基本信息
固始縣人民政府
關於印發固始縣產業集聚區產業集群培育
實施方案的通知
各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：
現將《固始縣產業集聚區產業集群培育實施方案》印發給你們，請按照方案要求，認真貫徹執行。
固始縣人民政府
二○一一年三月二十五日
詳細內容
固始縣產業集聚區產業集群培育實施方案
一、固始縣產業集聚區概況和主導產業
固始縣產業集聚區是全省180個產業集聚區之一，其依託固始縣區位、社會、人力、自然、成本、環境等優勢，充分利用相關產業發展優惠政策，科學進行用地規劃，合理組織內外交通，不斷完善功能配套設施，加大招商引資力度，形成了一個以工業生產為核心,配有物流、相關商業設施和居民生活設施的現代化產業集聚區。目前，縣產業集聚區建設工作順利進行，建成區面積7平方公里，共入駐企業62家,累計完成投資總額18.835億元，從業人員28000人，實現稅收5500萬元，具有良好的產業基礎和發展後勁。根據省市縣各級黨委、政府有關檔案精神，縣產業集聚區發展規劃和控制性詳細規劃以及產業發展現狀，現把輕紡加工業確定為縣產業集聚區主導產業。區內輕紡企業主要有利來針織、榮田針織、集美服飾、中興羽絨、佰絲佳服飾、源帛服飾、浩龍服飾等。
二、產業集群培育實施方案
（一）指導思想
深入貫徹省、市“加快產業集聚、促進產業集群”指示精神，認真落實科學發展觀，按照“擴大產業規模、提高管理水平、最佳化產業結構、延伸產業鏈條、構建產業集群”的工作思路，用更加完善的思路制定輕紡加工產業長期發展計畫，分階段落實發展任務，加快產業結構調整步伐，高標準發展輕紡加工業，全面提升產業集聚區主導產業優勢水平。
（二）發展目標
堅持“整體抓最佳化、骨幹抓壯大、龍頭抓跨越”的原則，結合現有產業發展基礎,積極做好輕紡加工產業的發展規劃編制，培育優勢突出、結構最佳化、體系完整、市場競爭力強的輕紡加工產業集群。
（三）具體措施
1、強化組織領導。為加大組織協調力度，成立以縣分管領導為組長、相關部門負責人為成員的輕紡類產業集群領導小組，負責制定有關政策以及重大問題的組織、協調和處理。
2、落實扶持政策。對入駐的輕紡加工企業優先保障項目用地，優惠工業用地價格，實行稅收扶持政策；重點扶持輕紡加工產業建設，對於發展優勢突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、發展後勁足的企業優先給予優惠政策支持；對納稅淨增較大的輕紡加工企業法定代表人給予獎勵；協調銀行、工信、工商、商務、環保等部門形成合力，積極支持輕紡加工產業的發展；爭取上級專項資金向輕紡加工企業傾斜。
3、加快龍頭企業和重點項目發展。強力實施“四個帶動”，加快龍頭企業和重點項目發展。一是根據輕紡加工行業的發展特點，制定扶持措施，支持龍頭企業以市場為導向，資本為紐帶，對內強強聯合，對外靠大聯大，使產業資源向行業龍頭企業集中，推動輕紡加工產業整合；二是爭取新上一批帶動力強的大項目，壯大輕紡類產業規模，提升產業發展水平。三是通過龍頭企業示範帶動，提高產業經營水平。四是立足人力、社會、自然等資源優勢，大力發展高附加值的產業項目，延長產業鏈條。
4、開展針對性招商。結合我縣承接產業轉移重點，按照“走出去”主動出擊和“請進來”考察合作的工作思路，堅持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”的產業招商策略，確定蘇杭一帶為招商重點，大力開展針對性招商。在開展招商引資時，優先引進與主導產業相關的企業；在企業入駐時，做好企業用地規劃，對關聯度高的企業實行就近入駐，加大產業鏈條的銜接、延伸，實現資源共享。
5、拓寬投融資渠道。一是建立政府投入機制。以縣財政投入為主體，統籌相關部門政策手段，形成共同扶持輕紡加工產業集聚發展的合力。二是鼓勵金融機構支持輕紡產業發展。積極向銀行推介輕紡加工重點項目，引導銀行加大對企業的非政策性貸款。三是通過投融資平台和中小企業擔保平台積極撬動社會資本投入輕紡產業集聚建設，加快推進企業股權多元化。
6、實施品牌戰略。積極引導、鼓勵輕紡加工企業創建名牌，加速形成服裝產品的品牌優勢。對獲得國家或省級品牌、龍頭產業、質量體系認證，產品專利技術、進入高新技術產業目錄的企業給予獎勵。對現有名牌產品，要加大宣傳，重點發展，保持優勢，做強做優品牌。
7、搭建勞動力市場。針對輕紡加工企業用工需求大的現狀，依託我縣豐富的勞動力資源，構建勞動力市場：做好不同類別人員登記工作，建立規範完善的人力資源信息儲備庫；對信息庫實行動態管理，通過手機簡訊、電子郵件、電話、LED等方式，定期發布招工、就業、培訓等信息，搭建服務平台，確保信息暢通；定期舉辦培訓班，免費為求職人員進行專業技能培訓；加強縣鄉村三級聯動和鄉鎮對口幫扶；舉辦現場招聘會，實現用工和就業的有機結合。
8、提供優質服務。對企業服務實行意向項目抓落實，落實項目抓到資，到資項目抓投產，投產項目抓增資，關聯項目抓配套。上下聯動，環環扣緊，確保五個環節有人抓、有人管，增強計畫性、主動性。縣委、縣政府定期、不定期召開現場辦公會著力解決企業落地遇到的困難，管委會組織專門人員辦理項目落地前的各項手續，通過加大跟進服務力度，加快項目落地。同時，加大對在建項目的施工環境治理，堅決打擊強裝強卸、強買強賣、私搭亂建等阻撓施工的不良行為，營造和諧安定的生產經營環境。
9、加強產業安全防範。一要強化員工和經營者的安全生產意識，加強防範各類事故的發生。二要加強產業安全預警，在應對生產安全、產品質量等方面建立覆蓋產前、產中、產後各環節的預警措施，確保產業持續健康發展。
10、建立現代物流行銷網路。建立現代行銷網路和物流中心，發展第三方物流，以合理、高效的物流協調並完善企業生產和流通結構，幫助輕紡加工企業獲取競爭優勢。
