基本信息
固始縣人民政府辦公室關於印發固始縣農村義務教育學生營養
改善計畫實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：
《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一二年四月十二日
詳細內容
固始縣農村義務教育學生營養改善計畫實 施 方 案
為改善全縣農村義務教育學生膳食營養，進一步增強中小學生體質，根據《國務院辦公廳關於實施農村義務教育學生營養改善計畫的意見》(國辦發[2011]54號)、《河南省人民政府關於印發河南省農村義務教育學生營養改善計畫試點工作實施方案的通知》（豫政[2012]18號）和《河南省教育廳關於做好農村義務教育學生營養改善計畫試點工作的通知》（教體衛藝[2012]109號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體規劃
為確保國家惠民政策及時落實到位，切實改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，我縣決定所有農村義務教育學校(含特殊教育學校、農村民辦學校，下同)逐步啟動實施農村義務教育學生營養改善計畫。
1、指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、健康第一”的思想，發揮強體與育人的雙重功能，實施農村義務教育學生營養改善計畫，提高農村義務教育學生營養水平；增強其體格體質，保障其健康成長。
2、實施目標。通過實施農村義務教育學生營養改善計畫，逐步提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，不斷加大農村義務教育學校食堂(伙房)建設投入力度，切實改善農村義務教育學校學生就餐條件，建立健全以學校食堂(伙房)供餐為主，輔之以企業供餐的農村義務教育學校供餐模式，為農村義務教育學生提供“衛生、營養、熱乎、可口”的午餐或課間餐，並積極培養其形成科學的營養觀念及飲食習慣，努力提高農村義務教育學生營養健康水平，切實提高農村義務教育學生健康水平。
3、實施原則。堅持“政府統籌、部門協作、教育牽頭、學校執行”的原則；堅持“因地制宜、分類指導、總體規劃、分步實施”的原則；堅持“就地取材、合理搭配、保證營養、確保全全”的原則。
4、實施範圍。全縣31個鄉鎮除縣城所在地外的所有義務教育階段學校全部納入實施範圍。我縣共有農村義務教育階段學校(含教學點)481所，其中國小(含教學點)432所、國中49所；在校學生數138265人，其中國小105353人、國中32912人。
5、實施內容。營養供餐除原來學生家庭承擔的費用以外，每生每天國家補助3元，全年按學生在校時間200天計算。補助資金全部用於為學生提供食品，不得直接發放給學生和家長。
6、供餐內容和模式
我縣學生營養改善計畫供餐內容主要是：牛奶、 熟雞蛋和蛋糕。在供餐形式上先期均採用企業配送營養課間餐的形式，由中標企業負責分片送到各鄉鎮學校。學校要設立學生營養餐供應室，確定專人管理，學生每天憑營養券領取食品。
二、保障措施
1、成立組織。縣政府成立固始縣農村義務教育學生營養改善計畫工作領導組，負責全縣農村義務教育學生營養改善計畫工作的統籌、協調、指導和管理工作。領導組下設辦公室，辦公室設在縣教體局，具體負責全縣農村義務教育學生營養改善計畫日常工作(見附屬檔案)。各鄉鎮也應成立由政府主要負責人任組長、相關部門參加的農村義務教育學生營養改善計畫工作領導組。
2、落實責任。建立農村義務教育學生營養改善計畫工作責任制。縣政府負責統籌制定工作方案和推進計畫，統籌安排資金使用，統籌改善就餐條件，統籌做好食品安全管理和指導工作，統籌制定相關管理制度和規範，指導和督促鄉鎮和學校實施農村義務教育學生營養改善計畫。層層建立責任制，縣政府與鄉鎮人民政府簽訂學生營養改善計畫工作責任書，縣教體局與學校簽訂學生營養改善計畫工作責任書，實行“五長”負責制(縣長、鄉鎮長、村長，局長、校長)；各鄉鎮、各學校要高度重視，把農村義務教育學生營養改善計畫作為一項民心工程和健康工程來抓，廣泛宣傳農村義務教育學生營養改善計畫的重大意義，層層建立組織機構，制定工作方案和實施細則，明確任務和要求，採取措施，大力推進學生營養改善工程。
3、建章立制。為確保全縣農村義務教育學生營養改善計畫工作有章可循、有據可依、規範實施建立相關規章制度，切實加強對工作的指導和監管。一是加強專項資金管理和監督。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫財務管理制度》，明確專項資金使用範圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算集中支付，專款專用，節餘留用。同時，嚴禁剋扣、截留、擠占和挪用專項資金。二是加強食品安全管理和監督。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫食品安全管理和監督實施細則》，嚴把食品採購關、質量檢查關、食品儲存關、食品加工關、食品發放關和食品留樣管理關切實保證食品安全。三是加強學生食堂(伙房)建設和管理。按照“六統一”原則，制定《固始縣農村義務教育學校食堂(伙房)建設與管理辦法》，明確農村義務教育學校食堂(伙房)建設的管理職責。並對項目的計畫與立項、建設與管理、布局與實施、監督與檢查、考核與獎懲等進行詳細規定，切實加強和規範農村義務教育學校食堂(伙房)建設。四是加強企業供餐管理。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫企業供餐管理辦法》，通過招標，明確供餐企業的準入條件、準入程式和退出機制，並對供餐企業的日常管理和學校對供餐企業的監督管理作出規定。五是加強學校用工管理。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫食堂用工管理暫行辦法》，加強對學校聘用人員的監管，依法建立科學、規範的用工制度。六是加強民主監督和責任追究。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫民主監督及責任追究制度》，公布舉報方式，暢通舉報渠道，加強民主監督、實施責任追究。
4、保障營養。一是加強營養健康諮詢服務。縣成立農村義務教育學生營養改善計畫專家諮詢委員會，開展對學生營養健康工作的研究、諮詢、指導和服務工作。各學校也要採取多種形式開展調查研究和營養健康教育，普及營養健康知識。二是建立學生營養健康狀況監測評估制度。採取全員監測、抽樣監測和定期監測方式建立分年度學生健康營養檔案，對學生進行飲食習慣、生活作息、體力活動等問卷調查，積極開展學生膳食營養結構監測，關注學生體質健康變化，針對學生健康和營養狀況變化，認真分析，指導學生營養改善計畫，提高學生健康水平。積極組織相關部門對監測情況進行評估。
5、加強監督。在試點實施過程中，各有關部門要制定工作方案，完善各項操作流程及辦法，注意總結和完善管理辦法及措施，確保學生營養改善計畫的有效實施；要向社會公布舉報電話和信箱，每年向縣政府報告實施情況，向人大代表、政協委員通報實施情況，主動接受監督。縣教育部門要會同財政、衛生、食品藥品監管、工商、物價、農委、質監、監察、審計等相關職能部門實行承包責任制，不定期對重點學校、供餐企業、原材料供應企業進行監督檢查，及時發現並解決問題。
6、制定預案。制定《固始縣農村義務教育學生營養改善計畫食品安全事故應急預案》，按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制，把保障學生健康和生命安全作為應急處置的首要任務，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，確保學生的生命安全和身體健康，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩定。
附屬檔案：固始縣農村義務教育學生營養改善計畫工作管理及崗位職責
主題詞：教育方案通知
固始縣人民政府辦公室 2012年4月13日印發
附屬檔案：
固始縣農村義務教育學生營養改善計畫
工作管理及崗位職責
一、縣食品安全管理相關部門職責
(一)縣委宣傳部：負責指導有關部門對“計畫”實施進行宣傳。
(二)食安辦：負責統一組織、協調食品安全監督管理工作；統一發布重大食品安全信息。開展食品安全風險監測，組織查處食品安全重大事故；指導試點學校的學生營養健康狀況監測，對學生營養改善提出指導意見。
(三)縣衛生局：負責學校食堂(伙房)以及供餐單位食品安全監管，切實做好日常綜合監督檢查工作。制定“計畫”食品安全培訓方案和教材，對實施“計畫”的中國小校長、食堂(伙房)負責人、工作人員以及供餐企業(單位)相關人員進行食品安全相關法規制度和行業規範培訓，深入開展“食品安全進校園’’活動。
(四)縣教體局：負責學校食堂(伙房)的食品安全管理工作；開展食品安全法律知識和安全衛生知識健康教育，倡導健康飲食方式；按照規定組織開展學校食堂(伙房)食品日常安全自查以及購買供餐服務、個人或托餐家庭進行食品安全檢查。
(五)縣農業局：負責縣內食用農產品生產環節的監督管理。
(六)縣工商局：負責供餐企業(單位)主體資格的登記和管理。
(七)縣質監局：負責對食品生產企業進行監管，查處生產加工中的質量問題及違法行為。
(八)縣監察局：負責依法對行政監察對象履行食品安全法定職能的行政責任情況實施監察，按幹部管理許可權對構成食品安全違法違紀的案件及其涉案人員進行查處。
(九)縣財政局：為食品安全監督管理工作提供經費保障。
(十)縣物價局：負責建立價格監測和預警機制，開展生產成本調查，組織對食品價格進行監督檢查，研究制定“計畫’’實施及流通環節費用減免政策。
(十一)縣審計局：負責對“計畫”專項資金進行審計，確保“計畫”實施公開、透明。
(十二)其他有關部門各司其職，各負其責。
各部門要嚴格履行職責，實行任務到人，責任到崗。
二、學校管理職責
建立校長第一責任人食品安全責任制；建立建全由分管校長負責的食品衛生管理機構和規章制度，並有專人分管學生的用餐工作；健全食品安全管理制度；進行食品安全知識培訓；配備專職或者兼職食品安全管理人員。
三、教師的責任和義務
(一)食品衛生知識、飲食安全教育、公共衛生教育等。
（二）傳授學生關於食品的營養知識。
(三)宣傳良好飲食習慣對青少年生長發育、身體健康的重要性。
（四)指導學生正確的飲食習慣和行為。
四、學校食堂管理員崗位職責
(一)負責食堂的全面管理工作，準確掌握食堂工作人員和炊事人員的思想工作、生活情況，加強思想政治工作，充分調動食堂工作人員的積極性。
(二)教育炊事人員堅持原則、大公無私、先人後己，對師生一視同仁，要耐心和氣、熱情周到，儘可能給予方便。
(三)搞好主副食調配，增加花色品種，提高飯菜質量，搞好成本核算，做到飯菜份量足、價格合理，經濟實惠，花樣多，品種多，質量好。
(四)搞好食堂的一伙食衛生、安全保衛工作。
(五)認真做好食堂工作人員的考核工作。
(六)經常聽取師生員工對食堂的工作意見和要求，不斷改進服務態度，提高飯菜質量。
(七)積極參加政治學習和集體活動，努力學習業務知識不斷提高業務水平。
五、採購員職責
(一)必須熟悉本食堂所用的各種食品與原料的品種及相關衛生標準，衛生管理辦法及其相關法規。了解各種原輔材料可能存在的衛生問題。
(二)應熟練掌握必要的感官檢查方法，採購食品時必須察看包裝標識或產品說明書是否按《食品衛生法》規定標出了品名、產地、生產日期、批號、規格保質期限等，防止購進假冒偽劣產品。
(三)採購食品必須向供應方索取有關檢疫證明或化驗單，發現供貨方提供不符合衛生要求的食品應拒絕採購。索取的各種衛生證明應保存備查。
(四)及時掌握相關食品的信息，在保證質量的前提下，應按照價格合理的原則訂貨，並做到按時、按量、按質，不能耽誤正常工作。
(五)採購食品時應本著深重的原則必須從正常渠道進貨到具有規模正規的公司、商店採購食品，不準索要回扣。如需改換原先供貨渠道須事先向管理員請示並得到同意。
六、倉庫保管員崗位責任
（一)進庫各項食品要進行認真驗收，核對發票、品名、規格、數量、金額是否相符，並在發票背面簽名後，把發票交給管理員。
(二)如發現數量不符、食品變質和污損時，應拒絕進庫，並及時向管理員反映情況，以便及時處理或者退貨。禽肉類食品必須要有檢疫證，否則一律不許入庫。
(三)各類食品(包括糧食)領用發放時，應本著先進先吃，後進後吃原則，以防變質。
(四)倉庫內物品應按類別排放整齊，並標明進貨日期和數量，便於發放，並掌握季節變化，及時檢查，以防止霉變而造成不必要損失。
(五)倉庫要定期打掃，保持倉庫環境衛生，乾燥，並防治四害。如發現問題應及時反映，以便採取措施。
(六)經常與採購員和燒菜人員聯繫，根據日常供應情況，掌握進出結存情況，以保證各類食品貨源及時供應，做到不脫節、不積壓、不浪費。
(七)做好炊事用具和文具保管工作，未經同意，不得任意出借。
(八)倉庫內物品做到日清月結，並經常核對，以保證完整。每月盤點一次，填寫庫存物品統計表一份交送會計，以便計算成本。
(九)每天將當日的進出貨物賬霉報於管理員，以便管理員掌握飯、菜成本。
(十)負責制定每星期選單，發放每天所需的食品，調料等物品做到葷素搭配合理，品種天天更新。
七、炊事員崗位責任制
(一)按照每天選單安排，進行葷素菜配料和烹調工作。
(二)對每天安排的各種葷素菜必須達到色香味符合要求，不允許亂燒現象發生。葷素菜品種要合理搭配，品種要天天更新。
(三)食品加工時，必須合理搭配下料和合理利用各種付食品、調味品。
(四)早、晚二班做好協調工作，相互配合，做到分工不分家。
(五)生熟用具和食品必須嚴格分開存放，並妥善保管，加工葷素菜，不但要燒熟煮透，還要適合師生口味和營養要求，對變質食品嚴禁加工。
(六)對供應後剩餘的葷素菜，必須妥善保管，對隔夜葷素菜要回鍋再燒，才能供應，如有變質食品應及時向管理員反映情況，便於採取措施。
(七)加工時要精力集中，做到安全操作，做好落手清工作，對灶頭、操作台、操作間每餐都要衝洗一次。
