事件簡介
國安罷賽台北時間10月2日晚，2004年中超聯賽第14輪一場比賽在瀋陽五里河體育場進行，瀋陽金德主場迎戰北京現代。比賽進行到下半場第34分鐘的時候，張楊在右路快速突破到禁區，在與擋在身前並背對自己的現代隊中後衛張帥糾纏後摔倒在地，主裁判周偉新毫不猶豫地指向點球點。現代全體球員對此判罰非常不滿，在姚健和徐雲龍的指領下，場上球員集體走向場邊以示抗議。比賽在中斷12分28秒之後，周偉新宣布比賽結束，這也是中國職業化聯賽以來首例提前結束比賽事件。
比賽細節
紅牌——阿萊克斯下場
由於瀋陽晚上的氣溫非常低、場地也比較硬，考慮到隊員們需要一定的時間活動開身體，在比賽開始之後主裁判周偉新的執法尺度並不是很嚴。大約在15分鐘之後，周偉新的哨音開始變得頻繁，張帥和阿萊克斯先後領到了本場比賽的前兩張黃牌，從阿萊克斯對金德隊球員犯規的情況來看，他的第一張黃牌基本沒有問題，領到黃牌後的阿萊克斯也沒有提出任何異議。
但是戲劇性的一幕出現在比賽的第31分鐘，當時阿萊克斯在空中和對方外援埃孔爭搶一個頭球的時候，手臂一個下意識的動作碰到了對方肩部以上的部分，周偉新隨即鳴哨，向阿萊克斯出示了黃牌，沮喪的阿萊克斯莫名其妙地攤開雙手看著周偉新，而周偉新在此後的20秒時間內根本沒有反應過來這是他向阿萊克斯出示的第二張黃牌，直到他感覺到雙方隊員的態度都有些異樣，這位主裁才掏出了紅黃牌卡觀看之前的記錄，而這時的阿萊克斯已經知道了自己的命運，沒有在場地上過多停留徑直地就走出了場，周偉新的紅牌甚至沒有來得及正式“出示”，此時現代隊的隊員和教練員情緒還算比較穩定，魏克興也對靠近教練席邊上的高雷雷以及隊長陶偉大聲喊“注意力集中”，倒是周偉新可能覺得自己的這張黃牌有些牽強，他還主動和幾個現代隊的隊員就這個判罰解釋了幾句。
點球——5分鐘內的心理變化
金德隊15號張楊在禁區內拉著防守自己的張帥的球衣摔倒，周偉新幾乎是同步地鳴哨並指向了點球點……
半場一球落後讓現代隊在下半時走馬換將，用楊璞替下了高雷雷，意在加強對少了一人的中場的控制，這一戰術布置也逐漸地取得了成效，現代隊最終依靠楊璞製造的點球在比賽的30分鐘將比分扳平。
僅僅不到5分鐘之內，可以寫進中超史冊的一個點球誕生了！金德隊15號張楊在禁區內拉著防守自己的張帥的球衣摔倒，周偉新幾乎是同步地鳴哨並指向了點球點。一名現役的北京籍國際級助理裁判對這個球的看法是，在進入禁區前，張楊和張帥兩個人都有拉扯的動作，在高速的奔跑中進入禁區，這時張楊在失去了重心的情況下倒地，但是當時張楊的後方有現代隊的楊昊跟進保護，而張楊的內側一方，現代隊的郝偉已經卡好了位置，所以這個球即使張帥有一些不太明顯的動作，也不應該吹點球。另外，從觀察的角度來說，當時離事發位置不遠的助理裁判張豐年似乎也應就此球向周偉新做出解釋，但不知是因為他也沒有看清還是其他的原因，在周偉新做出判罰之後，助理裁判並沒有提出任何異議。而剛剛扳平比分的現代隊顯然不能接受這樣一個事實，比賽就此失去了控制……
退場——用極端方式創造歷史
在當事人張帥以及其他兩名現代隊員上前向周偉新辯解無效之後，徐雲龍這時候跑上來推開了大家，而這時已經有幾個在場邊喝水的現代隊員穿上了教練組遞過來的大衣，此後守門員姚健也一邊摘著手套一邊讓出了球門。
幾乎是在幾秒鐘之內，現代隊隊員便開始向本方的教練席集中，隋東亮還在忿忿不平地說著在點球之前一個同樣的動作自己被吹了犯規，而金德隊的隊員卻宛若無事。這時現代隊的副領隊康玉明和教練組組長楊祖武情緒已經非常激動，兩人一邊打著手機向“家裡”匯報情況，一邊又不斷地走到比賽監督和周偉新面前高聲地交涉，而現代隊的隊醫、執行教練魏克興則一直從中調和。
此時，教練席上孤零零地坐著一個人———沈祥福。這個一度“名動江湖”的中年男人似乎與這一幕並無關聯。
大約在過了7分鐘之後，見周偉新沒有任何改判的意向，現代隊的隊員開始退場進進球員休息室，大部分隊員的臉上都顯得很輕鬆，而此時楊祖武又走到周偉新面前理論了一番，隨之退場。在隨後的等待現代隊隊員重新出場的過程中，周偉新與兩名助理裁判周德銓、張豐年不斷地在場地中央對表，儘管從現代隊離場的時間來看就已經可以判現代隊罷賽超5分鐘違例，按放棄比賽處理，但是他們還是放寬了尺度希望現代隊能夠回頭，大約等待了整整5分鐘，周偉新表情複雜地吹響了比賽的結束哨音，至此，比賽已經中斷了11分鐘，觀眾稀落的五里河體育場此時響起了陣陣噓聲，瀋陽的球迷似乎也不希望以這樣的方式來贏得三分。
事件回放
當值主裁周偉新2003年瀋陽金德曾經在客場3比1戰勝北京現代，北京在鞍山的足協杯半決賽比賽上還以顏色，在加時賽階段憑藉楊昊的進球將瀋陽金德淘汰出局，而2004賽季瀋陽金德在同北京現代的客場比賽中，又以1比4負於北京現代，雙方的歷史積怨相當深。因此這場比賽從一開始的時候就充滿了火藥味。雙方的拼搶相當激烈，場上的犯規動作現象也是非常多。第30分鐘，阿萊克薩在中場與埃孔爭搶時犯規，兩張黃牌被判罰出場，北京現代不得不以10人迎戰瀋陽金德隊，裁判的這一判罰令雙方的火藥味更濃。第40分鐘，瀋陽金德隊從左路發動進攻，埃孔在中場將球傳給徐洋，徐洋在突破中將球傳給張曉歐，張曉鷗將球又雙傳給徐洋，然後往裡突，徐洋見張曉歐的位置好便果斷將球傳給張曉歐，張曉歐得球後傳中，中路的王若吉頭球攻門 網，瀋陽金德先以1比0領先。下半場北京現代為扳平比分大舉進攻，第74分鐘，楊璞在右路突破時被徐洋絆倒，周偉新果斷判罰點球，陶偉冷靜地將點球罰進，場上比分變成1比1，儘管在比賽就要結束時被扳平比分，但瀋陽金德方面表現得非常冷靜，對此判罰並沒有任何異議，比賽也順利進行。比賽的轉折點發生在第79分鐘，當時瀋陽金德從右路發動進攻，張揚在突入禁區時欲超越背對自己的張帥，在發生了不十分明顯的身體接觸後摔倒，裁判周偉新果斷判罰點球，北京隊員對於這一判罰不滿，集體退出以示抗議。對於這個不很明顯的犯規，從比賽轉播中有限的慢鏡頭角度來看，尚不足以認定到底是否誤判。
而罷賽事件的起因還需要向前追溯到聯賽第13輪，在國安客場與四川冠城的比賽中，第56分鐘耶利奇沒有任何異議的進球，主裁判張雷卻因為對方主教練的不滿和觀眾的喧囂而改判進球無效。最終，國安隊年輕隊員在情緒極為波動的情況下，2比3輸給了四川隊。此後，國安俱樂部拿出比賽錄像，據理以爭，向足協提出申訴。然而，足協維持了原判。這一糾紛上下都沒處理好，這股怨氣為罷賽埋下了隱患。
國安罷賽當周偉新判罰點球的時候，正是快到第79分鐘的時候，北京現代球員當即表現不滿。第79分12秒，現代球員在姚健的帶領下，果斷地走向本方的替補席。直到第91分40秒的時候，比賽中斷12分28秒的時候，周偉新吹響了比賽結束的哨音，這一段時間也見證了職業聯賽首次提前結束比賽事件。
在北京現代球員走向替補席的時候，場面已經是相當混亂。當時周偉新就隨著走了過來，在協調的同時也指著手上的計時錶，意思是如果不恢複比賽將會負擔一定的後果，但現代球員顯然並不為之所動，幾名球員圍著周偉新指指點點，但就是沒有絲毫重新繼續比賽的意思。比賽監督樊靖文走過來試圖調解，但效果並不明顯。坐在替補席上的北京現代教練組組長楊祖武顯然也沒有調解的意思，在走過來之後不停地拔打著手機，應該是向俱樂部高層緊急匯報著現場的情況。在這個時候，現代球員的情緒都相當激動，不少球員圍著裁判周偉新。
在另一側，瀋陽金德方面也沒閒著，來現場觀戰的俱樂部董事長張澎同球員交代著什麼，應該是讓他們不要太衝動。過了一段時間之後，于波等幾名球員走向裁判，應該是向他申訴著什麼，這時更有趣的一幕出現了，本場比賽表現非常出色的瀋陽金德門將張烈竟然不甘寂寞，徑直走向罰球點，將已經擺好的皮球罰進網內，場上的球迷大聲叫好，也令現代方面哭笑不得。
第86分23秒，裁判多次示意並沒有收到效果，而北京現代俱樂部人員加上所有的球員走出賽場，走向休息室。當時的場上依舊是一片混亂，看台上的球迷甚至高呼要退票，這種現象在以往的職業聯賽中從來未出現過，顯然也令裁判方面有些手足無措，比賽監督樊靖文在不停拔打著電話，應該是向中國足協高層請示著什麼。這樣的場面又持續了五分多鐘，在第91分40秒的時候，主裁判周偉新終於吹響了比賽結束的哨音，職業聯賽首次提前結束比賽事件終於完成。
楊祖武與足協溝通主裁判周偉新吹響了比賽結束的哨音之後，瀋陽金德方面倒是比賽平靜。董事長張澎面色沉靜地告訴記者：“看看吧，北京現代是什麼樣子，你們記者一定要好好寫一寫。”俱樂部總經理何兵也說：“太過分了吧，這還哪象個正規球隊的樣子，即使對判罰不滿也可以在賽後採取申訴的方式吧，現在這樣算什麼？我們也對判我們的點球不滿，但還不是服從了裁判的判罰。”俱樂部副總劉宏也表示：“他們做得有些過了頭，可能是自我感覺太良好了吧？現在的問題已經不是點球應該不應該判罰的問題，而是他們處理問題的方式有些太過火，足協方面一定會對他們有相應的處罰的，不管最終的比賽判做3比0還是4比1，都應該是我們獲勝，他們會為自己的行動付出代價的。”
在賽後的新聞發布會上，北京現代方面依舊拒絕出席，在沒有辦法的情況下，只好由瀋陽金德單方面招開了新聞發布會。瀋陽金德主教練段鑫倒是比較平靜，他表示：“這場比賽中發生了太大意外，這是我們在此前所沒有想到的。比賽的結果也應該是我們獲勝，我們對北京現代方面沒有參加完比賽感覺非常地遺憾。”由於北京方面無人參加，發布會上也始終沒有聽到另一方的另一種聲音。
在另一個方面，北京現代的休息室前面已經是層層封鎖，不少保全人員在那面維護秩序，記者試圖突破過去找北京方面的人員採訪一下，但被幾名北京現代俱樂部方面的工作人員攔住，並試意讓記者離開。由於怕過激的球迷採取特殊的行動，在九點多一點的時候，不少保全人員護送著北京方面的人員迅速離開，直到這時候，北京方面也沒有任何人員對此事做出任何解釋，但整個事件終於算是告一段落。
2004年10月2日，北京現代隊“罷賽”。
2004年10月4日，北京國安俱樂部總經理楊祖武向媒體表示若足協處罰不公，他們將退出中超聯賽。
2004年10月4日，足協認定周偉新判罰無誤。
2004年10月4日，國安俱樂部聲稱將會用“革命”的精神，哪怕是犧牲也要換來中國足球的新天地。
2004年10月5日，足協開審罷賽案，初步處理辦法提交總局。
2004年10月6日，總局駁回足協一審。
2004年10月14日，中國足協對國安罷賽做出處罰決定。當晚，大連實德董事長徐明等多家俱樂部老總公開聲援國安。
2004年10月17日，大連實德集團拋出13份“中國足球”改革方案，內容包括了要求足協公開歷年財務狀況、暫停本年度中超聯賽、設立中國職業足球俱樂部聯盟公司等9大實質性改革意見。
2004年10月18日，足協召開中超委員會會議，首次對各俱樂部的意見正面回應。
2004年10月19日，大連實德等6家俱樂部老闆召開懇談會，以抵制今後兩天的中超聯賽作為要挾，逼迫中國足協拿出“中國足球改革”時間表。
2004年10月22日，足協推遲投資人聯席會議，大連實德等7大俱樂部投資人按計畫聚集香河單方面做出對足球改革的聯合協定。
2004年10月26日，中國足協召開中超俱樂部投資人會議和執委會會議。對部分俱樂部提出的改革提議做出回應：中超聯賽暫停降級、近期公開今年財務預算、成立中國足球改革小組。
官方說明
台北時間2004年10月14日晚19時，中國足協公布對北京現代隊罷賽事件的處罰決定，北京現代隊在10月2日同瀋陽的比賽被判0-3失利，此外進行了扣除聯賽積分3分和俱樂部罰款的處罰，俱樂部總經理楊祖武被禁賽至年底，當值主裁周偉新也被停止2004賽季後八輪執法資格。以下為中國足協會對對北京國安足球俱樂部隊“罷賽”事件的說明：
2004年10月2日，在中超聯賽第14輪瀋陽金德隊與北京國安隊的比賽進行到第80分鐘時，瀋陽金德隊攻入北京國安隊禁區，在雙方爭搶過程中，瀋陽金德隊隊員倒地。裁判員判罰北京國安隊隊員犯規，由瀋陽金德隊罰點球。北京國安隊部分隊員向裁判員提出疑義，隨後全部退場。在裁判員要求該隊恢複比賽無果的情況下，通知雙方隊長：從當時開始，5分鐘內如果北京國安隊不能恢復中斷的比賽，則判為棄權。此間，北京國安俱樂部總經理、北京國安隊教練組組長、領隊楊祖武與中國足協聯賽部主任、中超委員會秘書長郎效農接通電話。楊祖武對裁判員點球判罰提出異議，並稱"這樣的比賽無法進行下去"。郎效農要求其什麼問題都先不要講，應立即恢複比賽，一切問題可以待比賽結束後再說，並強調了罷賽的嚴重性質及必須在國慶期間保證聯賽的順利進行。但遺憾的是勸說始終無效。裁判員在計時超過5分鐘之後，鳴哨宣布比賽結束。
根據《中國足協紀律處罰辦法》規定，國安隊罷賽終成事實。
北京國安隊的罷賽事件是一起嚴重的違紀事件。在我國足球職業聯賽十一年的歷程及我們所知的國際足壇紛爭中，雖曾有過許多重大爭議，但無一隊罷賽。9月29日中國足協曾發出《關於加強國慶期間足球比賽安全管理的通知》，特彆強調"要做到尊重隊友、尊重對手、尊重裁判、尊重觀眾，無條件服從裁判員的判罰。在此期間，任何俱樂部(球隊)的違紀行為，都將由風紀股長會在規定範圍內從重處罰。"因此，北京國安隊罷賽的性質更為嚴重。
眾所周知，北京國安足球俱樂部及其球隊是在我國職業足球隊伍中，建設較為規範，管理較為嚴格，且幾乎不涉及任何"假球"、"黑哨"、"賭球"等傳聞的俱樂部和球隊，在我國足壇有著重要的影響和良好的聲譽，為我國職業足球的發展做出了積極的貢獻。令人遺憾的是，此次罷賽事件不但有損於其自身形象，也開創了一個很不好的先例，給本來就不安定的中超聯賽環境，又造成了新的的損害。為了維護中超聯賽的正常秩序，防止其他俱樂部及球隊以此效尤，不能不對北京國安俱樂部隊予以相應的處罰。
為了客觀、公正、嚴肅、認真的妥善處理本次事件，使其向積極的方向轉化，以達到教育當事者和警示其他人的良好效果，堅持原則、實事求是、懲前毖後、有利聯賽，是中國足協在研究處理該事件過程中始終堅持的方針。為此，中國足協各相關委員會及其工作人員進行了認真而慎重的工作。
期間，裁判委員會多次召集評議委員會會議及評議委員會擴大會議，認真反覆地對當場比賽的判罰錄象進行分析，以便客觀評議當值裁判員的判罰是否符合規則和比賽實際；風紀股長會仔細觀看了當場比賽的有關錄象，審閱了相關報告，依照《中國足協紀律處罰辦法》進行了認真的討論和研究；中國足協負責人多次與北京市體育局負責人、北京國安俱樂部負責人進行了電話聯繫與溝通，並聽取了部分媒體的意見。
我們真誠希望北京國安足球俱樂部能夠正確認識此次事件的嚴重性及其帶來的消極影響，吸取教訓，從自身的長遠利益及中超聯賽、中國足球的大局出發，坦誠接受中國足協風紀股長會做出的處理決定，繼續為中國足球的發展做出新的貢獻。
由於社會不良風氣的影響及足球小環境的自身問題，近年來，所謂"假球"、"黑哨"等行業不正之風，不斷損害著職業聯賽的環境和形象。澳門等境外博彩公司以中超聯賽開盤以來，國內地下賭盤也更加猖獗，"賭球"之風又不斷侵害著中超聯賽。中超聯賽環境的確到了非大力整治不可時候。9月10日召開的中超委員會常務委員會會議，就此提出了治理整頓的"健康行動計畫"，該計畫包括：全面治理聯賽環境；提高足球競技水平；培育開拓足球市場；改善俱樂部財務狀況等。該計畫提綱已經中超委員會常委反饋，目前正在進一步修改之中，待中超委員會全體會議討論通過後，將在2005年全面推出。
職業足球市場化、社會化的發展，已使其擴張並融入整個社會的方方面面，聯賽環境中的問題，也從各個方面表現出來。因中國足協權力和職能有限，治理聯賽環境不僅需要中國足協、中超委員會、各俱樂部的共同努力，也需要社會有關部門和在座各位的支持與合作。中國足協已在前一段時間，通過國家體育總局向中宣部、國家新聞出版署、公安部呈交報告，請求他們依法禁止各種媒體傳播境內外"賭球"信息，打擊地下非法"賭球"活動。中超委員會也將在"健康行動計畫"的基礎上，不斷改進和完善各項工作，努力推動中超聯賽的健康發展。
中超委員會秘書長 郎效農
二〇〇四年十月十四日
官方處罰
俱樂部處罰
台北時間2004年10月14日晚19時，中國足協公布對北京現代隊罷賽事件的處罰決定，北京現代隊在10月2日同瀋陽的比賽被判0-3失利，此外進行了扣除聯賽積分3分和俱樂部罰款的處罰，俱樂部總經理楊祖武被禁賽至年底，當值主裁周偉新也被停止2004賽季後八輪執法資格。以下為中國足協會對北京國安足球俱樂部現代隊違規違紀行為的處罰決定： 足紀字(2004)30號
各賽區委員會、中超、中甲足球俱樂部：
2004西門子移動中超聯賽第十四輪第080場瀋陽金德足球俱樂部隊與北京國安足球俱樂部現代隊(以下簡稱北京現代隊)的比賽於2004年10月2日在瀋陽舉行，當比賽進行到80分鐘時，北京現代隊由於不滿裁判員的判罰而罷賽。
依據《中國足球協會紀律處罰辦法》第十一條之規定，中國足球協會風紀股長會對上述違規違紀行為做出如下處罰：
一、對北京國安足球俱樂部罰款人民幣30萬元；
二、判本場比賽北京現代隊0：3負；
三、扣除北京現代隊2004年中超聯賽積分3分；
四、停止北京國安足球俱樂部總經理兼北京現代隊領隊楊祖武隨隊進入比賽場工作半年(2004年10月14日至2005年4月13日)。
本決定自公布之日起生效。北京國安足球俱樂部應於本決定公布之日起30日內將罰款匯入中國足球協會銀行帳號。
中國足球協會風紀股長會：
二〇〇四年十月十四日
裁判處罰
球判罰爭議和整場比賽的判罰情況，中國足協裁委會高度重視。在該場比賽結束後，便立即調集裁判方面的報告和錄像帶等資料，並向比賽監督、裁判員和有關人員了解情況，積極為評議工作進行準備。
以下為中國足協裁判委員會處罰通知：
對於2004年10月2日中超聯賽第14輪瀋陽金德隊與北京現代隊比賽第80分鐘發生的點
10月3日上午評議工作開始，中國足協裁委會要求評議委員會一定要本著全面、客觀、實事求是的一貫原則，嚴格依據《足球競賽規則》的條文及精神和比賽錄像的實事，對判罰情況進行分析、認定。由於對上述點球判罰的正誤存在評議意見分歧和一些方面人士的不同看法，為了更為客觀、準確地作出評議結論，評議委員會又反覆對錄像和規則精神進行研究，在此基礎上召開了評議委員會擴大會議，對該場比賽的判罰情況進行了全面複議。
評議委員會認為，除比賽第80分鐘點球判罰出現較大的爭議外，整場比賽裁判員對雙方的判罰尺度是一致的。
比賽第80分鐘的點球判罰，通過對錄像畫面能夠看到情況的反覆分析、判斷，評議委員會根據最後比較趨於一致的意見作出結論：依據規則的精神，雙方隊員爭球的動作程度均尚未構成犯規，裁判員在認定上有一定誤差，判北京現代隊3號隊員犯規(點球)屬誤判。
關於對本場比賽裁判員誤判點球的處罰，中國足協裁委會根據誤判的具體情況，並對相關因素進行了認真調查，截止目前未發現其它問題，依照《中國足球協會賽區裁判工作管理規定》中的有關條款，經研究決定：停止本場比賽裁判員2004年中超聯賽剩餘八輪比賽的裁判工作。
中國足協裁判委員會
二〇〇四年十月十四日
事件真相
台北時間3月30日，央視新聞頻道通過專題報導，進一步揭露了中國職業聯賽中的黑哨情況。在節目之中，央視揭露了2003賽季上海申花對陣上海國際，2004賽季瀋陽金德對陣北京國安，2009賽季廣州醫藥對陣青島中能，這三場比賽均存在黑哨現象。而這三場問題比賽的“製造者”，分別是陸俊、張健強、周偉新和黃俊傑。 在本次“揭黑”專題節目中，昔日的國際級裁判周偉新是第一位“現身說法”的。2004賽季瀋陽金德對陣北京國安一役，當職主裁正是周偉新。而據周偉新交代，主隊瀋陽金德方面領隊兼助理教練劉宏，在賽前與自己進行了“溝通”，並承諾球隊一旦贏球將有所表示。所以在當時的比賽中，周偉新在比賽最後時段判給了主隊一個點球（賽後經鑑定，周偉新的點球判罰是錯判），周偉新的這一判罰立即引來北京國安一方的強烈抗議，從而造成了一度滿城風雨的北京國安“罷賽事件”。
雖然周偉新在賽後受到了足協處罰，但根據賽季設定，判定瀋陽金德3-0北京國安（因北京國安罷賽）。而周偉新則在賽後收到了瀋陽金德方面的“表示”，足有20萬之多。
