人物簡介
坦賈·馬馬杜(Tandja Mamadou,1938年—)
尼日第五共和國總統、尼日第六共和國總統,尼日爭取發展社會全國運動-納薩拉主席,武裝力量最高統帥。中校。
人物傳記
戎馬生涯
1938年出生於尼日東南部迪法大區邁內-索羅阿省首府邁內-索羅阿鎮。富拉-卡努里族。信奉伊斯蘭教。早年在家鄉上國小。1955——1959年就讀於馬里的卡蒂軍人子弟學校。1959年在加入尼日軍隊,成為一名士官,從此開始了他長達三十多年的軍旅生涯。1959——1963年在塔那那利佛陸軍士官學校學習軍事。1965年在布瓦凱軍事學校學習。20世紀60年代先後任駐首都尼亞美的通迪比亞軍營指揮官、駐迪爾庫裝甲部隊指揮官。
1974年4月15日,坦賈·馬馬杜參加了武裝部隊總參謀長賽義尼·孔切中校發動的推翻哈馬尼·迪奧里政權的軍事政變。孔切執政後,坦賈任尼日最高軍事委員會委員。1975年任迪法省軍事長官。1976——1979年任馬拉迪省省長。1979年9月10日——1981年8月31日任尼日內政部長。1981年8月——1988年3月任塔瓦省省長。1988年6月——1990年3月任尼日駐奈及利亞特命全權大使。1990年3月——1991年3月再次任內政部長。1991年以陸軍中校退役。1991年11月,坦賈·馬馬杜在尼日爭取發展社會全國運動-納薩拉全國代表大會上當選為該黨主席。
縱橫政壇
1993年2、3月份,尼日先後舉行了獨立以來首次多黨議會和總統選舉。前執政黨爭取發展社會全國運動-納薩拉(中右翼的保守主義政黨)獲得83個議席中的29席,為議會內第一大黨。民主和社會大會-拉哈馬(中左翼的民主社會主義政黨)獲22席,位居第二。總統角逐也主要在這兩大黨候選人之間展開。在第一輪中納薩拉黨候選人坦賈·馬馬杜得票領先。面對不利局面,拉哈馬黨不失時機地和議會內另外8個政黨聯手,組成“變革力量聯盟”與之抗衡。在3月27日第二輪選舉中,坦賈·馬馬杜以45.58%的選票敗給了馬哈曼內·奧斯曼,坦賈承認大選失敗並祝賀奧斯曼當選尼日第三共和國首任總統。
1994年4月16日,坦賈·馬馬杜作為反對派領袖因參加反政府的抗議示威,坦賈等90多名反對派人士被逮捕。1995年1月,以坦賈所屬的納薩拉黨為首的反對黨聯盟在尼日立法選舉中獲勝,奧斯曼迫於反對派的壓力,極不情願地任命反對派提名的納薩拉黨總書記哈馬·阿馬杜為政府總理。此後,以奧斯曼和坦賈、阿馬杜為首兩派陣營明爭暗鬥,彼此互不相讓。尤其是總統和總理之間的持續政爭使尼日的政治生活完全陷於癱瘓,國家正常的經濟活動受到嚴重干擾,人民深受其害。
1996年1月27日,武裝部隊總參謀長易卜拉欣·巴雷·邁納薩拉上校發動軍事政變,推翻奧斯曼總統奪取國家政權,終結了第三共和國時代。1996年7月7~8日,尼日舉行總統選舉,坦賈·馬馬杜以15.6%的選票排名第三,結果,軍政府首腦邁納薩拉當選尼日第四共和國首任總統。坦賈·馬馬杜在投票後的第二天就被軟禁了兩周。之後,他聯合其他候選人進行反政府抗議示威活動,並抵制立法選舉。1997年1月11日,坦賈被逮捕,並連同被廢黜的前總統馬哈曼內·奧斯曼、前總理、前國民議會議長馬哈馬杜·伊素福一直被關押到1月23日。
總統生涯
1999年4月邁納薩拉總統在政變中遇刺身亡,全國和解委員會主席、國家元首達烏達·馬拉姆·旺凱少校承諾軍政府在一年之內舉行大選,還政於民。1999年10月17日和11月24日分別舉行總統和議會選舉。在總統大選第一輪投票中,坦賈·馬馬杜以32%的選票,排名第一。在第二輪投票中,坦賈以59.89%的明顯優勢擊敗尼日爭取民主和社會主義黨-塔雷亞(左翼的社會黨)候選人馬哈馬杜·伊素福,當選為尼日第五共和國首任總統。在1999年11月24日舉行的議會選舉中,坦賈·馬馬杜領導的爭取發展社會全國運動-納薩拉贏得議會多數席位。1999年12月22日,坦賈·馬馬杜宣誓就任尼日第五共和國總統,任期五年。2000年1月任命哈馬·阿馬杜為政府總理,並與民主和社會大會-拉哈馬結成執政聯盟。2001年,坦賈·馬馬杜辭去執政黨——爭取發展社會全國運動-納薩拉主席職務。
2004年11月16日在尼日總統選舉第一輪投票中,坦賈·馬馬杜以40.7%的得票率領先於其他候選人,在12月4日的第二輪投票中,坦賈·馬馬杜共贏得150多萬張選票,以65.53%對34.47%的較大優勢擊敗了他的老對手馬哈馬杜·伊素福,蟬聯總統。在第一輪選舉中落敗的其他四名候選人在第二輪選舉中均支持坦賈。他也是尼日自1993年民主選舉總統以來唯一一位結束任期的國家元首。
在尼日總統選舉第二輪投票當天還舉行了立法機構選舉。執政的尼日全國發展社會運動及其同盟在議會中獲得88個議席,反對派獲得25個議席。此外,執政聯盟中的尼日民主和社會大會-拉哈馬主席馬哈曼內·奧斯曼16日再次當選尼日國民議會議長。
2005年1月19日和2006年1月12日,坦賈·馬馬杜連續兩年當選西非國家經濟共同體執行主席。
訪華
坦賈·馬馬杜1977年9月和1984年5月曾兩次隨國家元首孔切訪問中國。2001年6月,他首次以總統的身份應邀訪華。
為政舉措
坦賈執政以來,倡導政治對話與民族和解;加強民主建設,逐步建立、健全各種權力機構;加強對軍隊的職業化改造;努力發展國民經濟,改善民生。2004年12月,坦賈連任總統後,繼續致力於政治建設和經濟發展。採取強力措施打擊腐敗,建立與反對黨定期會晤機制,協調與反對派關係。加強巨觀調控,穩定糧食供應,降低燃料價格,努力緩解由於稅制改革引發的罷工罷市等社會危機。2007年5月,哈馬·阿馬杜政府因教育經費弊案遭彈劾下台。6月,賽義尼·奧馬魯出任總理。2009年8月,尼舉行全民公投通過第六共和國憲法,坦賈總統任命原班人馬為新一屆內閣成員。
自2007年初以來,“尼日人爭取正義運動”等尼北部反政府武裝多次襲擊政府軍和外國公司,並在一些大城市製造恐怖攻擊,造成平民傷亡。2008年6月,政府軍展開大規模清剿行動。2009年5月,反政府武裝表示願放下武器,與政府進行談判。
在經濟方面,坦賈總統執政後,尼政府加強巨觀調控,開源節流,整頓國家財政。隨著西方國家和國際金融機構陸續恢復對尼援助(1999年政變後中止援助),尼經濟狀況開始好轉,財政危機有所緩解。2008年,尼政府繼續執行重點扶持農村、教育和衛生事業的“減貧戰略” 和“總統特別計畫”,努力推進能源資源開發合作多元化政策,積極推進重大工程建設,坎達基大壩、尼日河二橋和津德爾煉油廠等項目相繼奠基或開工。作為“重債窮國減債計畫”和“減貧與增長貸款”達標國,尼獲得歐盟、世界銀行和國際貨幣基金組織更多援款和減債,加上糧食豐收、礦產開發和通訊運營許可收入增加,尼經濟繼續好轉。但由於基礎薄弱,債務負擔沉重,發展受自然環境、北部安全問題和國際市場波動影響較大,尼經濟總體仍十分困難。
所屬政黨
爭取發展社會全國運動-納薩拉(Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara)。前執政黨,2010年2月政變後失去執政地位。前身是賽義布時期的唯一政黨“全國發展社會運動”,成立於1989年5月。尼實行多黨制後,於1991年3月改為現名。該黨代表中上階層和農村傳統酋長勢力,社會基礎廣泛,在廣大農牧民中有較強的影響力。主張通過對話實現社會團結與穩定,提倡發展經濟,保障貧困階層人民享有基本社會服務。1999年11月,該黨在總統和立法選舉中獲勝,重獲執政黨地位。2002年7月,成為非洲民主聯盟和國際民主聯盟的成員。2009年2月,賽義尼·奧馬魯(Seini OUMAROU)當選黨主席。
歷任主席:
阿里·賽義布(1989——1991)
坦賈·馬馬杜(1991——2001)
哈馬·阿馬杜(2001——2009)
賽義尼·奧馬魯(2009——)
自我政變
謀求連任
新華網洛美2009年5月26日電 尼亞美訊息:據當地電台26日報導,尼日總統馬馬杜·坦賈當天簽署法令宣布解散國民議會。電台報導說,坦賈在總理和國民議會議長的建議下,於26日簽署了解散國民議會的法令,但電台的報導並未解釋原因。
有報導說,坦賈希望通過全民公決修改憲法,以謀求第三任期。由於尼日國民議會未能支持通過全民公決修改憲法,因此遭到解散。
2009年6月29日,尼日總統馬馬杜·坦賈對政府進行了改組,並宣布解散憲法法院。新政府和上屆政府一樣由31名成員組成,其中8人是新入閣的,另外23人是上屆政府保留下來的。政府總理及主要的部長人選沒有變化。政府改組是在上周多名部長辭職的背景下進行的。
2009年5月25日,坦賈總統的主要聯盟民主和社會大會-拉哈馬黨在政府任職的8位部長遞交了辭呈,以抗議坦賈提出的關於修改憲法的公投計畫。26日晚,坦賈在廣播電視講話中表示,他決定藉助憲法有關規定,用法令手段來確保公共行政部門的連續性。
坦賈1999年11月當選總統,2004年獲連任,任期到2009年12月屆滿。按照尼日憲法規定,總統可連任一次,連續兩任屆滿不能再次參選。2009年4月初,坦賈為謀求第三任總統提出要公投修憲,但其關於憲法公投的方案5月25日遭到憲法法院拒絕。5月26日,坦賈總統宣布解散了議會。尼日反對派則要求坦賈辭職。尼內政、公安和權力下放國務部長阿布巴·阿勒巴德5月28日在一次記者招待會上宣布,關於新憲法的公民投票將於8月4日舉行。
修憲公投
2009年8月7日,尼日全國獨立選舉委員會主席穆穆尼·哈米杜宣布,根據初步統計結果,92.5%的選民在4日舉行的全民公投中投票贊成《尼日第六共和國憲法》草案。
初步統計結果顯示,約410萬選民參加了公投,投票率為68.26%。尼日全國獨立選舉委員會將把這一結果提交憲法法院進行審查。
尼日現行憲法規定,尼日實行半總統制,總統任期5年,可連任一次。新憲法草案規定,尼日實行總統制,總統由直選產生,任期5年,並可無限期連選連任。
2009年7月3日,坦賈總統決定於8月4日舉行新憲法草案公投。7月10日,尼日部長會議通過了新憲法草案。
第六共和國
尼日總統馬馬杜·坦賈於2009年8月19日簽署了一項關於組成第六共和國首屆政府的法令。這項法令是在新憲法頒布、以及由賽義尼·奧馬魯總理領導的第五共和國政府集體辭職的第二天簽署的。新政府保留了屬於上一屆政府的所有成員。
坦賈於2009年8月18日簽署法令頒布尼日新憲法——《尼日第六共和國憲法》。該憲法8月4日經全民公投獲得通過,憲法法院14日宣布確認公投結果。新憲法規定,尼日實行總統制,總統由直選產生,任期5年,可無限制地連選連任。新憲法還規定,現任總統坦賈的任期延長三年留任至2012年12月總統選舉時。
新憲法規定實行兩院制,由眾議院和參議院組成。議員任期5年。眾議員由直接普選產生,參議員中三分之二由間接選舉產生,其他三分之一由總統任命。2009年5月,坦賈總統宣布解散議會。尼將於10月20日舉行全國立法選舉。
2009年10月24日,尼日全國獨立選舉委員會公布了20日全國議會選舉全部計票的初步結果:尼日主要執政黨、總統坦賈所屬的“全國發展社會運動-納薩拉”大獲全勝,獲得國民議會113個席位中的三分之二席位。
全國獨立選舉委員會主席穆穆尼·哈米杜當天在記者招待會上說:“全國發展社會運動-納薩拉”在國民議會獲得76個議席,與其同一陣營的“社會民主運動-加斯基亞”和“爭取民主和進步運動-雅馬阿”分別獲得15個和7個議席,成為議會第二、第三大黨。剩餘15個席位被獨立候選人和幾個小黨派瓜分。
共有760名候選人參加了此次議會選舉的角逐。在登記的近606萬名選民中,310多萬人投了有效票,投票率為51.27%,尼日反對黨沒有參加選舉。
軍事政變
2010年2月政變
尼日當地時間2010年2月18日下午發生軍事政變,該國總統馬馬杜·坦賈被政變軍隊關押,政府也遭解散。政變造成十多人死傷。
政變發言人於次日通過國家電視台對外宣布,一個名為“重建民主最高委員會”的機構已經暫停實行新憲法,並實施宵禁,陸空邊界都被關閉。政變後,軍方推舉薩洛·吉博為尼日重建民主最高委員會主席、國家元首。
位於尼亞美的尼日總統府是政變軍隊重點攻擊的目標。那裡傳出密集槍聲和劇烈的爆炸聲,持續數個小時。有法國外交官表示,馬馬杜·坦賈的總統衛隊參與了這起政變。
據法新社等媒體報導,馬馬杜·坦賈被關押在尼亞美郊外的一處軍營中,和他一起被關押的還有多名政府部長。
馬馬杜·坦賈現年72歲,於1999年11月當選總統,2004年12月連任。2009年8月實行的新憲法將其任期延長至2012年12月。
尼日是貧窮國家,全國60.6%的人口生活在貧困線以下,國家財政預算嚴重依賴外援。但該國已探明鈾儲量21萬噸,占世界總儲量的11%,居世界第五位。據官方資料,2006年該國正規軍兵力為5300人。
聯合國秘書長潘基文發表聲明,對尼日局勢表示關注。聲明中,潘基文再次呼籲尼日有關各方儘快恢復憲法秩序。非盟則對尼日發生的暴力衝突表示譴責。
中國駐尼日大使館官員稱使館及經商處均未受影響。使館已經通知在尼的中資機構、華人華僑注意人身安全,儲備食物和水。
政治過渡
尼日軍政府發言人宣布,在政變中被羈押的前總統馬馬杜·坦賈以及前政府的內閣部長們,已經全部獲得了自由。據媒體披露,利比亞領導人卡扎菲曾在尼日政變發生之後秘密派出特使前往尼日,要求政變領導人確保坦賈一家老小的安全。政變發生後,包括聯合國、非洲聯盟等在內的國際組織派員抵達了尼日首都尼亞美,了解尼日政治局勢,敦促政變領導層儘快落實選舉。
據英國媒體報導,在尼日政變發生僅僅一天之後,卡扎菲曾於當地時間20日秘密派出了其特使專程前往尼日首都尼亞美,在第一時間設法會晤了政變領導人,要求政變軍方領導人作出擔保以確保前總統坦賈以及他的家人一家老小不會受到任何傷害。在得到政變軍方領導人的承諾之後,特使才離開尼亞美。此前,當政變發生時,坦賈總統和他的主要內閣官員全部被捕。當地時間21日,尼日軍政府發言人宣布前總統及內閣部長們獲釋。
據悉,利比亞領導人卡扎菲與在位10多年的尼日前總統馬馬杜·坦賈私交甚深。在得知好友遇險之後,他毫不遲疑地派出了特使遊說尼政變領導層,向對方施加壓力,以確保坦賈一家老小的身家性命無虞。在國際社會的重壓之下,軍政府終於在政變幾天之後決定釋放前總統坦賈等人。
在尼日國內,政變最高領導人薩洛·吉博只承諾將儘快與尼日各政府部門官員討論國家的優先事項,他表示會舉行大選,但卻沒有提及具體的選舉安排及選舉日期。與此同時,在政變之後,尼日首都尼亞美爆發了大規模的政治集會,慶祝政權更迭,並對政變舉動表達支持。示威者還遊行到議會大廈前,載歌載舞,鳴響汽車喇叭,歡慶勝利。遊行隊伍還將政變軍人請到了汽車上,將他們當成了國家英雄。集會及遊行始終是在和平氣氛中進行的,尼日國內影響很大的工會組織、人權組織等參與了本次集會。這是在政變發生之後,尼日國內民眾首次作出的反應。
這次大規模集會是由尼日反對黨出面組織和發起的。但反對黨同樣提出了新的要求,他們要求發動政變的“重建民主最高委員會”儘快安排選舉日期,越快越好,以使權力過渡。輿論認為,這表明反對黨既表示贊同政變舉動,同時也在向政變軍方施加巨大的政治壓力。
2010年3月,尼日軍政權成立過渡政府和全國協商委員會,確定為期一年的過渡期。2010年10月經全民公投通過第七共和國憲法。2011年1月,尼舉行地方、立法和首輪總統選舉。坦賈所屬的爭取發展社會全國運動獲得議會26席。3月,原反對黨尼日爭取民主和社會主義黨候選人伊素福在第二輪總統選舉中以57.96%的選票擊敗其競爭對手原執政黨爭取發展社會全國運動候選人奧馬魯。
坦賈獲釋
坦賈·馬馬杜在政治過渡期間一直被軍政府軟禁,2011年1月被轉移至尼亞美一所監獄。2011年5月,尼亞美抗訴法院宣布撤銷對坦賈·馬馬杜的一切指控,5月10日,坦賈·馬馬杜獲釋。賽義尼·奧馬魯等納薩拉黨領導人及其支持者迅速趕到坦賈家中向他表示祝賀。
惡性循環
地廣人稀的尼日一直是全球最窮國家之一,GDP總值109.51億美元,列全球第132位,人均872美元,列全球第171位。經常在全球最不已開發國家排名榜上“數一數二”。俗話說“窮則思變”,該國的政治家、軍人也就經常以“給國家帶來變化”為由“窮折騰”:這個1960年才獨立的國家,迄今已推翻了6個、成立了6個共和國,如今隨著又一次政變成功,“尼日第六共和國”在風雨飄搖中坍塌,2011年大選後又誕生了“第七共和國”。
在尼日這個國家的歷史上,軍人往往打著“清除腐敗、提高效率”的旗號發動政變,而政治家則會高喊“打倒獨裁,恢復民主”,試圖用民眾運動和選票反擊,而雙方又都會祭出“現政府把經濟帶入谷底,請給我們一次機會”的法寶,並因此得到機會。
然而各路文武郎中儘管賣力兜售,療效卻不佳:一方面,不論民選的、軍管的政府,似乎誰也拿千瘡百孔的尼日經濟束手無策,不論怎么折騰,經濟景氣值永遠在谷底,最不已開發國家的帽子也從未被甩掉過;另一方面,“清除腐敗”的軍政府往往腐敗,“提高效率”的軍官們行政效率同樣不高,而“打倒獨裁恢復民主”的政治家們也不乾淨——坦賈總統1999年11月正是打著這樣的旗號,在久違的民主選舉中獲勝,成為民選總統,可10年後,這位民選總統卻要修憲廢除連選連任限制,希望自己成為“終身總統”,甚至讓人創作了一系列謳歌自己偉大、光榮、正確的歌曲,讓上至部長、下至小學生的全國民眾每日都高歌“偉大的坦賈,尼日不能沒有你”。
尼日歷史上從未形成過統一國家,如今也是由5大民族、無數小民族構成的複雜組合體,部族政治色彩濃厚,不論軍事集權或政治集權都很難推行,而打著“民主”旗號的現代部族合議政治卻頗合當地人口味,因此貌似強大的軍政府和集權政府,最終往往難以擺脫一夜間坍塌的宿命。