內容介紹
內容提要從1979年創辦經濟特區算起，城市開發區已在我國實踐了
15年。在這15年時間裡，城市開發區數量由少到多，種類由單
一到多樣，規模由小到大，分布由沿海而內陸，逐步發展起來。
作為近年來我國對外開放的大動作，城市開發區在吸引國
外投資、引進國際先進技術、擴大對外經貿合作以及加速設區城
市經濟發展等方面，都發揮了巨大的作用。城市開發區受到越來
越多的關注，正成為地理學、經濟學、規劃學及區域科學等學科
的研究熱點問題。
在國外，由於城市開發區的實踐較早，有關城市開發區的論
著也較多，但這些論著多集中在經濟、貿易和具體的案例規劃研
究上。在國內，隨著城市開發區實踐的深入進行，關於城市開發
區的論文逐年增多，也有一些大部頭的著作問世，但總的看來，
具有理論基礎進行系統闡述的論著並不多見。
《城市開發區的理論與實踐》一書的研究目的在於：其一，把
城市開發區納入人文地理學研究的領域，拓寬人文地理學的研
究範圍；其二，建立以人文地理學為基礎的研究體系，豐富和發
展城市開發區研究的理論和方法；其三，結合我國城市開發區的
具體情況，為我國城市開發區今後的發展、布局、規劃、建設等提
供決策參考。
《城市開發區的理論與實踐》一書的基本框架是：由城市出
發，漸次回答以下遞進內容的問題城市開發區發展情況如何？
城市為什麼設定城市開發區？哪些城市可以設定城市開發區？城
市開發區如何選址？城市開發區的投資環境如何形成？城市開
發區如何成長？城市開發區應選擇怎樣的模式？等等。
全書內容共分為八草：
第一章，城市功能和城市開發區。由城市本質特徵和城市基
本功能出發，提出城市開發區的概念，然後探討了城市功能和城
市開發區之間的關係，確立了從城市角度研究城市開發區的基
本思路。
第二章，城市開發區的發展。本章首先介紹分析了世界城市
開發區發展的主要階段區域模式、主要成效、地理分布和布局
特點，然後探討了中國城市開發區的發展軌跡和成效作用，並指
出了中國城市開發區發展過程中出現的一系列問題
第三章，城市開發區的設定依據。現有城市經典理論作為城
市開發區設定的理論依據都有一些缺陷。為此，本章提出現實基
礎的功能理論，認為加強和完善城市功能是設定城市開發區的
根本原因。緊接著以上海市為例，分析出上海城市開發區設定的
依據是中心城用地奇缺，城市金融、貿易、信息、科技等功能不
足，不能適應作為中國第一大經濟中心的要求。最後，針對近年
來各城市不論客觀條件情況盲目設定城市井發區的狀況，設計
了一個指標體系，對我國50萬人口以上的大城市設定城市開發
區的實力進行排序，以期能為國家巨觀調控提供依據。
第四章，城市開發區的區位選擇。本章首先回顧有關區位選
擇的經典理論，認為巨觀區位理論和微觀區位理論對城市開發
區的區位選擇依然具有指導意義。為進一步增強區位理論的可
操作性，又提出城市開發區設定的實踐依據，即區位因素、區內
因素和區域因素。然後以我國各類城市開發區為例，分別探討了
它們的區位選擇情況，認為我國城市開發區整體上有依海臨江
的趨勢，其臨海性是沿著保稅區→經濟特區→經濟技術開發區
→高新技術產業開發區的方向遞減的。高新技術產業開發區對
臨海的要求已很弱，有進一步向內陸擴散的態勢，對科技基礎和
城市規模依賴性較大。
第五章，城市開發區的投資環境。本章首先論述了投資環境
的概念和特點，認為投資環境是多種因素綜合作用的結果，但每
一因素作用的程度又是不同的。同時，指出國際資本對投資環境
的一般要求，以及我國加強投資環境建設的緊迫性。其次，就政
治環境和政策穩定性、管理體制和辦事效率、法制和法律環境、
基礎設施條件和使用費用、勞動力素質和費用、金融體制和財稅
政策等方面與國外一些城市開發區進行了比較，找出了國內城
市開發區的優勢與不足。最後，設計了一個指標體系，利用收集
到的資料，對我國城市開發區的投資環境進行綜合評價，並進行
排序，為我國加強投資環境建設和外國投資者選擇投資取向提
供總體性依據。
第六章，城市開發區的成長機制和模式。作者認為，城市開
發區是供給指向型的成長機制，它吸引投資、技術的關鍵在於其
供給能力的大小。因此，加強投資環境建設，提高供給能力，是城
市開發區的永恆課題。城市開發區的模式各有所長，各城市應根
據具體情況慎重抉擇。就發展模式而言，應選擇出口導向和進口
替代相結合的模式，不應單純強調哪一種模式；就區域模式而
言，應注意多樣化，這對弱化國際競爭風險是十分有益的。
第七章，幾個典型城市開發區的分析。本章以上海浦東新
區、崑山經濟技術開發區、天津經濟技術開發區、台灣出口加工
區為例，介紹其設定的依據、布局、規劃、發展、成效及經驗，以期
能給其他城市開發區以借鑑。
第八章，中國城市開發區若干問題與對策。本章針對城市開
發區存在的一些問題，如規模問題、區位問題、投資環境問題、產
業結構問題、資金問題等，提出了一些看法。
作者介紹
何興剛 男 1966年6月生，安徽穎上人，
1984年以優異成績考
入北京師範大學，1988
年赴華東師範大學攻讀
碩士學位，1991年免試
為博士生，1994年春博
士畢業。曾出版《浦東開
發與城市經濟研究》等
專著兩部，發表論文40
余篇。
作品目錄
目 錄序
序
1城市功能和城市開發區
1.1城市的本質特徵和功能
1.1－1城市的本質特徵
1.1－2城市的功能
1.2城市開發區的概念和分類
1.2－1城市開發區的概念
1.2－2城市開發區的類型
1.3城市開發區的開發內容與規劃
1.3－1城市開發區的開發內容
1.3－2城市開發區規劃
2城市開發區的發展
2.1世界城市開發區的發展
2.1－1世界城市開發區發展的主要階段
2.1－2世界城市開發區的區域模式
2.1－3世界城市開發區的主要成效
2.1－4世界城市開發區的地理分布
2.1－5世界城市開發區的布局特點
2.2中國城市開發區的發展
2.2－1中國城市開發區的發展軌跡
2.2－2中國城市開發區的作用
2.3中國城市開發區的人口發展
2.3一1中國城市開發區的人口發展特點
2.3－2中國城市開發區的外來人口發展特點
3城市開發區設定依據
3.1城市開發區設定的理論依據
3.1－1經典理論
3.1－2現實基礎理論
3.2上海城市開發區設定的實踐分析
3.2－1上海設定城市開發區的原因
3.2－2上海城市開發區的實踐
3.3中國大城市設立開發區實力排序
3.3－1城市設區實力綜合評價指標體系
3.3－2城市設區實力綜合評價方法
3.3－3城市設區實力綜合評價結果
4城市開發區的區位選擇
4.1城市開發區區位選擇的依據
4.1－1城市開發區區位選擇的理論依據
4.1－2城市開發區區位選擇的實踐依據
4.2我國城市開發區區位選擇的實踐分析
4.2－1我國城市開發區巨觀區位選擇的地理背
景
4.2－2我國特區型城市開發區的巨觀區位選
擇
4.2－3我國經濟技術型城市開發區的巨觀區位
選擇
4.2－4 我國保稅區型城市開發區的巨觀區位選
擇
4.2－5我國高新技術型城市開發區的巨觀區位
選擇
5城市開發區的投資環境
5.1城市開發區投資環境的若干問題
5.1－1投資環境的概念和特點
5.1－2國際資本對投資環境的一般要求
5.1－3完善城市開發區投資環境的緊迫性
5.2城市開發區投資環境的國際比較
5.2－1政治環境和政策穩定性的國際比較
5.2－2管理體制和辦事效率的國際比較
5.2－3法律和法制環境的國際比較
5.2－4基礎設施條件和使用費用的國際比較
5.2－5勞動力素質和費用的國際比較
5.2－6金融體制和財稅政策的國際比較
5.3中國城市開發區投資環境綜合評價
5.3－1城市開發區投資環境綜合評價因素因子
體系
5.3－2中國城市開發區投資環境綜合評價
6城市開發區的成長機制和模式
6.1城市開發區的成長機制
6.1－1城市成長機制理論
6.1－2城市開發區的成長機制
6.2中國城市開發區的區域模式
6.2－1中國經濟特區的模式選擇與特色
6.2－2中國城市開發區的區域模式比較
6.2－3對中國城市開發區區域模式的思索
6.3中國城市開發區的發展模式
6.3－1城市開發區的發展模式
6.3－2中國城市開發區發展模式的選擇
7幾個典型城市開發區的分析
7.1上海浦東新區的規劃與建設
7.1－1浦東新區設定的依據
7.1－2浦東新區的發展目標
7.1－3浦東新區的區位優勢
7.1－4浦東新區的規劃布局
7.1－5浦東新區開發的實施步驟
7.2天津經濟技術開發區的規劃與建設
7.2－1天津經濟技術開發區的選址
7.2－2天津經濟技術開發區的布局規劃
7.2－3天津經濟技術開發區的建設成就
7.3崑山經濟技術開發區的規劃與建設
7.3－1崑山經濟技術開發區的設立
7.3－2崑山經濟技術開發區的規劃與建設
7.3－3崑山經濟技術開發區的成效與作用
7.3－4崑山經濟技術開發區的進一步發展
7.4台灣出口加工區的規劃與建設
7.4－1台灣出口加工區的設定
7.4－2台灣出口加工區的布局規劃
7.4－3台灣出口加工區的成效與作用
7.4－4台灣出口加工區的發展趨勢
7.4－5台灣出口加工區的經驗
8中國城市開發區的若干問題與對策
8.1關於城市開發區的發展規模
8.1－1城市開發區的發展速度太快、規模過大
8.1－2.造成城市開發區發展規模過大的原因
8.1―3對城市開發區發展規模過大應採取的措
施
8.2關於城市開發區的區位選擇
8.2―1城市開發區的區位層次
8.2―2城市開發區的類型
8.2―3城市開發區與母城的關係
8.3關於城市開發區的投資環境
8.3―1城市開發區的投資環境
8.3―2城市開發區投資環境亟待解決的問題
8.4關於城市開發區的產業結構
8.4―1把引進與開發結合起來
8.4―2把外引與內聯結合起來
8.4―3把長遠目標與近期效益結合起來
8.5關於城市開發區的資金籌措
8.5―1多形式、多方位引進國外資金
8.5―2大力發展橫向經濟合作
8.5―3在土地上做文章
8.5－4選好項目 增加收入
參考文獻
