一、2007年移民工作回顧
2007年是四期移民的全面實施年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，認真貫徹落實黨中央、國務院以及重慶市對三峽移民及庫區發展的決策部署，堅持以科學發展觀統攬移民工作全局，緊緊圍繞市上確定的移民搬遷安置、庫區經濟社會發展、生態環境建設和庫區社會和諧穩定四大指標任務，突出移民搬遷安置、移民後期扶持、移民信訪穩定、移民培訓就業、生態環境建設和移民管理等重點工作，舉全縣之力打好四期移民攻堅戰，年度移民任務全面完成。截至2007年底，全縣累計搬遷安置移民123624人，復建各類房屋384.17萬平方米，復建專業設施碼頭23個、道路52.44公里、橋樑11座，調整搬遷淹沒工礦企業114戶，累計完成投資567580.95萬元，爭取到新增調概資金13610.9萬元。
第一，移民搬遷安置取得新進展。年初，及時召開了四期移民工作動員大會，全面安排部署移民搬遷安置工作。按照全市移民工作會議“三條時間槓子”的要求，認真編制了農村移民搬遷安置方案，研究制定了翔實的“倒計時”工作計畫，落實了責任，並全面開展了以後靠調地安置為主的農村移民分社結算銷號工作。全年完成農村移民生產安置3584人，占任務量的238.93%；生活安置1515人，占任務量的101%；還建受淹房屋2.9萬平方米，占任務量的100%。完成集鎮移民搬遷53人，占任務量的100%；還建受淹房屋1821.75平方米，占任務量的137%；完成了規劃內的114戶搬遷調整企業補償結算。向上爭取資金近900萬元，完善了城區道路硬化、護欄等基礎設施；積極開展專業設施復建和庫周交通建設，東方紅大橋和兩河口大橋建設進展順利；幸福中學和草堂中學搬遷復建工程取得進展。全縣四期清庫工作全面啟動。
第二，移民後期扶持實現新突破。堅持把扶持扶助作為移民穩定安置的著力點，多管齊下解決困難移民的生產生活問題。嚴格執行農村移民後期扶持政策，及時足額兌現直補資金，累計發放直補資金731.37萬元，惠及12000餘人。積極開展特困移民救助工作，發放救助資金120萬元，救助特困移民3437戶7517人。加大了後扶項目實施力度，完工項目68個，兌現基金補助834.35萬元。編制完成《重慶市奉節縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》，並上報市政府審查。
第三，庫區產業發展煥發新活力。通過政策扶持、產業發展基金投入、重大項目牽引、對口支援和招商引資等方式，積極培育和壯大庫區產業。截至目前，全縣共安排產業基金總額5475萬元，支持產業項目15個。胡家壩消落區基礎設施建設項目順利啟動，新縣城城市防洪體系建設穩步推進，白帝城、天坑地縫等旅遊資源得到有效整合。招商引資和對口支援不斷深化，加強了與遼寧省、沙坪壩區等對口支援地區的溝通與聯繫，成功引進重慶建工集團、重慶臻源紅豆杉發展有限公司等知名大企業，全年引進項目18個，完成招商引資總額10681.71萬元。
第四，移民就業開創新局面。堅持把勞務經濟作為“第一經濟”，把勞動力轉移作為“第一戰略”，全面開展移民技能培訓、建設公益性攤位、實行移民雙向就業、開展勞務招聘等活動，移民勞動力轉移就業成績顯著。全年完成70名移民就業勞務經紀人和100名致富帶頭人培訓；新增資助移民中職教育950人，累計達1839人，分別占目標任務的158.3%和123.5%；免費開展移民勞動力技能培訓733人，訓後就業率達95%，超過60%的預定指標；全縣新增輸出移民就業8218人，城鎮移民調查失業率下降幅度居全庫區之首，全面完成了“兩個零目標”任務。
第五，生態環境保護建設邁出新步伐。按照今年初三峽辦宜昌會議建設“動力三峽、生態三峽、文化三峽、和諧三峽”的總體部署和9月下旬武漢會議安排，切實加強了三峽水庫的生態建設、環境保護和綜合管理工作。一是積極推進胡家壩消落區生態環境治理。縣政府高度重視此項工作，成立了工作班子，積極開展各項工作。該工程已於2007年12月28日開工建設，已投入資金4500餘萬元。二是加快庫周綠化帶建設。全年共投入資金200萬元，沿江道綠化項目已全部完成，主城區高邊坡綠化項目正在緊張施工中。三是全面加強三峽水庫管理。建立健全了水庫管理聯席會議制度和巡庫檢查、聯合執法制度，對網箱養魚等非法侵占水庫庫容行為予以了嚴厲打擊。積極開展水庫管理調研，制定了水庫管理規劃，全面開展水環境監測及人群健康監測等工作。四是抓好地質災害治理和城市防洪體系建設。完成三期高切坡理項目62個，在建項目6個，完成工程建設投資約7500萬元，建立健全了高切坡地質災害監測預警預報系統。五是全面實施庫區周邊農村“生態家園”項目建設。切實加強了面源截污治理，完成“一池三改”3455戶。
第六，移民工作管理推出新舉措。堅持把強化管理作為推進移民工作的重要保障。完成移民安置規劃調整編制工作，並提前實施了部分庫周交通項目，有效地緩解了民眾出行難的問題。全面清理了歷年移民投資計畫，建立了移民資金監管網路體系，完善了移民資金撥付管理辦法。加強了對剩餘統建房等移民資產的管理。加快了移民信息管理系統建設步伐，建立了移民信訪穩定和三峽水庫管理等聯席會議制度。
第七，移民信訪穩定建立新機制。以幹部大下訪活動為契機，在全縣範圍內建立健全了齊抓共管、整體聯動的移民信訪穩定工作機制。縣“四大家”聯合辦公會定期聽取移民信訪穩定工作專題匯報，及時研究解決涉及移民穩定的問題；縣移民信訪穩定工作領導小組每季度集中研究2次以上移民信訪穩定工作，對重大移民信訪問題實行領導包案制度。建立並完善了移民信訪信息網路，加強了縣、鄉鎮、部門之間的溝通與協調。制定了重大信訪案件會審、信訪接待、領導周二接待日、辦訪工作、信息工作等移民信訪工作制度，有效提高了信訪問題處理的時效性。縣政府分別與有關部門和鄉鎮簽訂了《三峽移民信訪穩定工作年度目標責任書》，強化責任，明確職責。落實了信訪穩定專項經費，有效保障了信訪工作穩步開展。全年共受理三峽移民信訪760件（次）、2152人（次），件（次）同比上升196%、人（次）同比下降36%。全縣移民信訪系統信訪件應辦理數760件，已辦理數759件，處置率為100%，辦結率為99%，回復率99%（應回複數255件，已回複數254件）。其中，市移民局信訪處交辦10件，市長公開信箱8件，已全部辦理，占100%。
各位代表，過去的一年，是奉節縣移民工作承前啟後的一年，是移民產業促進庫區經濟社會發展取得重大進展的一年。這些成績的取得，得益於黨和國家領導人的關懷、鼓舞和鞭策，得益於各級黨委政府的正確領導，得益於上級業務主管部門的指導、支持和幫助，得益於縣人大、縣政協的監督和支持，得益於社會各界的廣泛參與，得益於全國人民的關心和無私援助；是廣大移民幹部揮熱淚灑汗水、夜以繼日辛勤耕耘的結果；是廣大移民民眾“舍小家、顧大家、為國家”無私奉獻的結果，充分展現了夔州兒女眾志成城的風貌，彰顯了奉節人民自強不息、開拓開放的人文精神。
當前，我縣移民安置和庫區發展仍然存在不少困難和問題。一是少數鄉鎮和部門中的少數幹部存在厭倦思想和畏難情緒；二是移民對即將出台的新法規和新政策期望值較高，穩定壓力加大；三是移民遷建區資源容量有限，“人多地少”的基礎性矛盾仍然突出，後靠土地質量差，銷號難度大；四是移民安置區基礎設施不完善，地質條件差，安全隱患突出。
