1930年10月初,中共福建省總行委巡視員鄧子恢根據省總行委要其負責指揮莆田所屬地區的起義、建立蘇區的指示,在莆田壺公山下的中和寺召開莆田總行委擴大會,決定對沃柄起義後建立的207團進行整頓,並在沃柄鄉恢復廣業區蘇維埃政府。還要求仙遊縣行委發動武裝起義,建立中國工農紅軍108團和農村根據地。會後,207團和廣業區赤衛隊加緊整頓。
10月中旬,省總行委常委擴大會決定,莆田放棄在沃柄恢復甦維埃政府,轉到廣業區與福清縣交果的外坑鄉建立蘇維埃政府;仙遊108團要以麥斜岩為根據地,開闢與永泰、莆田兩縣交界的興泰游擊區。
10月下旬,王海萍、鄧子恢在後坑村召開莆田總行委與207團領導人擴大會。決定207團立即進軍外坑,建立貧農團,開展經濟鬥爭;廣業區赤衛隊要鞏固沃柄、東度、俠際游擊根據地,以策應外坑的鬥爭。會後,207團突破了敵人第一次“圍剿”,向外坑進軍。
11月初,207團進駐外坑鄉和白方鄉安樂村。該地與福清交界,距莆田縣城百里。9日,省委秘書長蔡協民到外坑,召開莆田總行委會議,決定分別成立中共莆田特委,書記由鄧子恢兼任;團莆屬特委,負責人韓永、徐元昌。並布置在12月11日廣州起義3周年紀念日前,分別在游擊區和白色區,開展宣傳蘇維埃、擴大紅軍、恢復原有民眾組織、選舉外坑蘇維埃政府、鬥爭地主惡霸等五項工作。
會後,在莆田白色區恢復了中共涵江區委和荔城特支等黨的組織;印發了1000多張傳單;招收了幾名紅軍戰士。12日,敵調集500餘人襲擊外坑,張威等率207團進行反擊,打破敵之第二次“圍剿”。
11月中旬,中共莆田特委和207團召開聯席會議,決定:一,將207團改編為福建紅軍游擊隊第2支隊,支隊長張威,政委王於潔;二、舉行外坑起義。18日,第2支隊50人在外坑鄉宣德宮舉行了成立典禮。
11月25日,第2支隊舉行起義。起義隊伍攻下洪里村,繳槍8支。隨後,召開民眾大會,成立了鄉貧農團,選舉了以蔡全清為主席的5人常委會,通過了不繳租、分配土地、組織赤衛隊、婚姻自由等土地革命的四項綱領。
會後,在各村紛紛開展了鬥爭地主惡霸、分發浮財、收繳槍枝和燒毀田契債據的活動。第2支隊發展到七八十人。
12月9日,外坑鄉蘇維埃政府及赤衛隊、婦女會、兒童團、救護隊在宣德宮成立,並實行土地革命。形成了一塊縱橫10多里的外坑蘇區。根據省委指示,特委決定赤衛隊40多人留守外坑,第2支隊向外擴大蘇區。
12月中旬,第2支隊舉行外坑邊緣區起義,在廣業區白雲、泗洋兩鄉,二區南壇、洪里兩鄉及福清縣全芝鄉,開展斗霸分糧,追殺股匪等鬥爭,並打退敵人的第三次“圍剿”,在方圓百里內組織了1000人以上的貧農團、赤衛隊,形成了外坑蘇區的邊緣區,紅軍也擴大到160多人。但由於第2支隊在打擊各地反動力量時,未能大量消滅敵人,外坑邊緣區未能得以鞏固。
12月下旬,敵800餘人“圍剿”第108團。108團兵分兩路,主力突圍到游洋隱蔽;小分隊被敵打散。此時,王海萍、鄧子恢立即召開特委會,決定第2支隊主力轉到惠北擴大游擊區。鄧子恢與張威等率第2支隊主力去惠北,陳天章、王紀修率第2支隊一部及赤衛隊堅持在外坑蘇區及邊緣區(包括東度、沃柄、頭際三鄉)進行鬥爭。第2支隊主力150餘人開赴白雲鄉蘆尾村時陷入敵1000餘人的包圍,40餘人犧牲,少數人突圍回到外坑鄉,其餘失散。救援部隊40餘人途中被阻,其餘20多人由鄧子恢帶領撤出外坑。
1931年1月,敵在莆田、仙遊、惠安瘋狂清鄉,民眾遭受重大損失。鄧子恢在赤衛隊員護送下轉到地下聯絡站省三國小。108團在強敵“迫剿”下失散。
1月下旬,鄧子恢在省三國小召開特委和2支隊主要領導人會議,認為莆屬革命已轉入低潮,決定撤銷第2支隊、108團和塗冷區團防,領導人及骨幹分別到莆田、仙遊、惠安三縣隱蔽工作;鄧子恢、張威等4人到省委匯報工作。2月26日,省委在召集特委負責人王於潔、徐清霖、郭壽瑩等人總結莆屬起義經驗教訓後,發出《關開莆仙目前的形勢與會後工作方針》,決定撤消特委,由莆田縣委指導仙遊縣委的工作,惠安為泉州特支領導。
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