一、切實加強組織領導,建立健全政府信息公開制度和工作機制
(一)加強領導,落實責任。我廳高度重視政府信息公開工作,為切實加強對政府信息公開工作的領導,保證政府信息公開工作的有效開展,強化措施,明確職責,進一步完善了組織管理機構。成立了以徐景顏廳長為組長的信息化建設領導小組,具體負責落實信息化建設工作。在此基礎上,進一步明確政府信息公開的職責部門,由1名副廳長分管,列入廳辦公室工作職責,由1名辦公室副主任分管和1名秘書專門負責信息公開工作,切實做到了職責明確,責任到人。為確保政府信息公開工作的不斷深化,將政府信息公開工作納入年度工作計畫,所需經費列入年度預算,保障了政府信息公開工作的順利開展。
(二)健全制度,嚴格規範。按照《政府信息公開條例》和省政府關於政府信息公開工作的部署要求,我廳制定印發了《山東省國土資源廳政府信息公開暫行辦法》,從信息公開的原則、公開的範圍、公開的形式、組織領導、監督考核等方面做出了比較詳細的規定。還先後制定印發了《山東省國土資源廳政府信息依申請公開暫行辦法》、《廳機關入口網站管理辦法》和《政府信息保密審查制度》等,明確規定了政府信息網上發布的內容、程式、責任和保密審查等內容,政府信息公開工作不斷規範。
(三)認真落實,注重效果。為在國土資源系統紮實落實好《條例》規定,認真開展了深入貫徹《條例》的學習活動,使國土資源系統全體幹部職工充分認識到了政府信息公開工作的重要意義,逐步了解掌握了國土資源政府信息公開的職責、程式、公開方式和時限要求等,同時,在政府信息公開工作中嚴格執行保密制度及責任追究制度,保障了政府信息公開工作的嚴肅性和權威性。按照《條例》要求,對主動公開的政府信息,及時在省政府入口網站、國土資源入口網站或其他形式向社會予以公開發布,及時將國土資源政府信息傳達到全社會各個區域,使廣大民眾知曉國土資源管理工作的進展情況,同時,方便民眾查詢有關國土資源信息,取得了良好的社會效果。
二、拓寬公開渠道,紮實推進政府信息主動公開工作
(一)廳入口網站信息公開服務更加方便有效。始終將廳入口網站作為政府信息公開的核心平台,對各種信息進行分類、梳理,進一步規範政府信息公開工作。按照《條例》的規定,2008年5月1日至今,我廳在省政府網站信息公開專欄和廳入口網站主動公開政府信息5000餘條。包括:工作動態類、政策法規類、規劃計畫類、業務工作類、統計公告類等。近期,按照省工程建設領域專項整治領導小組的統一部署,在國土資源廳入口網站設定了專欄,及時發布了礦業權等有關行政許可事項的政府信息。
(二)政府信息公開程式規範有序。按照《條例》規定的主動公開信息範圍,及時發布或更新信息。具體工作中,由廳信息中心收集整理政府信息,廳有關處室按照規定的職責對信息內容的真實性、實效性進行全面審核把關,重要政府信息由主管廳長簽字,在政府信息形成20個工作日內進行全面、準確、及時公開。實施政府信息公開工作以來,未出現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。
(三)充分利用國土資源“一報一刊”,拓寬信息公開渠道。充分發揮《國土資源導報》、《國土資源通訊》等的新聞宣傳主陣地、主渠道的作用,向系統內外廣泛傳播國土資源廳的政務信息,充分滿足民眾的知情權和監督權。
另外,編制、公布和更新了《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》,按時報送了《政府信息公開工作年度報告》。在省政府入口網站國土資源廳政府信息公開專欄主動公開政府信息1200條。
三、認真開展依申請公開政府信息工作
為進一步規範我廳依申請公開政府信息工作,提高服務水平,我廳按照《條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求,出台《山東省國土資源廳政府信息依申請公開暫行辦法》從操作層面對政府信息依申請公開的受理範圍、辦理程式以及時限、告知等方面作了具體規定。廳辦公室具體負責政府信息依申請公開工作,形成了比較規範的業務流程和工作機制。今年以來,我廳共收到政府信息公開申請85件,260餘人次,除1件申請人不具備申請主體資格、1件申請內容不明確外,全部予以及時全面答覆,沒有發生行政訴訟案件。2008年5月以來,答覆省人大建議和政協提案23件。對每一件公開申請在答覆後,我們都會做一個電話回訪。回訪結果顯示,申請人都給出了肯定答覆。
四、進一步加強山東省國土資源廳網站建設
近年來,我廳高度重視網站建設,從組織、資金、人才等方面全力提供支持,保障了該項工作順利開展。制定出台了《山東省國土資源廳網站管理試行辦法》,明確由辦公室負責組織協調及信息審核,信息中心負責實施維護,業務處室負責提供具體信息,建立了行之有效的信息組織及更新保障體制,推動了網站建設及信息公開。2009年根據國土資源管理形勢需要對網站進行改版,建立了入口網站管理平台、全文檢索系統,信息採集系統、政務互動平台等基礎框架,增加了線上查詢,線上諮詢,信訪投訴等欄目。逐步形成集對外宣傳、政務公開、便民服務、網上辦事、政務監督於一體,以國土資源廳業務流為主線,滿足不同服務對象需求,多功能、全天候服務的國土資源廳入口網站。
為進一步適應經濟社會快速發展的需要,按國土資源部省級國土資源部門政務信息網站公開檢查指標體系及山東省政府入口網站績效評估指標體系的要求,我廳正在進行新一輪的入口網站改版工作。本次廳外網入口網站升級改造主要工作是對廳入口網站的內容、服務及布局進行重新規劃,完全達到政府信息公開條例的要求。具體工作是對欄目進行調整、豐富內容、最佳化網站組織管理,重點突出信息公開、線上交流及網站辦事三大類服務,使廳網站更上一個台階。
本次升級改造的另一項工作是明確廳區域網路網站的目標和定位:全省國土資源系統日常工作的綜合服務視窗。通過區域網路網站進行套用整合、信息共享。通過網站建設推動全省國土資源系統各項工作的數位化、網路化發展,整合類信息資源,提高辦公效率,實現資源共享、發揮資源效益。針對目前網路已成為反映社會輿情的主要載體之一的情況,本次升級改造工程將增加輿情監控服務,對分散在網際網路上各種與國土資源管理工作相關的信息進行監測、獲取、分析及利用,以此為契機,逐步為我廳建立一套網際網路資源信息庫,為科學決策,陽光行政提供有力地支持。
五、全力做好政府信息保密審查
為確保政府信息公開工作依法、有序進行,建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規範。我廳對國土資源系統政府信息進行認真梳理,明確政府信息的公開屬性,將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類;堅持“公開為原則,不公開為例外”的原則,對擬公開信息,由廳職責處室進行審核把關,凡涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及正在醞釀、論證的信息,一律不準公開發布。所有政府信息,經職責處室審核,重要信息經廳領導簽署意見後,由廳信息中心統一在山東國土資源入口網站和省政府入口網站發布。
六、強化政府信息公開的監督保障
認真指導各級國土資源部門的政府政府信息公開工作,不定期對各市、縣局和下屬事業單位的政府信息工作進行考核檢查,對不按規定辦理政府信息公開的,嚴格按照規定追究有關人員的責任。
七、深入推進公開平台和政府信息查閱諮詢建設工作
(一)公開平台建設情況。為便於民眾查閱國土資源系統相關政府信息,我廳在入口網站上設定了政府信息公開專欄,並定期對專欄進行維護和更新,以保障信息的全面和及時。同時,設定政府信息公報,對於重要的政府信息一律在公報上公開。
(二)設定新聞發布制度。為了使重大信息公開保持經常化、規範化,我廳設立新聞發布會,由專職新聞發言人對社會、媒體發布重大新聞信息,並對有關政策、問題及信息進行解釋和解答。
(三)全面加強諮詢查閱服務工作。按照有關規定,在政府信息形成後,全部送廳檔案室進行整理歸檔。在廳檔案室設定了查閱服務場所,並配備了一名工作人員為前來諮詢、查閱的當事人進行服務。
八、存在的問題和改進措施
我廳政府信息公開工作雖然取得了新的成效,但在政府信息公開內容的全面性、信息公開制度落實和監督檢查方面仍需進一步改進和加強。一是政府信息發布協調機制尚不完善,相關培訓和隊伍建設相對滯後。我廳將進一步理順內部工作機制,加強對政府信息公開各項工作制度執行情況的檢查和考評,確保政府信息公開各項工作能按照既定的工作制度有效運作。同時,加強對政府信息公開工作人員的業務培訓,進一步提高信息公開工作人員的業務能力和水平。我廳政府信息公開工作在加強組織領導、完善工作制度、鞏固基礎建設等方面取得明顯成效,但仍存在一些困難和問題。二是工作創新能力還有待進一步提高,政府信息公開內容和工作程式有待進一步規範。三是廳入口網站的互動能力有待進一步加強。我廳還要更加廣泛的徵集民眾的意見和建議,對我廳入口網站的欄目、功能和內容進一步完善,依據公開要求收集整理更加豐富的相關信息內容,提高政務信息公開率、時效性,滿足社會公眾的需求。近期進行的網版改版工作著力解決上述存在的問題。