，擴大國際註冊食品數量。扶持諸城外貿、西王集團等企業重點發展澱粉深加工及其衍生產品。扶持德州保齡寶、福田藥業等企業重點發展功能糖醇產品，搶占國際市場制高點。扶持青島新大洋、裕魯、匯源、中魯等企業集團發展果蔬加工業，重點發展低溫脫水蔬菜、速凍菜、保鮮菜、蔬菜汁，擴大濃縮果汁、天然果肉原汁及飲料加工能力。扶持青島正進、威海新港、榮成好當家、文登前島、濰坊富氏等企業集團發展水產品加工，重點研發速凍、即食性的熟食水產食品、調味品及深加工水產製品，搞好魚類、藻類加工，增加水產品花色品種，提高低值魚、藻類、貝類下腳料綜合利用率。油料加工以花生油和大豆油為重點，努力提高食用油質量，鼓勵發展玉米油、葵花籽油、專用油等新品種，擴大精煉油和專用油比重。罐頭行業大力發展果品、蔬菜、牛肉、水產品罐頭產品，進一步加大出口罐頭生產基地建設，重點扶持蘆筍、食用菌、桃梨、貝類等具有特色優勢產品的生產。大力發展威化餅乾、夾心餅乾、水泡餅乾、裝飾餅乾、蛋圓餅乾、果蔬餅乾以及適用老年人的無糖低熱能餅乾、兒童營養餅乾等。適應市場需求，開發多風味糖果，增加花色品種，提高產品質量檔次和附加值。乳製品業要加強奶源基地建設，提高奶源質量，全面推廣機械化擠奶和分散飼養集中擠奶的模式，增加乳品量，大力發展消毒奶、發酵奶，積極研究開發“有機奶”、“免疫奶”等營養性乳製品和高附加值的乳製品，增強市場競爭能力，重點發展青島聖元、濟南佳寶、文登鵬程、金洋乳品等企業。葡萄酒行業以優勢骨幹企業為龍頭，以種植基地建設為依託，以技術創新為先導，重點發展高中檔葡萄酒，打造產區個性化葡萄酒，努力培育自有品牌，擴大規模，增加品種，提高市場競爭能力，拉動農村葡萄種植產業化，重點發展張裕、煙臺長城、青島華東、威龍葡萄酒股份有限公司4個企業集團，加快發展蓬萊葡萄酒產業集群。啤酒行業應最佳化產業結構，調整產業布局，提高產業集中度，從原來單純追求規模效益到以管理和質量求發展轉變，打造啤酒工業的精緻工藝鏈條，使整個啤酒工業從原料採購、生產、物流到銷售終端形成有機的整體，發揮最大優勢。重點發展青啤、銀麥、泰山等企業集團。白酒行業通過技術創新，改造傳統釀酒工藝，調整產品結構，提高產品質量和檔次。重點發展泰山生力源、蘭陵、景芝、扳倒井、古貝春、琅琊台、孔府家等企業集團。
(四)日用陶瓷工業。以華光集團、銀鳳集團、淄博工陶、山東矽苑、泰山瓷業、國華瓷器、華洋陶瓷為骨幹，重點發展鎂質強化瓷、高石英瓷、骨質瓷、華青瓷、魯青瓷為主的高級日用細瓷，打響淄博陶瓷當代國窯品牌。以山東矽苑、山東工陶院、華光集團、博航電子陶瓷公司、淄博晨鴻電工公司、濰坊華美精細技術陶瓷公司、山東珍貝瓷業公司為骨幹，發展高檔日用陶瓷，並擴大工藝美術陶瓷出口規模，整合陶瓷資源優勢，挖掘陶瓷文化底蘊，促進工藝美術陶瓷產業化。
(五)腳踏車電動車行業。以英克萊、澳柯瑪、比德文、福田雷沃、美利達、濟南輕騎等企業為重點，推進電動車產品系列化，提高產品檔次，增加花色品種，滿足不同消費層次需要。同時，扶持發展一批骨幹配套企業，使電機、電池、充電器、控制器、車架及烤漆形成專業化、規模化生產，培育一批知名品牌和大型骨幹整車組裝企業，帶動全行業的發展。力爭全省有5個電動車生產企業進入全國前10名，全省電動車位次前移。鋰離子電池和輕合金車架的電動腳踏車比例達到15%以上，鋰離子動力電池達到50萬組(按10Ah/36V計)。
(六)鞋業(皮件)產業。發揮區域優勢，突出地方特色，建立完整產業鏈，在形成一批以生產為主的大型企業集團的同時，建立一批成熟的鞋材、鞋機、鞋化配套企業及皮革產品展示、貿易市場。支持威海金猴鞋業、青島孚德鞋業、文登製革廠、淄博大桓九寶恩製革有限公司、煙臺製革有限公司、沂源製革廠、威海製革廠、雙星集團、青島亨達集團有限公司、山東富豪菲格爾皮具集團公司、煙臺萬華超纖股份有限公司，使這些企業形成經濟規模。重點發展技術含量高、附加值高、滿足環保要求的產品，發展高效、高質、節能減排的生產技術。
(七)塑膠產業。重點支持山東塑膠製品試驗廠有限公司、山東清源集團有限公司、聊城華塑工業有限公司等企業加快發展農用塑膠薄膜，滿足發展現代農業發展需要。支持山東泰峰塑膠土工材料有限公司、泰安現代塑膠有限公司等企業加快發展塑膠土工材料，為建築業和大型工程提供配套。支持淄博滙豐塑膠有限公司、濰坊現代塑膠有限公司等企業加快發展塑膠管材管件。支持山東齊旺達包裝製品有限公司、昌樂盛達塑膠製品有限公司等企業加快發展塑膠包裝。支持山東春潮色母料有限公司、山東道恩集團有限公司等企業加快發展功能性塑膠和改性塑膠，推進工程塑膠、汽車用塑膠、家電產品用塑膠、通訊、工業配件及日用塑膠製品開發生產。支持山東省塑膠協會加快實施醫療塑膠廢棄物的滅菌回收再利用，減少環境污染，實現變廢為寶。加強企業自主創新，建立5個重點企業技術中心、4個行業技術研發平台，培植8個擁有自主智慧財產權的知名品牌。
(八)家具產業。以濟南、淄博、濰坊、煙臺作為中心區域，重點扶持山東鳳陽、煙臺吉斯、山東今日、濟南柏麗雅、諸誠新華宇、新郎歐美爾、淄博福王以及濟南新貴族等軟體家具企業發展。以濟南、濱州、寧津、青島、日照、東營、臨沂等地為中心，重點扶持濟南賴氏、西部牛仔、U+家具、鄒平富通、寧津德克、青島一木、青島北苑、青島良木、青島海燕木業、青島藝德、日照三木、臨沂恆久、東營勝輝、廣田木業、陽信歐亞木器等實木家具企業以及曹縣曹普、魯藝等出口工藝家具企業的發展。以濟南、青島、德州、臨沂為中心，重點扶持濟南雅士達、山東佳誠、濟南財富、青島泰旭、青島金羽、青島太和、德州豪美帝家、臨沂藍圖、臨沂伯利恆、濟南好百年廚具、泰安大唐宅配等板式家具企業發展。充分發揮家具研究所優勢，全面推進中國北方家具研發基地的建設和運營，打造行業公工技術平台，為中小企業穩步、可持續發展提供技術支撐。引導企業開拓多元化市場並建設穩定的木材資源供應通路，鼓勵有條件的出口企業到國外建立自己的公司和銷售網路，重點利用好西北木業在俄羅斯建立的木材加工園區、棗礦集團在加拿大擁有的1.6萬平方公里森林資源以及日照市國家級木材貿易加工示範區半成品加工基地等優勢，為山東家具生產企業培植原材料供應渠道。規範市場秩序，重點支持山東東亞、濟南銀座、青島富爾瑪、青島海博、兗州富居、德百家居、煙臺嘉禾、煙臺棱方圓以及濱州佳泰等品牌家具商城，針對家具產銷比例嚴重失調的現狀，形成定位差異化和商業模式多樣化的市場格局，滿足不同層次的消費需求。
(九)工藝美術產業。圍繞培植地毯、抽紗刺繡、草柳編織、風箏年畫、美術陶瓷、琉璃料器等優勢產業，抓住產品創新、裝備更新、工藝革新關鍵環節，以雲龍繡品、祥雲繡品、藝達繡品、千榕繡品、青州魯繡、山花地毯、海馬地毯、東升地毯、萊州工藝、青島工藝、愛美琉璃、淄博寶泉輕工製品有限公司、淄博博納科技發展有限公司、山東濱州東方地毯公司、山東瑞鑫地毯公司、精工琉璃、泰山陶瓷為龍頭，最佳化區域布局，實行集約投入，打造知名品牌，保持全國領先水平。推進產學研結合，建立玩具設計、首飾設計、模具開發和新材料研發中心，大力發展具有廣闊市場前景的玩具、首飾和旅遊紀念品產業，支持招遠金王等企業發展，拓展工藝美術行業新領域，形成工藝美術行業新的增長點。加大傳統保護力度，對百年以上歷史、藝術特點和地方特色明顯、已經滅絕和瀕臨滅絕或產量急速下降的傳統工藝美術品種，實施搶救保護。培育年銷售收入超過1億元企業70個，規模以上企業達到800家以上，建設產值超過10億元生產基地15個，將我省建成世界知名的地毯、抽紗刺繡、草柳編織、工藝美術陶瓷、風箏等產品的生產採購中心。
(十)五金及衡器製造業。利用新材料、新技術、新工藝，提升五金製品的性能和質量。加快建立濟南玫德鑄造企業技術中心(瑪鋼管件)、濟寧櫻花五金企業技術中心(建築五金)、東平九鑫工具企業技術中心(工具五金)、龍口新達工具企業技術中心(工具五金)、樂陵國強五金鎖具企業技術中心(五金鎖具)、樂陵泰山體育器材技術中心(文體用品)。鞏固和發展五金製品基地，重點以文登威力工具集團為龍頭，建立文登五金工具生產基地；以龍口新達工具有限公司為龍頭，聯合建立龍口五金工具出口基地；以臨沂五金城為龍頭，建立臨沂河東區五金產銷基地；以濟南玫德鑄造有限公司為龍頭，建立平陰五金管件生產出口基地；以博興興福鎮為目標市場，通過與泰山鋼鐵合作，建立不鏽鋼產業聯合基地；以煙臺三環為龍頭，建立造鎖集團基地；培育發展商河金屬絲網生產基地；以泰山體育產業集團為龍頭，建立樂陵體育用品生產基地；鞏固發展樂陵五金之鄉、陽信餐具基地。衡器工業應加強現代計量技術、通信技術、網路技術、計算機技術的研究套用，加強高精度、動態計量和智慧型化研究套用，完善產品體系，提高市場競爭力，打造以濟南金鐘衡器為主的高精度數字稱重感測器和工業自動衡器製造基地。
(十一)日用玻璃行業。以結構調整和轉變經濟發展方式為中心，以體制創新和技術創新為動力，加速行業的高新技術改造步伐，努力實現結構調整和自主創新的突破、節能減排和發展循環經濟的突破。總結推廣節能減排新技術和發展循環經濟典型企業經驗，注重節能降耗和環境保護，促進行業又好又快發展。重點扶持山東省藥用玻璃公司、山東華鵬玻璃公司、德州晶峰玻璃公司、煙臺張裕玻璃公司、山東景耀玻璃集團、力諾工業集團。
(十二)日化行業。合洗行業重點發展濃縮粉、加酶粉、多功能和專用洗滌劑，液洗及公共設施清洗劑。加快液體洗滌劑的發展，提高液洗劑在合成洗滌劑中的比重，發展無磷、低磷洗滌劑，適應環保要求。積極開發柔軟、抗靜電、殺菌、消毒和不含助劑的液體洗滌劑和發展用於油田、造紙、紡織、汽車、食品機械等工業用清洗劑。調整肥皂品種，重點發展香皂和水晶肥皂，研製開發複合皂、液體皂；研製開發香精香料的衍生產品。依託國際品牌，開發新型化妝品。
(十三)電池行業。向高檔鋰離子動力電池、高檔儲能電池傾斜，同時鼓勵發展用於汽車行業的各種蓄電池，有條件的地區可以發展用於數碼電子設備的單體鋰離子電池。抓住電池行業發展的新機遇，通過鼓勵和吸引國際和國內知名電池企業來山東建廠，帶動整個行業技術水平和質量水平的大幅度提高。
四、政策措施
(一)推進企業重組，發展產業集群。落實中央及省關於促進輕工業發展的政策措施，堅持市場機制與政府推動相結合，支持有實力的企業加大招商引資力度，引進戰略合作夥伴，建立戰略聯盟，支持骨幹企業與上下游企業組成戰略聯盟，培植大企業集團，建設優勢產業集群，提高產業集中度。到2011年，培育8個食品產業集群、2個皮革產業集群、2個家電產業集群、4個家具產業集群、5個塑膠產業集群、5個工藝美術產業集群、8個五金產業集群。
(二)堅持擴大內需，穩定出口市場。把擴大內需作為保增長的根本途徑，健全居民生活必需品儲備機制。建立地方成品糧油應急儲備制度，確保市場供應。探索建立商業代儲制度，引導企業保持適當庫存，滿足消費市場需求。加快重點專業市場建設，通過網路建設、規範秩序、物流配送、品牌展示等手段，擴大消費區域覆蓋範圍。加大宣傳力度，推進彩電、冰櫃(冰櫃)、手機、洗衣機、電腦、熱水器下鄉。發展會展經濟，辦好青島皮革鞋機鞋材展覽會和中國國際家具及木工機械(北方)展覽會。擴大國際市場，鞏固歐洲、美國、日本等傳統市場，開拓中東、俄羅斯、非洲、北歐等新興市場。擴大來料加工比重，帶動加工產業升級。加強自主品牌建設，提高產品國際市場占有率。發揮我省家電、造紙、食品、腳踏車、陶瓷、塑膠等行業優勢，支持有條件的企業“走出去”，帶動設備原材料出口，採取投資和貿易相結合方式，開拓國際市場。
(三)推進科技創新，促進產業升級。支持企業建立技術中心，支持行業關鍵共性技術服務平台與信息網路建設。加大科技創新投入力度，加快建立完善以市場為導向、企業為主體、產品為核心、科研院所為支撐、產學研相結合的科技創新體系。支持符合條件的企業建立技術中心，或與世界知名的企業集團、研發設計機構、高等院校聯合建立行業技術中心，打造產學研聯盟。推進電冰櫃、電冰櫃、空調器、中央空調、洗衣機、小家電等重點產品以及關鍵部件生產線改造，引進推廣國外先進技術、工藝、設備，淘汰落後技術、產能和產品，促進產業升級換代。
(四)實施節能減排，推動可持續發展。引導企業推廣套用污水治理和節能環保技術，實現節能降耗任務目標。食品行業要加快實施新型清潔生產和綜合利用技術套用。造紙行業要抓好清潔生產、非木漿鹼回收、污水處理、沼氣發電和線上監測系統。電池行業要推廣無鉛扣式鹼錳電池技術、實現普通電池無鉛、無汞、無隔化。皮革行業要推廣保毛脫毛、無灰浸灰、生態鞣製等清潔生產技術，抓好固體廢棄物資源化利用。家電行業要加大節能產品生產，提高廢舊家電、廢舊塑膠的回收利用率。建立產業退出機制，淘汰一批技術裝備落後、資源能源消耗高、環保不達標的落後產能。
(五)健全標準體系，強化監測管理。鼓勵企業採用國家標準和國際先進標準組織生產，嚴格執行食品添加劑、釀酒、乳製品、飲料國家新標準和塑膠降解、製漿造紙、皮革鞣製、照明電器能耗、電池回收等資源節約與環境保護標準，完善相應的地方技術標準體系。加強對糧油加工、食品植物油、肉製品加工、食品添加劑及發酵、焙烤等企業的原料檢驗、生產監測、產品出廠檢測，認真落實食品安全法規，建立完善監測和可追溯體系，確保食品安全。
(六)拓寬融資渠道，強化信貸支持。鼓勵民營企業、外資企業、中介組織等不同類型的企業通過合資、重組、互相持股、技術入股等方式，投資重點項目建設。金融機構要積極貫徹國家貨幣政策，加大對有市場、有效益、有訂單企業的流動資金支持，加大對關係國計民生、關係產業鏈安全的重點行業和重點企業的信貸支持。各級政府要組織企業拓展融資渠道，通過發行債券、股票上市、招商引資、吸納民資等途徑，解決企業融資難的問題。
(七)完善財稅政策，加大扶持力度。一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業調整振興。二是積極整合財政專項資金，支持企業技術進步，著力推動企業產品結構最佳化升級；支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力；支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型稅收政策。
(八)強化服務協調，形成振興合力。各級、各部門要充分發揮各自職能，加大協調服務工作力度，積極落實相關政策。各級輕工協會和專業協會要認真履行職能，充分發揮協會在產業政策、行業信息、運行監測、技術進步、標準制定、貿易促進、行業準入、市場開拓和公共服務等方面的作用，促進全省輕工業調整振興任務目標的實現。
附屬檔案：有關部門工作分工及進度安排表（略）
