基本信息
【發布單位】天津市
【發布文號】津政發〔2003〕049號
【發布日期】2003-05-26
【生效日期】2003-05-26
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
檔案來源
天津市對殘疾人實行扶助若干規定
(津政發〔2003〕049號)
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領導同志同意市人民政府殘疾人工作協調委員會辦公室擬定的《天津市對殘疾人實行扶助的若干規定》，現轉發給你們，望遵照執行。
二○○三年五月二十六日
天津市對殘疾人實行扶助的若干規定
根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，為幫助殘疾人解決實際困難，使殘疾人平等充分地參與社會生活，特制定本規定。
一、戶籍在本市行政區域內、持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的殘疾人，享受本規定的各項扶助措施。
二、本市行政區域內的機關、團體、各類企業和事業單位、城鄉經濟組織，都要按照不低於本單位在職職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業， 達不到此比例的，要在每年5月31日前按差額人數繳納上年度殘疾人就業保障金。繳納標準按上年度全市職工年平均工資計算。
安置盲、聾、啞、肢體殘疾人員（以下簡稱“四殘”人員）占企業生產人員35%以上（含35%）的民政福利企業，其經營的業務屬於“服務業”（廣告業除外）稅目範圍的，免徵營業稅。民政部門開辦的福利工廠和街道所辦非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%以上的，暫免徵收企業所得稅。 凡安置“四殘”人員占生產人員總數10%以上未達到35%的，減半徵收企業所得稅。
有醫療按摩和保健按摩業務的單位，要優先安排有相應專業或執業資格證書的盲人就業；每安排1名盲人按安排2名殘疾人比例計算。
三、具有一定勞動能力的殘疾人個人或自願組織起來創辦的個體、私營企業，工商行政管理部門應優先辦理註冊登記手續，對手續齊全、符合條件的，10個工作日內發給營業執照；殘疾人申辦個體工商戶營業執照、從事個體經營的，憑殘疾人證和當地殘疾人聯合會證明（殘疾人本人殘疾類別、程度、家庭或個人經濟收入情況），工商行政管理部門應酌情減免個體工商戶註冊登記費、市場管理費和個體工商戶管理費；對殘疾人個體工商戶在每月經營收入中減除1000元後計稅；殘疾人個人為社會提供的勞務所得免徵營業稅。
殘疾人個人利用自有生活用房及其占地直接從事生產經營活動的，經稅務部門審核，免徵房產稅和土地使用稅。
殘疾人個人取得的工資、薪金所得、對企事業單位承包或承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，按應納稅額減征30%的個人所得稅。
四、勞動保障部門對集中安置殘疾人就業的福利企業，給予優惠的勞動保障扶持政策；各級人才和職業介紹機構應根據需要開設殘疾人就業服務視窗，並懸掛“殘疾人優先、免費辦理”的提示牌，殘疾人可以憑殘疾人證免費參加求職登記和職業介紹；各級勞動培訓機構結合殘疾人的不同特點和條件，免費開展殘疾人就業培訓。生產經營情況正常的企業不得安排殘疾職工下崗，因關、停、並、轉或生產經營困難確需安排殘疾職工下崗的，該單位及其上級主管部門要妥善做好殘疾人的安置工作，確保他們的基本生活，並報當地勞動和社會保障部門備案。各級勞動保障部門要做好對此項工作的監督檢查。
各級人民政府及其有關部門、基層組織、社區根據當地實際，結合殘疾人的特點，在報刊亭、收費公廁等服務行業，優先安排一定數量的殘疾人專職崗位。
市和區縣人民政府殘疾人工作協調委員會每年從殘疾人就業保障金中提取一定數量的資金，專項用於扶持殘疾人個體就業和組織起來就業。
五、各級勞動保障部門和社會保險經辦機構應積極做好有關殘疾人的社會保險服務。全市各企事業單位都應按照有關規定按時足額為殘疾職工繳納各項社會保險費。
各級勞動保障部門依法督促用人單位確保殘疾人參加養老、失業保險、醫療保險，保證殘疾人依法享受失業保險待遇、退休後的基本生活，及患病後的基本醫療待遇。對精神殘疾患者門診費用按照醫療保險制度有關規定，採取特殊解決措施。
六、各級人民政府及其有關部門對申請最低生活保障補助金的殘疾人給予優先登記、優先審核，對行動不便的要上門服務，對符合“低保”條件的要優先辦理手續。對需救濟的殘疾人，屬非農業戶口符合條件者，按市民政局、市財政局《關於對城鎮困難居民家庭實行特困救助有關規定的通知》（津民社字〔2000〕83號）的規定給予特困救濟，屬農業戶口的應優先給予臨時救濟。
七、有農業的區和各縣人民政府、殘聯和農業銀行，在實施康復扶貧和扶貧開發工作中，在項目和資金安排上應對殘疾人予以優先、優惠照顧。
八、對農業戶口的殘疾人減征或者免徵本人農業稅、農業特產稅以及農業附加稅、農業特產稅附加稅或者村提留、鄉統籌等費用。對因殘疾而不能承擔農村義務工、勞動積累工的給予減免。對日常生活需要護理的農業戶口重度殘疾人，免除其法定扶養義務人中一人的勞動積累工和農村義務工。
對已喪失生產勞動能力、無生活來源、無法定扶養義務人或者法定扶養義務人無扶養能力的殘疾人，屬非農業戶口的，應當優先安排進入福利院或者給予社會救濟；屬農業戶口並符合農村“五保”規定的，應當優先安排進入敬老院等福利機構。
九、對領取最低生活保障金的殘疾學生，九年義務教育階段進入國辦中、國小上學的，免收雜費；高中教育階段進入國辦高中學習的，免收學、雜費；進入中等專業學校、職業學校（含職業中專、技工學校）及普通高等院校學習的，減半收取學、雜費；對在民政部門登記的孤殘人員免收學、雜費，進入托、幼兒所的，免收保育費。市人民政府殘疾人工作協調委員會為在普通高等院校學習的殘疾學生和雙殘特困家庭的子女，每年發給一定數額的助學金；對接受成人高等教育和高等教育自學考試的殘疾人畢業後，一次性發給一定數額的助學金。
本市區域內的普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等院校及成人教育機構在招生時，應當招收符合國家規定錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。
各級各類培訓機構應當積極安排殘疾人參加職業技術技能培訓，對貧困殘疾人減免培訓費。
十、在城市住宅建設開發、危陋房屋改造中，對殘疾人住房拆遷、安置時，在同等條件下，適當增加安置費、搬遷費，並在地點、樓層上給予照顧。對有本市常住戶口、領取最低生活保障金的殘疾人承租公有住房的，按房改調租檔案中有關規定享受減免房屋租金的優惠政策；屬於集中供熱的殘疾人長期住戶，按市供熱部門有關規定享受減免供熱工程費、初裝費及取暖費優惠待遇。
對農村住房困難申請宅基地的殘疾人，有關部門應減免耕地占用稅及宅基地審批手續費。
十一、全市新建改建城市道路、公共建築、公共設施、居民區和部分住宅，應按國家建設部、民政部和中國殘聯頒布實施的《城市道路和建築物無障礙設計規範》 （建標〔2001〕126號）要求建設無障礙設施；對原有城市道路和建築物要有計畫地進行改造，增設無障礙設施，方便殘疾人出行。建設、規劃部門對不按規範要求進行無障礙設計或施工的，不予發放建設規劃許可證，不予進行竣工備案。有關部門和單位應加強無障礙設施的管理、保護和維修，保證其正常使用。全市各單位和每個市民都要愛護無障礙設施，不得占壓、損壞盲道、坡道、盲人過街音響等無障礙設施。
要進一步加強殘疾人無障礙信息交流工作，電影、電視節目逐步配字幕，現有和今後新開播的殘疾人電視專欄（專題）節目要配字幕和手語；圖書館要有盲文和盲人有聲讀物，並為殘疾人免費服務；服務行業人員要推行學習基本手語，以便更好地開展交流和服務工作。
十二、殘疾人安裝住宅電話、有線電視、燃氣設施等，凡申請安裝地點與戶口所在地一致的，憑殘疾人證，安裝單位應當優先安裝並適當減收安裝費、燃氣管網建設集資費。
殘疾人向網際網路營運單位申請開戶上網，免收開戶費。
十三、鐵路、公交、民航、捷運、渡口等單位要對殘疾人進出時提供優先服務和特別扶助，對其隨身必備的輔助器具準予免費攜帶。盲人憑有關證件免費乘坐市內公共汽（電）車（包括專線）、捷運和渡船。公安部門免費為殘疾人代步工具（專用機動車和專用非機動車）打鋼號、上牌照，各存車處（場）懸掛“殘疾人免費存車”標示牌，並在最方便的位置設定殘疾人免費專用停車位。
十四、對殘疾人申報解決配偶異地戶口的，公安部門在符合國家有關政策的前提下，優先給予解決。外地或本市農業戶口人員與我市重度殘疾人結婚後在津居住5年以上且年滿30歲的， 可在配偶戶口所在地落戶或“農轉非”，未成年子女可以隨遷。
十五、全市各律師事務所、公證處、基層法律服務所要及時為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務。對領取最低生活保障金（或經認定生活確有困難）的殘疾人，各級法律援助和法律服務機構要採取多種形式，及時提供法律援助，並協調有關單位給予盲文、手語翻譯等特殊輔助。本市各級人民法院對確有困難的殘疾人當事人，根據案件的具體情況決定緩交、減交或者免交訴訟費用。
十六、全市各展覽館、博物館、科技館、文化館（宮）、影劇院、體育場（館）等公共場所在殘疾人購票時給予優先和優惠，並做好相應服務工作； 所有殘疾人在全國助殘日（每年5月份的第三個星期日） 和國際殘疾人日（每年12月3日）、聾啞人在國際聾人節 （每年9月份的第四個星期日） 、 盲人在國際盲人節（每年10月15日）允許免費入館（院、場）參加活動。
十七、所有殘疾人在全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節和國際聾人節遊覽公園，免收入園門票；平日購半票入園；行動不便的下肢殘疾人，可攜帶手搖式或手推式輪椅車入園。
十八、 殘疾人就醫， 實行掛號、診查、化驗、取藥、收費“五優先”，須住院治療的應優先安排床位；生活困難的殘疾人持殘疾人證和天津市最低生活保障金領取證到醫療機構就醫，免收普通門診掛號費。
十九、全市所有收費公廁對殘疾人免費；新建或改造公廁時，應當設定便於殘疾人使用的入口坡道和坐式便桶及扶手。
二十、市檔案館為殘疾人免費提供非涉密性檔案文獻資料。
二十一、各社區要加強對重殘戶的生活照顧，街、鄉（鎮）殘疾人聯合會、居委會（村委會）要共同配合做好工作。糧油、燃氣、房管等部門對管界內的重殘戶實行上門服務。
二十二、市及各區縣人民政府每年從銷售的福利和體育彩票淨收入中，撥出一定數額給同級殘聯，用於殘疾人事業。
二十三、殘聯組織殘疾人體育訓練可免費使用體育場館，各有關單位要委派教練幫助指導。殘疾人因參加國際、全國、市和區縣組織的體育訓練、比賽或文藝排練、演出，確需占用工作時間的，殘疾人所在單位應儘量給予支持，並保證在此期間的工資、獎金和福利待遇不變；對在國際、全國體育比賽和文藝比賽（匯演）中獲得前三名的殘疾人，在安排就業時有關單位要給予優先照顧。
二十四、 每年5月份在全市開展“愛心助殘捐贈月”活動，動員社會各界和廣大民眾捐贈款物，扶助殘疾人，支持殘疾人事業發展。
二十五、本規定自發布之日起施行。市人民政府《批轉市殘疾人工作協調委員會 〈關於對殘疾人實行照顧的若干意見〉 》（津政發〔1994〕51號）同時廢止。
天津市人民政府殘疾人工作協調委員會辦公室
二OO三年五月十日
