基本信息
根據國務院和省、市人民政府網咖專項整治工作電視電話會議精神，為切實開展好全縣網咖等網際網路上網服務營業場所的專項整治工作，特制定固始縣網際網路上網服務營業場所專項整治工作方案。詳細內容
一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院和省、市人民政府網咖專項整治電視電話會議精神，依法查處和嚴厲打擊網際網路上網服務營業場所的違法違規經營行為，維護社會治安秩序和社會穩定。
二、主要任務和工作目標
主要任務：1、堅決取締無證照或證照不全的“黑網咖”，整頓以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網咖的行為；2、嚴厲查處網咖違規接納未成年人進入的行為；3、打擊在網上傳播有害信息的行為。
工作目標：規範“網咖”管理，明確管理職責，落實安全管理制度和監控措施，使“網咖”違規接納未成年人進入和有害信息的傳播問題得到進一步遏制，淨化和規範網路文化經營活動，保障網咖等網際網路上網服務營業場所儘快走上健康有序的發展軌道。
三、組織領導
為加強對這次專項整治工作的領導，由縣政府牽頭，會同文化、工商、公安、教育、財政、綜治辦、法制辦、文明辦、團縣委、廣電、城關鎮成立固始縣網際網路上網服務營業場所專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的落實、指導和監督。
四、工作措施
（一）嚴厲查處網咖接納未成年人進入行為。文化行政部門對累計2次接納未成年人進入網咖等網際網路上網服務營業場所，要責令其停業整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網路文化經營許可證》；對在規定營業時間以外接納未成年人進入的一經發現，立即吊銷其《網路文化經營許可證》；對逾時經營、在營業時間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，文化行政部門和公安機關要分別依照各自職責從嚴予以查處。
要加強對學校內部和周邊網際網路上網服務營業場所的管理。中學、國小校園周圍200米範圍內和居民住宅樓（院）內不得設立網際網路上網服務營業場所。教育行政部門要制訂措施，加強對學校內的網際網路上網服務場所的管理。公安機關要依照有關規定，加強信息安全監督檢查。
（二）堅決取締黑網咖。對擅自設立網際網路上網服務營業場所，或擅自從事網際網路上網服務營業活動的，由工商行政管理部門會同公安機關依照《條例》的規定，堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營的專用工具、設備。文化行政部門一旦發現黑網咖，要及時書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機關予以取締，並將結果抄送文化行政部門和公安機關。
縣各通信運營商要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立網咖及其網際網路接入服務提供者名單，被吊銷《網路文化經營許可證》或責令停業整頓的網咖及其網際網路接入服務提供者名單，立即終止或暫停接入服務。
（三）嚴厲打擊利用網咖等網際網路上網服務營業場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。公安機關要組織專門力量，從嚴查處利用網咖等網際網路上網服務營業場所製作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監督網咖切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網路安全技術措施線上運行。對於擅自停止、干擾破壞網咖安全技術措施線上運行的違法行為要依法從嚴予以查處，要將網咖等網際網路上網服務營業場所消防安全治理納入全縣人員密集場所消防安全專項治理一併進行。
要按照《網際網路信息服務管理辦法》和有關規定，加強對網際網路信息內容的管理，加大對網際網路文化產品的傳播、展覽、比賽活動的管理。對未經文化部門許可擅自利用網際網路從事網路遊戲、音像製品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等網際網路文化經營活動的，由文化行政部門依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。
五、工作步驟和時間安排
（一）動員部署階段（2月19日至3月10日）
3月5日前組織各成員單位和相關部門按照本方案要求，做好動員部署工作，並根據國務院和省、市人民政府網咖專項整治電視電話會議精神，統一思想，通過新聞媒體，宣傳開展專項整治工作的重要性和必要性。各職能部門要公布舉報電話，設立舉報箱，廣泛動員人民民眾積極參與此次專項整治行動，形成人人參與，共同抵制網咖等網際網路上網服務營業場所違法違規行為的良好氛圍。
（二）清查摸底階段（3月10日至3月15日）
3月10日前，對全縣城鄉網咖進行全面的調查摸底，摸清情況並進行統計，對違法違規經營的要收集掌握證據，通過摸底調查，確定重點整治的地區和場所。
（三）清理整治階段（3月15日至8月1日）
8月1日前，對網咖等網際網路上網服務營業場所進行全面執法檢查和集中整治，各部門要相互協調，明確職責，加大打擊力度，依法取締非法經營場所，嚴肅查處違法違規行為。
（四）檢查驗收階段（8月1日至8月31日）
8月31日前，各職能部門要在對專項整治工作情況進行總結驗收的基礎上，認真查找問題，並針對問題，制定長效管理機制，鞏固專項整治成果。縣專項整治工作領導小組要對專項整治情況進行檢查驗收，標準是：網咖等網際網路上網服務營業場所要符合國務院頒布的《網際網路上網服務營業場所管理條例》之規定，安全管理制度健全，措施落實到位，網咖等網際網路上網服務營業場所違法違規經營行為得到有效遏制，人民民眾滿意。對民眾意見較大，問題突出的部門，由縣專項整治工作領導小組組織有關部門組成聯合督查組，限期解決問題，並進行通報。
六、職責分工
文化行政部門要發揮網咖等網際網路上網服務營業場所主管部門的作用，認真實施網咖經營管理技術措施，採取“零點”行動，切實加強對網咖等網際網路上網服務營業場所的日常監督管理，形成縣、鄉統一、高效、便捷的網路文化市場管理平台。加大執法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法違規行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門，認真組織好專項整治工作。
工商行政管理部門要加強對網咖等網際網路上網服務營業場所的登記管理，嚴格依法確定網際網路上網服務營業場所的市場主體資格；依照《條例》和《無證經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網咖等無照經營行為。
公安機關要加強對網咖等網際網路上網服務營業場所信息網路安全、治安及消防安全的監督管理，加大對在網咖中製作傳播有害信息，進行危害信息網路安全活動，以及違反治安、消防安全規定的行為的執法力度。
電信管理機構要加強對網咖等網際網路上網服務營業場所接入服務的監管，加大對為網咖違法提供接入服務的網際網路接入服務提供者的查處力度。
教育部門要加強對學校內網際網路上網服務營業場所的管理，要求各級各類學校加大對未成年人不得進入網際網路上網服務營業場所的宣傳教育和管理力度，嚴肅校紀校規。各級各類學校要充分利用現有的計算機網路資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中國小校的計算機教室在課餘時間對學生開放。
財政部門要保證網咖等網際網路上網服務營業場所日常管理工作必需的經費，支持建立計算機監管體系，落實專項整治經費及舉報獎勵經費。
縣文明辦要加強對網咖等網際網路上網服務營業場所的專項整治工作及有關法律法規的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。
團縣委要加強青少年網路文明教育、廣泛宣傳《全國青少年網路文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網咖，配合文化等部門開展創建“安全放心網咖”活動。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。要充分認識開展這次專項整治工作的重要性、緊迫性和當前網際網路上網服務營業場所存在違法違規行為的危害性，各成員單位都要從維護社會治安穩定，促進改革開放的大局出發，將網際網路上網服務營業場所的專項整治工作作為解決當前社會治安中的一個突出問題來抓，集中專門力量，開展專項整治，確保專項整治真正取得實效。
（二）落實責任，務求實效。按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，建立工作責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力、專項整治後問題依然嚴重的，要追究有關部門及有關領導和直接責任人的責任。
（三）做好信息報送工作。專項整治期間，各成員單位要確定一名專項整治工作信息聯絡員，信息聯絡員名單於3月6日前報縣專項整治領導小組辦公室。要切實做好信息上報和情況通報工作，各成員單位每周向專項整治領導小組辦公室通報一次工作進展情況，每一階段的工作情況要按照時間安排在結束後一周內統一匯總上報市專項整治領導小組辦公室。
