山東省地方稅務局2008年度信息公開報告

編制地稅信息公開指南和公開目錄，是做好地稅信息公開工作，方便公眾依法獲取地稅信息的基礎和關鍵。 五、政府信息公開複議、訴訟情況我局2008年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件。 六、政府信息公開支出與收費我局2008年度未發生有關政府信息公開事務的支出與收費。

一、概述
條例頒布實施後，我局的政府信息工作邁入了新的階段，目前，配備了2名兼職工作人員，設立了專門的信息申請受理點，並通過“12366”納稅服務熱線、信訪電話、“山東地稅”政府網站、網上“線上諮詢”等多種渠道，主動為市民提供地稅政府信息公開服務。截至2008年底，我局政府信息公開工作運行正常。年度工作概況是：
（一）工作機構情況。建立由省地稅局局長任組長、分管局長任副組長、各單位負責人為成員的信息公開領導小組，建立起了主要領導親自部署、分管局長具體負責、辦公室牽頭落實、各處室密切配合的工作機制。在職責分工上，辦公室作為日常工作機構，負責制定信息公開指南和目錄，全面蒐集、認真審核、及時上傳地稅信息，並搞好機關內部的組織協調工作；信息中心負責網站維護管理，為信息公開工作提供技術保障；每個單位明確一名工作人員作為聯絡員，負責本處室地稅信息的收集、審核工作。通過以上工作，強化了組織領導，理順了內部關係，明確了職責分工，促進了信息公開工作順利開展。
（二）制度建設及落實情況。根據《條例》要求，加強了三個方面的制度建設。一是建立地稅信息公開申請受理制度。研究制定依申請公開信息的工作規程，明確了申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。二是建立地稅信息發布保密審查制度。明確地稅信息保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，科學把握地稅信息能否公開的界限，堅決杜絕失泄密事件發生。三是建立地稅信息公開監督保障制度。將信息公開納入機關行政效能考核範圍，加強對信息公開工作的考核、評議和責任追究，確保這項工作有監督、有考核、有獎懲，調動了各方面的積極性。
（三）基礎性工作開展情況。編制地稅信息公開指南和公開目錄，是做好地稅信息公開工作，方便公眾依法獲取地稅信息的基礎和關鍵。依據《條例》的規定和省政府參考樣本，在廣泛徵求意見、深入調查研究的基礎上，針對社會各方面對地稅信息公開的需求，本著“內容齊全、科學規範、方便民眾”的原則，認真細緻地編制了信息公開指南和目錄。內容齊全，就是按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，依法履行政府信息公開義務，將應該公開的地稅信息，特別是涉及公民、法人切身利益，需要社會公眾廣泛知曉，介紹本部門辦事程式的信息，全部納入信息公開目錄。科學規範，就是嚴格按照統一格式、統一標準和統一索引編碼編制目錄，做到分類科學、格式規範，為民眾獲取信息提供保障。方便民眾，就是在信息發布渠道選擇和信息申請公開程式設定上，儘可能給民眾提供方便。目錄共涉及機構職能、政策法規、規劃計畫、業務工作、統計數據、其他6大類71個類目，既能滿足政府信息公開的要求，又能體現地稅特色。
（四）其他需要說明的情況。
2008年，我局結合地稅工作實際，針對不同民眾的信息需求，更加注重對動態類信息的日常發布機制建設。我們通過省地稅局網站和山東有線電視台《地稅時空》欄目及《城市信報》等新聞媒體，定期向廣大市民通報與納稅人密切相關的稅收政策變動等情況，受到了納稅人的歡迎。
二、主動公開政府信息情況
按照《政府信息公開條例》的要求，結合地稅部門實際，在總結過去政務公開工作的基礎上，進一步擴大政府信息公開的範圍，從最初的稅收政策逐步擴大到職能公開、政策法規公開、信息公開、監督方式公開。面向社會辦理的事項一律按照“五公開一明確”，即“公開辦事內容、公開辦事依據、公開辦事標準、公開辦事程式、公開辦事結果，明確辦事時限”的要求，全部及時地向社會公開，實現了公開範圍的無縫隙全覆蓋，較好地維護了民眾的知情權。在推進政府信息公開工作中，堅持把人民民眾關注的熱點問題作為重點，加大公開力度，增強工作透明度。在稅收政策公開上，做到全面、及時、準確，各種稅收政策包括優惠政策全部公開，同時做到更新及時，使公民及時獲得相關政策信息。在納稅服務方面，突出辦稅指南，方面納稅人辦理納稅事宜。同時，還公開了工作計畫、工作動態等，使廣大公民及時了解地稅工作動態，加強對地稅部門的監督。目前，已形成了入口網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的信息公開格局。
截至2008年底，我局累計主動公開政府信息100條，全文電子化率達100%。其中，機構職能類4條、政策法規類54條、規劃計畫類1條、業務工作類17條、統計數據類5條、其他類19條。
三、依申請公開政府信息情況
我局2008年度未收到依申請公開政府信息的申請。
四、政府信息公開諮詢情況
“全國統一納稅服務熱線，2008年全省共受理納稅人諮詢、投訴、舉報熱線301341起，其中人工受話量130632起，同比增長34%。接聽電話中，徵收管理問題占83%，稅種問題占11%，稅收法制問題占1%。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
我局2008年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件。
六、政府信息公開支出與收費
我局2008年度未發生有關政府信息公開事務的支出與收費。
七、存在的主要問題和改進措施
（一）存在的主要問題
1、政府信息公開的廣度、深度不夠，離人民民眾的要求和期待還有差距。
2、政府信息公開與政務公開同步不夠，部分申請人對政府信息公開和政務公開，政府信息公開申請和信訪、諮詢，獲取政府信息和解決實際問題之間的關係不清楚。
（二）改進措施
2009年，我局將結合開展 “深入學習實踐科學發展觀活動年”活動，進一步樹立和落實服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人的“三服務”理念，改進服務方式，拓展服務領域，提升服務層次，更好地促進經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展。
要適應全國納稅服務工作發展的新形勢，繼續以創建“征納共盈”納稅服務品牌為抓手，全面提升納稅服務水平，營造征納和諧的良好稅收環境。認真貫徹落實總局《2009—2012年納稅服務工作規劃》、辦稅服務分類標準和操作規程、納稅人法律援助和救濟服務辦法等制度辦法，進一步明確納稅服務的工作定位，加強辦稅服務廳規範化建設和管理，保障納稅人權益。積極搭建全省統一的納稅綜合服務平台，整合現有的簡訊、呼叫平台等服務資源，建立全省統一的綜合服務平台。進一步辦好內、外網站，尤其要發揮好外網的服務作用。完善“一站式”服務，最佳化納稅服務流程，構建起前後台高效運轉的服務機制。全面實行首問責任制、承諾服務制和一次告知制，解決納稅人辦理涉稅事項“多頭跑，多次跑”的問題。全面開展納稅服務質量評價，制定全省規範統一的納稅服務質量評價指標和實施辦法，進一步規範各類納稅服務行為。健全納稅信用評價機制、激勵機制和監督機制，促進納稅人依法誠信納稅。加強稅法公告和稅收宣傳，繼續辦好《地稅時空》、《地稅之窗》兩個欄目，繼續開展好稅收宣傳月活動，切實保證納稅人的稅法知情權、執行參與權、稅務事項申請權和行政複議權，嚴肅查處和追究執法過錯行為，依法妥善調解和處理征納糾紛，切實維護納稅人的合法權益，提高全社會依法納稅意識。