概述
概念
審批大公章“威縣企業今後能像逛超市一樣選擇辦理審批業務的中介機構了。筆者今天從威縣行政審批局獲悉，該局將組建全省首個“中介超市”，吸納各類中介服務機構入駐，通過市場化競爭提升服務質量。”
“威縣行政審批局局長蔣志華說：“以往設立企業要‘三證一章’，而今載入了機構代碼證號、稅務登記證號的營業執照，實現‘三證合一’，方便了市場主體。”
成立時間
“12月17日，作為河北省綜合改革試點縣的威縣，成立全省首家行政審批局。”
簡況
河北省省委書記考察威縣審批局新組建的行政審批局，接收了威縣發改局、民政局、城鄉規劃局等23個部門15枚印章管理的140項行政審批職責，啟用行政審批專用章，實現了“一個部門、一枚公章管審批”。威縣行政審批局局長蔣志華說：“以往設立企業要‘三證一章’，而今載入了機構代碼證號、稅務登記證號的營業執照，實現‘三證合一’，方便了市場主體。”
“ ‘頭一天上午提交的材料，今天就全辦齊了，企業可以立即開始經營，這效率真是沒想到。”上午10時30分，在威縣行政審批局大廳，河北友旺秸稈燃料有限公司工作人員張友拿到了設立企業所必需的“一證一章’。” （科室組成結構層次內部工作制度審批流程時限與所需證件1、時間2、接待3、交接4、時限5、責任與獎懲）威縣審批局，在威縣網上辦事大廳——威縣政務大廳。
位置與交通
工作流程
一、“三個一”的工作流程
（一）“一個視窗流轉”，解決“最後一公里”問題。運用信息化手段，創立企業設立“一口式”服務模式、企業投資項目“一體化”審批方式、政府投資項目“一條龍”辦理機制，實現了“讓材料和數據多跑腿，讓民眾和企業少跑路”目標，有效解決了“最後一公里”的問題。
威縣審批局 服務公示（二）“一顆印章審批”，解決“權力碎片化”問題。通過“一顆印章管審批”和“內部流程再造”，建立“車間式流水線”審批流程，啟用行政審批專用章，建立“一張申請表、一份承諾書”的便捷審批備案和信用管理體制，建立“濱海新區行政審批與績效管理系統”，通過“體制機制+科技”的手段，解決了“權力碎片化”問題。
（三）“一份清單定邊界”，解決“信息不對稱”問題。實行政務信息主動公開，包括“權力清單”、審批運行圖和自由裁量標準等，釐清權力的邊界、責任和流程，確保行政權力規範運行，政務運作公開透明，通過社會監督倒逼政府提高工作效率和防範廉政風險，將權力置於陽光下。
二、中介“超市”
威縣政務大廳 內威縣行政審批局綜合科科長吳侃介紹，企業或項目方辦理審批業務，需要第三方中介機構提供環境評估、安全評估等要件，但有的中介機構制度化管理薄弱，沒有服務承諾、限時辦結等制度性規定，辦理時間缺少剛性約束，影響審批效能。行政審批局對入駐“中介超市”的中介機構，將推行統一規範的從業標準。辦理時限按照複雜程度以及是否需要技術性工作，分別給予3日、5日、7日、10日等不同期限。中介機構必須執行規範化管理的各項規章制度，實行服務承諾制、限時辦結制等制度。
有關運行機制
公務員在工作據了解，針對中介機構之間缺乏有效市場競爭的問題，具備相關執業資質（資格）、符合市場準入條件的中介機構，均可進入“中介超市”，參與行政審批服務的市場競爭。“中介超市”建立中介機構信息庫，並在網站上發布，供業主自由選擇。為防止壟斷，對同資質等級不超過3家中介機構的，由審批局和行業主管部門負責從外埠引進，以形成有效競爭。
“為進一步構建我縣全面開放、競爭有序、規範高效的中介市場，根據《威縣行政審批局成立“中介超市”工作實施方案》，決定成立威縣“中介超市”，並建立“中介超市”基礎資料庫。”
考察覆核制度
威縣行政審批局對入駐的中介機構建立信用檔案，每半年考核一次。服務結果質量較差，根據相關規定分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，記入信用檔案；對嚴重違反執業規定和執業行為的中介機構，被行業主管部門列入“黑名單”的，不再吸收入駐。”
作用
過去時
“新成立的威縣行政審批局剛過“百天”，全縣新增市場主體比去年同期增長了50%。作為全省唯一的綜合改革試點縣，威縣正在向外界展示著體制機制創新所帶來的 精簡高效。”
威縣審批局 民眾滿意 新華社發 河北新聞網12月17日，河北友旺秸稈燃料有限公司工作人員 張友（右）在威縣行政審批局領取“三證合一”的營業執照。 新華社發——見附圖：
未來時
7月7日，全省首家行政審批“中介超市”在威縣正式運行，126家中介機構入駐，在同一平台公平競爭。自此，威縣拉開行政審批“第二鏈條”改革的序幕。
