國務院批轉國家物價局、
煤炭工業部關於擴大統配煤地區差價
和調整品種比價方案的通知
國發〔1985〕41號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
國務院同意國家物價局、煤炭工業部《關於擴大統配煤地區差價和調整品種比價方案的報告》，現發給你們，請貫徹執行。
這次煤炭調價，主要是擴大地區差價，調整品種比價，價格變動幅度較小，受此影響的部門和企業，應通過降低消耗、改進管理、提高效益加以消化，不得提高相關產品價格。少數重要產品發生虧損，可按方案所提意見處理。具體實施辦法，由國家物價局、煤炭工業部制定下達，自三月二十五日起執行。
國 務 院
一九八五年三月十五日
關於擴大統配煤地區
差價和調整品種比價方案的報告
國務院：
煤炭價格偏低，影響煤炭的生產和節約，這是影響制約國民經濟發展的重要問題之一。為了逐步解決這個問題，國務院批准對煤炭價格適當擴大地區差價，調整煤種、品種比價。現將調價方案報告如下：
一、擴大部分統配礦煤炭的地區差價。
全國煤炭資源分布不均勻，開採地質條件、資源賦存條件以及運輸條件都不相同，各地開採成本、煤質差異也大，應有適當的地區差價。擬將實行地區差價的地區，從現在的四個省（江西、安徽、湖南、河南）擴大為遼寧等十四個省、自治區、直轄市，差價幅度由目前的5%至10%，擴大為10%至20%。其中，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古東部、上海、江蘇、安徽、江西和四川（含重慶市）的地區差價為20%；山東、河南的地區差價為15%；河北、北京、貴州為10%。擴大地區差價後，可以鼓勵東部和西南地區缺煤省多產煤，就近供應，還可以使部分條件差的煤礦轉虧為盈，縮小虧損面。西部地區，如內蒙古西部、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、陝西等省（區），都不實行地區差價。
二、調整精煤、塊煤和末煤等十七個品種的比價。
適當提高洗精煤比價。現行洗精煤與原煤比價為156%，比價偏低，對鼓勵多產洗精煤，提高洗精煤質量不利。根據按質論價的要求，擬將精煤與原煤比價提高到165%。
合理調整選煤與原煤的比價。末煤經過篩選加工，粒度均勻，質量較好，但目前價格比原煤還低2%，很不合理。為了鼓勵多產選煤，擬將選煤與原煤的比價擴大5%至10%。
三、調整焦煤、肥煤、貧煤和褐煤的比價。
（一）焦煤、肥煤是我國工業用煤的主要煤種，但資源較少（大約占25%以下），擬適當提高焦煤、肥煤與一般動力煤的比價，以保護資源，限制作動力煤用。
（二）貧煤過去主要用於民用煤，定價偏低。現在用於工業較多，發熱量高於長焰煤，但貧煤比價還低於長焰煤15%，很不合理，擬作適當調整。
（三）褐煤的揮發分高，燃點低，燃燒充分，熱效率高，是電廠的好燃料。原定比價偏低，擬適當提高。
根據上述調整方案測算，地區差價平均噸煤提高二元八角七分，品種比價平均噸煤提高八角七分，煤種比價平均噸煤提高六角五分，三項合計平均噸煤提高四元三角九分，按照一九八三年統配煤炭實際銷量三億三千九百萬噸計算，提價總金額約十五億元。
四、地方煤炭價格。
前兩年，部分省、區先後提高了地方煤炭價格。這次統配礦煤炭提價後，地方煤炭價格是否調整，調整多少，由各省、自治區、直轄市人民政府參照統配煤炭價格水平確定，並報國家物價局和煤炭工業部備案。
五、煤炭調價後有關主要產品價格安排意見。
《中共中央關於經濟體制改革的決定》指出，在提高部分礦產品和原材料價格的時候，加工企業必須大力降低消耗，使由於礦產品和原材料價格上漲而造成的成本增高基本上在企業內部抵銷，少部分由國家減免稅收來解決，避免因此提高工業消費品的市場銷售價格。按照上述原由，電力、化工、建材、機械、冶金、有色金屬、鐵道、輕工、紡織等部門，在煤炭調價以後，都應努力降低消耗，改進管理，提高效益，逐步消化，不得提高相關產品價格。但焦炭、生鐵、化肥和城鎮生活用煤，因煤炭地區差價擴大，加上鐵路短途運價提高，有些企業將發生虧損，需要採取措施妥善安排。以煤、焦為原料生產的化肥，煤炭調價後發生虧損的，適當減免稅收。
城鎮生活用煤不提價，仍由財政補貼。一九八四年五月，經國務院批准，取消市場用煤中城鎮區縣以下小工業、農村小工業（副食品加工除外）和農村生活（飲食服務業、菜農用煤除外）用煤補貼。凡尚未按規定整頓的地區，一九八五年應抓緊整頓完畢。
對於焦炭、生鐵，煤炭調價後，部分工廠將發生虧損，研究了兩個解決方案：一是免稅或適當補貼，二是核定臨時價格。經過比較，我們認為，還是核定臨時價格影響較小。臨時價格可由各省、自治區、直轄市冶金部門按照保本微利的原則，提出建議價格，報物價部門核定。這樣做，只有少數地區部分鐵製品價格略有提高。請各地從嚴掌握，嚴格控制連鎖反應。
國家物價局
煤炭工業部
一九八五年三月二日
