相關背景
“夢想法案”的提出,是美國政府為解決日趨嚴峻的非法移民問題所作的嘗試。據調查,美國境內現有非法移民1100萬。他們不能申請獎學金,需繳納高額學費,無奈之下很多人只有放棄學習機會。
據統計,在25歲至65歲的非法移民中,有1/3的人受教育程度還不到9年級。沒有身份,就難以接受教育。不接受教育,就難以擺脫貧窮,改變“非法”命運。非法移民深陷此惡性循環之中,無法脫困。
根據“夢想法案”,16歲前來到美國的高中畢業生,可通過上大學或者參軍服役的方式獲得合法身份。華裔國會眾議員趙美心指出,全國將有210萬名無證青年因此受益,他們將有機會成為創造財富和依法納稅的美國公民。
有評論認為,“夢想法案”不僅有利於緩解非法移民問題,還會對美國經濟、軍事產生直接的積極影響。美國教育部長鄧肯表示,實施“夢想法案”可望創收1.4萬億美元至3.6萬億美元。五角大樓亦明確表示希望“夢想法案”通過,因為該法案擴大了潛在兵源。
推進過程
1986年美國對非法移民有過“特赦”,超過300萬非法移民獲得合法身份。當時的政府保證,通過嚴格的邊境審查,移民問題會得到解決,結果卻是1100萬的移民湧入了美國。
2001年8月,全名為“少數族裔移民的發展、解救和教育法案”的“夢想法案”在美國參院被提出,旨在幫助符合特定條件的非法移民子女獲取合法身份。
2007年,小布希也曾經提出過修改移民法,卻在參院被否決。
2009年3月26日,“夢想法案”在眾院被再次提出。
2010年12月8日,眾議院通過“夢想”法案,但同年卻遭到了參議院的否決。
2012年美國大選期間,歐巴馬再推“夢想法案”,希望各個族裔的選民都來支持這個法案,讓美國成為一個有“夢想”的國度。
2013年1月29日,歐巴馬在拉斯韋加斯一所中學演講,稱讚國會兩黨重要參議員1月28日公布的一份移民改革框架方案。呼籲國會迅速採取行動,為生活在美國的1100萬名非法移民入籍提供清晰的路徑。
聽證會議
2011年6月28日,民主黨掌握的國會參議院舉行聽證會討論“夢想法案”問題,教育部長及白宮亞太裔計畫共同主席唐侃等政府要員均出席聽證會,力挺“夢想法案”。美國移民政策研究所主任朵麗絲表示,“夢想法案”聽證會將有利於全面移民改革相關議題的討論。
紐約議會
2013年5月21日紐約州議長蕭華宣布,州眾議會將會通過為無證學生提供經濟資助及獎學金的“夢想法案”,為無證學生提供一個公平的就學機會,同時為紐約市提供更多高學歷的就業人口。不過,有關法案就算在州眾議會通過,相信在共和黨操控的州參議會上仍會遇到相當的阻力。
州議會21日的議程將包括“夢想法案”,蕭華宣布,州眾議會將通過這一條法案,除了令無證學生能夠有升讀大學的機會,同時也增設了夢想法案基金(DreamFund),為學生提供獎學金,也是首次讓無證學生能夠申請州政府的財政資助。
蕭華指出,通過法案十分重要,這關係到紐約眾多移民學生的福祉,讓他們能獲得平等的就學機會,不應因為移民身份的問題,就剝奪他們繼續求學的機會,而且,法案對於紐約州的經濟,也有正面推動作用,因為勞工市場對於高學歷職工的需求持續上升。
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移民聯盟本周在紐約市政廳門前召開集會,公布新年度10項工作重點計畫,首要目標是希望連任州長葛謨將“夢想法案”納入州預算案中,向無證年輕移民學生提供教育資助。
聯盟總監崔慶漢稱,今年的首要目標就是夢想法案(DREAMAct),可以讓正值學齡的無證移民享有正規教育資源、工作機會和公平權利,強化美國未來領袖能力與多元化。
當天提出的10條工作重點中有三條首要計畫,包括:一,移民學生的平等受教育權利,目標是讓州長葛謨將“夢想法案”納入州預算案中;二,幫助無證無伴中南美洲兒童提供教育資源;三,在歐巴馬總統的移民改革行政命令下,增加移民服務資源,還包括農場工人得到公平對待;保證人人有醫保;給予無證移民駕照;幫助移民學生;建立警民之間的信任;給紐約移民提供必要的職業規劃。