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中國正處於從計畫經濟向市場經濟的轉型時期，市政公用設施正在逐步轉變為政府監管之下的商業企業。中國的水業改革過程面臨著巨大的挑戰，包括高速的城市化和正在逐步暴露出求的不平等，以及隨之而來的嚴重水資源短缺和水資源污染。
內容提要
城市和其水業必須在一個由國家和省級政府提供的複雜政策和監管體系下提供水業服務。在中國，如同世界其他國家一樣，水已成為一個敏感的政治問題。政府一方面期望提供優質的水業服務，但同時也要控制水價使其能夠被社會所接受。本報告提供了一個戰略性的框架，並為應對這些挑戰和加速中國的城市水業發展提出了建議。
結合世界銀行在中國的項目實踐，利用世界銀行的國際經驗，本書對中國城市水業進行了展望，包括政策、標準、機構、財務和技術等問題。本書能提供給政策制定者，水業公司，和對世界最大的水市場有興趣的任何人一個有價值的信息資源。
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結合世界銀行在中國的項目實踐，利用世界銀行的國際經驗，本研究給出了一個在2020年中國城市水業可以達到的遠景目標。這個遠景目標包括：為全體城市居民提供安全、可靠的飲用水，建立完善的雨水收集排放系統，讓所有城市市政污水得到合理的收集和處理；同時，這些服務由高效的、具有財務可持續性的水業運營者所提供。本報告中的戰略性框架和建議為實現2020年的遠景目標提供了一個起點。在這一戰略性框架下的行業政策和項目開發，自然需要進一步的研究和檢驗，但是這個指導方向是明確的，並且需要國家、省級和市級政府以及水業企業的一致行動。
目錄
前言
致謝
縮寫語表
摘要
第1章 緒論
研究目標和範圍
概念框架
關鍵政策議題和戰略導向
城市水業市場分段
報告結構
數據來源
第2章 城市水業成就和績效水平城市水業成就
供水行業績效水平
污水行業績效水平
本章小結
第3章 行業挑戰應對高速的城市化
應對城市的多樣化
應對水資源短缺和水質惡化
滿足基礎設施投資需求
提高水業企業的財務可持續性
本章小結
第4章 2020年中國城市水業展望2020年城市水業展望
實現行業展望的收益
戰略導向和發展方向
第5章 基於目標的行業治理行業治理結構概述
改善國家政策的協調性
從物質建設目標向政策目標轉移
加強省級政府監管
制定合理的供水和污水標準
戰略導向總結
第6章 最佳化市政公用事業管理結構市政行業管理結構概述
加快成本回收，完善行業管理
鼓勵城市水業提高效率
把污水作為網路型公用事業來系統管理
尋求整合服務的機會
戰略導向總結
第7章 提升城市水業運營者財務的可持續性實現企業成本回收
利用國內信貸市場
改善優惠資金支持方案
戰略導向總結
第8章 通過私人部門參與提高城市水業運營者的績效
中國的私人部門參與趨勢
把私人部門參與作為改革過程的一部分
把BOT模式的處理廠作為網路型公用事業系統服務的一部分
充分利用非投資型的私人部門參與模式
戰略導向總結
第9章 最佳化水業的投資規劃以節約成本水業投資規劃
使用現代供水規劃方法
資產管理規劃：最佳化管網投資
排水管網的戰略規劃和管理
把工業污染控制整合到污水管理系統中
將污泥管理作為環境和投資政策上的優先領域
戰略導向總結
第10章 戰略行動計畫
附錄1 世界銀行在中國的供水及污水貸款項目
附錄2 中國污水及飲用水標準
附錄3 技術註解
術語表
參考文獻
專欄目錄
