國家發展改革委、國家廣電總局關於加強有線電視收費管理等有關問題的通知

發改價格[2009]2201號
各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、廣播影視局：
近年來，按照黨中央、國務院的統一部署，各地積極利用價格政策，有力地推動了有線電視數位化工作，有線電視服務內容和服務水平明顯提高。為進一步規範有線電視服務收費行為，維護有線電視用戶的合法權益，促進有線電視行業健康持續發展，現就加強有線電視收費管理等有關問題通知如下：
一、全面梳理涉及有線電視收費項目。各級價格主管部門要對涉及有線電視用戶申請辦理開通、移機、停機、復機、過戶等手續的收費進行全面梳理，對不合理的收費項目要予以取消。數位化整體轉換中向有線電視用戶發放數位電視機頂盒IC卡不得收取費用，所需開支計入經營成本；對因損壞、丟失而申請補領IC卡的，可適當收取工本費，工本費標準由省級價格主管部門核定。
二、合理制定有線電視收費標準。有線電視基本收視維護費實行政府定價；有線電視增值業務服務和數位電視付費節目收費，由有線電視運營機構自行確定。各地制定和調整有線電視基本收視維護費收費標準，要嚴格執行《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》有關規定，充分考慮有線電視用戶的承受能力和當地經濟發展水平，做好新制定收費標準和原標準的銜接工作。對有線電視數位化整體轉換成本偏高的地方，要通過適當延長還貸期限、增加財政投入、節約開支等措施降低分攤成本，要通過增值業務服務、數位電視付費節目的收入彌補部分轉換成本，以降低提價幅度。已制定的有線數位電視基本收視維護費標準不得提高。要做好成本監審工作，並通過召開聽證會等形式，廣泛聽取有關方面意見。有線電視網路經營者統一為用戶配置數位電視機頂盒的，機頂盒價格要按照不盈利的原則核定，並隨著生產成本變化及時調整，減輕用戶負擔。各地要積極創造條件，允許用戶自行從市場購買符合技術規範的數位電視機頂盒。
三、認真研究落實收費減免政策。各地在制定有線電視基本收視維護費標準時，對民政部門認定的農村五保戶、農村家庭年人均收入低於國家確定的絕對貧困線以下的貧困戶、領取政府定期救濟補助的特困戶，城市中領取最低生活保障金的居民，領取國家定期撫恤補助金的優撫對象等低收入用戶，要研究制定收費減免政策及補償辦法，並監督落實到位，使低收入用戶在有線電視數位化過程中能夠享受到應有的廣播電視服務。
四、切實做好有線電視數位化整體轉換中相關工作。有線電視數位化是國家信息化建設的重要組成部分，也是一場深刻的技術變革，需要有一個逐步理解和適應的過程。有線電視網路經營者執行有線數位電視基本收視維護費標準，應以收視節目和服務功能有明顯增加、收視效果和服務質量有明顯改善為前提。有線電視數位化整體轉換地區，在過渡期內要有供用戶自願選擇的方案，保留至少六個模擬信號頻道，轉播中央、省和當地電視台的主要節目，供暫時不願收看數位電視的原用戶免費接收。各地要積極利用廣播、電視、報刊、網際網路等多種方式宣傳出台有線電視收費政策的目的和意義、制定收費標準的依據和相關減免措施，耐心細緻地做好宣傳解釋工作，爭取廣大用戶的理解和支持。
五、加大對有線電視收費的監管力度。各地要加強對有線電視收費的監督檢查，督促有線電視網路經營者按照規定公示收費標準、減免政策、舉報電話等與有線電視服務和收費相關的內容，廣泛接受社會監督。要認真受理民眾對有線電視服務和收費的投訴或舉報，嚴肅查處有線電視網路經營者擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費範圍等亂收費行為，同時對非法經營有線電視網路的經營者加大查處和打擊力度，切實維護廣大有線電視用戶的合法權益。
各地要根據本通知精神，進一步完善有線電視收費政策，加強有線電視收費管理，確保有線電視健康有序發展。貫徹落實的具體情況，請於12月底前報國家發展改革委、國家廣電總局。
國家發展改革委
國家廣電總局
二○○九年八月二十五日